Решение по делу № 2А-193/2023 от 12.07.2023 - о признании незаконным действия (бездействия) начальника отдела полиции по обслуживанию Ковдорского района МО МВД России «Полярнозоринский» об отказе в выдаче паспорта гражданина СССР.

Изготовлено 12 июля 2023 года

УИД 51RS0018-01-2023-000210-68

Дело № 2а-193/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковдор 03 июля 2023 года

Ковдорский районный суд Мурманской области, расположенный по адресу: г. Ковдор, Мурманской области, ул. Баштыркова, д. 3, корп. 4,

в составе председательствующего судьи Толстовой Т.В.,

при секретаре Давыдовой А.Н.,

с участием представителя административных ответчиков МО МВД России «Полярнозоринский», УМВД России по Мурманской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к межмуниципальному отделу МВД России «Полярнозоринский» о признании незаконным действия (бездействия) начальника отдела полиции по обслуживанию Ковдорского района МО МВД России «Полярнозоринский» об отказе в выдаче паспорта гражданина СССР,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к межмуниципальному отделу МВД России «Полярнозоринский» о признании незаконным отказа начальника отдела полиции по обслуживанию Ковдорского района МО МВД России «Полярнозоринский» в выдаче ему паспорта гражданина СССР.

В обоснование требований указал, что <дд.мм.гг> им было подано заявление в МО МВД «Полярнозоринский» о выдаче ему паспорта Союза Советских Социалистических республик образца 1974 года в соответствии с Положением о паспорте СССР.

Указывает, что <дд.мм.гг> начальником отдела полиции А. дан ответ <№> об отказе в удовлетворении его обращения, основанием для отказа послужили Закон о гражданстве Российской Федерации от <дд.мм.гг> и Постановление Правительства Российской Федерации от <дд.мм.гг> <№>.

Полагает, что положение о паспорте гражданина Союза Советских Социалистических республик действует без изменений и начальник отдела полиции А., отказав ему в выдаче паспорта Союза Советских Социалистических республик образца 1974 года в соответствии с Положением о паспорте СССР, грубо нарушил его конституционные права.

По указанным основаниям просит признать незаконным отказ начальника отдела полиции «Полярнозоринский» А. в выдачеему паспорта Союза Советских Социалистических республик образца 1974 года в соответствии с Положением о паспорте СССР, обязать МО МВД России «Полярнозоринский» выдать ему паспорт Союза Советских Социалистических республик образца 1974 года в соответствии с Положением о паспорте СССР.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен.

Представитель административных ответчиков МО МВД России «Полярнозоринский», УМВД России по Мурманской области ФИО1 возражала против удовлетворения административного иска, поддержала доводы, изложенные в возражениях на иск.

Заслушав представителя административных ответчиков МО МВД России «Полярнозоринский», УМВД России по Мурманской области ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» был введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации.

Согласно пункту 2 данного Указа Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации поручено утвердить образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации, а также положение о паспорте гражданина Российской Федерации.

Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года № 232 установлено, что паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, действителен до замены его в установленные сроки на паспорт гражданина Российской Федерации.

При этом конкретные сроки замены паспорта гражданина СССР данным Указом не определены.

Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 1325, паспорт гражданина СССР образца 1974 года был назван в числе документов, удостоверяющих наличие гражданства Российской Федерации, если паспорт содержит либо указание на гражданство Российской Федерации, либо вкладыш, свидетельствующий о наличии гражданства, либо штамп прописки по месту жительства, подтверждающий постоянное проживание на территории России на 6 февраля 1992 года (подпункт «д» пункта 45 Положения).

Указом Президента Российской Федерации от 3 ноября 2006 года № 1226 в пункт 45 названного Положения внесены изменения, которые исключают паспорт гражданина СССР образца 1974 года из числа документов, удостоверяющих гражданство России.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года № 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, согласно пункту 1 которого паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Пунктом 7 Положения предусмотрен срок действия паспорта гражданина Российской Федерации: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно. По достижению 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Следовательно, документом, удостоверяющим личность гражданина и гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» Министерству внутренних дел Российской Федерации предписывалось осуществить до 1 июля 2004 года поэтапную замену паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации.

Таким образом, для Министерства внутренних дел Российской Федерации это требование является обязательным и подлежащим исполнению в указанные сроки, какая-либо иная обязанность сотрудников органов миграционного контроля при обращении к ним с указанным документом, кроме замены паспорта, не предусмотрена.

Из материалов дела усматривается, что на основании соответствующего заявления по форме 1П ФИО2, <дд.мм.гг> года рождения, <дд.мм.гг> был документирован паспортом гражданина РФ <данные изъяты>, в связи с обменом паспорта гражданина СССР на основании паспорта <№>, выданного <дд.мм.гг> Заполярным ГОВД Мурманской области (л.д. 41-43).

На момент обращения ФИО2 с заявлением о замене паспорта и совершения действий по документированию его паспортом гражданина Российской Федерации в 2002 году основания, условия и порядок приобретения гражданства Российской Федерации определялись Законом РФ от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», согласно статье 13 которого гражданами Российской Федерации признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу данного Закона (то есть на 6 февраля 1992 года), если в течение одного года после этого дня они не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона РФ от 28 ноября 1991 года № 1948-1 гражданами Российской Федерации являются лица, приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Законом. Гражданство Российской Федерации является равным независимо от оснований его приобретения.

Документами, подтверждающими гражданство Российской Федерации, являются удостоверение личности гражданина Российской Федерации или паспорт гражданина Российской Федерации, а до их получения - свидетельство о рождении или иной документ, содержащий указание на гражданство лица (статья 10 указанного Закона).

ФИО2, <дд.мм.гг> года рождения, уроженец <адрес>, являясь бывшим гражданином СССР и постоянно проживая на территории РСФСР по состоянию на <дд.мм.гг>, в силу закона был признан гражданином Российской Федерации (л.д. 37, 40-42, 43).

Сведения о прекращении гражданства РФ в отношении ФИО2 в учетных данных отсутствуют.

Выданный ФИО2 паспорт гражданина Российской Федерации отвечает установленным законодательством Российской Федерации требованиям и может быть использован административным истцом в качестве основного документа, удостоверяющим его личность.

При установленных обстоятельствах, какие-либо права, свободы и законные интересы ФИО2 оспариваемыми действиями (бездействием) Межмуниципального отдела МВД России «Полярнозоринский» нарушены не были, оспариваемые действия были совершены административным ответчиком в пределах его полномочий, с соблюдением нормативных правовых актов, регулирующих спорные отношения.

При указанных обстоятельствах, исходя из приведенных норм права, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований, и приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2, <данные изъяты>, ИНН <***> о признании незаконным действия (бездействия) начальника отдела полиции по обслуживанию Ковдорского района МО МВД России «Полярнозоринский» об отказе в выдаче паспорта гражданина СССР– отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения, путем подачи апелляционной жалобы через Ковдорский районный суд.

Председательствующий Т.В. Толстова