Решение по делу № 2-486/2022 от 12.09.2022 - о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Дело № 2-486/2022

УИД 32RS0028-01-2022-000851-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2022 г. г. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Сухарьковой Е.В., при секретаре Мелеховой Г.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названым иском. Ссылается на то, что она 01 апреля 2022 г. обратилась к ответчику по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Однако ответчик в назначении пенсии отказал, не засчитав в специальный трудовой стаж помимо прочих периоды нахождения в дополнительном оплачиваемом отпуске, предоставляемом в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 30 апреля 1995 г. по 08 мая 1995 г., с 09 мая 1996 г. по 15 мая 1996 г., с 08 сентября 1997 г. по 14 сентября 1997 г., с 27 октября 1998 г. по 02 ноября 1998 г., с 02 декабря 1999 г. по 08 декабря 1999 г., с 27 декабря 2000 г. по 29 декабря 2000 г., с 03 декабря 2001 г. по 09 декабря 2001 г., с 08 июля 2002 г. по 14 июля 2002 г., с 03 ноября 2003 г. по 09 ноября 2003 г., с 01 ноября 2006 г. по 07 ноября 2006 г., с 30 июля 2008 г. по 05 августа 2008 г., с 20 декабря 2010 г. по 26 декабря 2010 г., с 29 ноября 2021 г. по 05 декабря 2021 г., с 12 июля 2012 г. по 18 июля 2012 г., с 29 мая 2013 г. по 04 июня 2013 г., с 30 сентября 2014 г. по 06 октября 2014 г., с 17 августа 2015г. по 23 августа 2015 г., с 17 мая 2016 г. по 23 мая 2016 г., с 14 августа 2017 г. по 20 августа 2017 г., с 13 августа 2018 г. по 19 августа 2018 г., с 25 ноября 2019 г. по 01 декабря 2019 г., с 16 ноября 2020 г. по 22 ноября 2020 г. Также в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не были включены периоды сопровождения детей в летний лагерь с 01 августа 2000 г. по 20 августа 2000 г., с 29 июня 2001 г. по 13 июля 2001 г. и периоды учебных отпусков с 01 июля 2007 г. по 03 июля 2007 г., с 29 января 2008 г. по 10 февраля 2008 г., с 07 апреля 2008 г. по 20 апреля 2008 г., с 10 ноября 2008 г. по 30 ноября 2008 г., с 06 апреля 2009 г. по 26 апреля 2009 г., с 30 ноября 2009 г. по 20 декабря 2009 г., с 11 мая 2010 г. по 31 мая 2010 г., с 11 октября 2010 г. по 31 октября 2010 г.; дни закрытия детского сада на ремонт в периоды с 17 июня 2013 г. по 02 июля 2013 г., с 02 июня 2014 г. по 30 июня 2014 г., с 01 июня 2015 г. по 30 июня 2015 г., с 01 октября 2015 г. по 31 декабря 2015 г., с 01 июня 2016 г. по 30 июня 2016 г., с 01 июня 2017 г. по 30 июня 2017 г., с 01 июня 2018 г. по 30 июня 2018 г., с 01 июня 2019 г. по 30 июня 2019 г., с 30 марта 2020 г. по 30 апреля 2020 г., с 14 июля 2020 г. по 19 июля 2020 г. Истец с учетом уточненных требований просит включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, а также обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением в течение 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей с момента обращения за ее назначением, то есть с 01 апреля 2022 г.

В судебном заседании ФИО1 уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении и в дополнениях к нему, просила суд удовлетворить ее требования, назначить ей пенсию со дня обращения за назначением пенсии, то есть с 01 апреля 2022 г.

Представитель ответчика - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области - ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, суду пояснила, что при обращении ФИО1 в Пенсионный фонд о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ей было отказано в назначении данной пенсии в связи с тем, что специальный стаж ее трудовой деятельности на момент обращения не составил 25 лет, поскольку в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии не включены, в том числе, и периоды нахождения истца в дополнительных отпусках, предоставляемых ей как лицу, подвергшемуся воздействию радиации, периоды нахождения в учебных отпусках, закрытия сада на ремонт и периоды сопровождения детей в лагерь, поскольку включение данных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не предусмотрено пенсионным законодательством.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заслушав прения, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что 01 апреля 2022 г. истец обратилась к ответчику за назначением страховой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением №118680/22 от 08 июня 2022 г. в назначении пенсии ФИО1 было отказано в связи с отсутствием 25-летнего стажа педагогической деятельности, при этом в специальный трудовой стаж не включены периоды нахождения ФИО1 в дополнительном оплачиваемом отпуске, предоставляемом гражданам вследствие катастрофы на ЧАЭС, периоды закрытия детского сада на ремонт, периоды сопровождения детей в детский лагерь, а также периоды нахождения истца в учебных отпусках.

Согласно указанному решению, ответчик признает наличие у ФИО1 специального стажа на 31 декабря 2021 г. в размере 25 лет 5 месяцев 28 дней, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 04 июля 2024 г.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее – Список), в п.1 которого предусмотрена должность «воспитатель», в разделе «наименование учреждений»: п.1.8 - дошкольные образовательные учреждения: в том числе детские сады всех наименований, п.13 - социальный приют для детей подростков.

Суд не согласен с выводами ответчика об отказе включения в специальный стаж истца периодов нахождения в дополнительном оплачиваемом отпуске, предоставляемом гражданам вследствие катастрофы на ЧАЭС с 30 апреля 1995 г. по 08 мая 1995 г., с 09 мая 1996 г. по 15 мая 1996 г., с 08 сентября 1997 г. по 14 сентября 1997 г., с 27 октября 1998 г. по 02 ноября 1998 г., с 02 декабря 1999 г. по 08 декабря 1999 г., с 27 декабря 2000 г. по 29 декабря 2000 г., с 03 декабря 2001 г. по 09 декабря 2001 г., с 08 июля 2002 г. по 14 июля 2002 г., с 03 ноября 2003 г. по 09 ноября 2003 г., с 01 ноября 2006 г. по 07 ноября 2006 г., с 30 июля 2008 г. по 05 августа 2008 г., с 20 декабря 2010 г. по 26 декабря 2010 г., с 29 ноября 2021 г. по 05 декабря 2021 г., с 12 июля 2012 г. по 18 июля 2012 г., с 29 мая 2013 г. по 04 июня 2013 г., с 30 сентября 2014 г. по 06 октября 2014 г., с 17 августа 2015г. по 23 августа 2015 г., с 17 мая 2016 г. по 23 мая 2016 г., с 14 августа 2017 г. по 20 августа 2017 г., с 13 августа 2018 г. по 19 августа 2018 г., с 25 ноября 2019 г. по 01 декабря 2019 г., с 16 ноября 2020 г. по 22 ноября 2020 г. по следующим основаниям.

В силу требований ст.19 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 29.06.2015) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью семь календарных дней.

Материалами дела установлено, что истец с 01 сентября 1992 г. по настоящее время работает на территории города Стародуба Брянской области (с 01 сентября 1992 г. по 31 мая 2000 г. – воспитателем МБДОУ №20 «Аленушка», с 01 июля 2000 г. по 28 февраля 2011 г. – воспитателем ГБУ СО «Социальный приют для детей и подростков Стародубского района», с 01 июня 2011 г. по настоящее время – воспитатель МБДОУ детский сад комбинированного вида №34 «Сказка»).

На основании Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" город Стародуб Брянской области относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, указанный дополнительный отпуск в связи с работой в радиационной зоне является оплачиваемым, предоставлялся истцу приказом работодателя, истец в указанный период трудовых отношений с работодателем не прерывала.

При таких обстоятельствах периоды нахождения истца в дополнительном оплачиваемом отпуске, предоставляемом гражданам вследствие катастрофы на ЧАЭС с 30 апреля 1995 г. по 08 мая 1995 г., с 09 мая 1996 г. по 15 мая 1996 г., с 08 сентября 1997 г. по 14 сентября 1997 г., с 27 октября 1998 г. по 02 ноября 1998 г., с 02 декабря 1999 г. по 08 декабря 1999 г., с 27 декабря 2000 г. по 29 декабря 2000 г., с 03 декабря 2001 г. по 09 декабря 2001 г., с 08 июля 2002 г. по 14 июля 2002 г., с 03 ноября 2003 г. по 09 ноября 2003 г., с 01 ноября 2006 г. по 07 ноября 2006 г., с 30 июля 2008 г. по 05 августа 2008 г., с 20 декабря 2010 г. по 26 декабря 2010 г., с 29 ноября 2021 г. по 05 декабря 2021 г., с 12 июля 2012 г. по 18 июля 2012 г., с 29 мая 2013 г. по 04 июня 2013 г., с 30 сентября 2014 г. по 06 октября 2014 г., с 17 августа 2015г. по 23 августа 2015 г., с 17 мая 2016 г. по 23 мая 2016 г., с 14 августа 2017 г. по 20 августа 2017 г., с 13 августа 2018 г. по 19 августа 2018 г., с 25 ноября 2019 г. по 01 декабря 2019 г., с 16 ноября 2020 г. по 22 ноября 2020 г., следует включить в специальный стаж.

Кроме этого, ответчиком из стажа, необходимого для назначения пенсии, исключены периоды сопровождения истцом детей в летний лагерь с 01 августа 2000 г. по 20 августа 2000 г., с 29 июня 2001 г. по 13 июля 2001 г, периоды нахождения истца в учебных отпусках с 01 июля 2007 г. по 03 июля 2007г., с 29 января 2008 г. по 10 февраля 2008 г., с 07 апреля 2008 г. по 20 апреля 2008 г., с 10 ноября 2008 г. по 30 ноября 2008 г., с 06 апреля 2009 г. по 26 апреля 2009 г., с 30 ноября 2009 г. по 20 декабря 2009 г., с 11 мая 2010 г. по 31 мая 2010 г., с 11 октября 2010 г. по 31 октября 2010 г., а также периоды закрытия детского сада на ремонт с 17 июня 2013 г. по 02 июля 2013 г., с 02 июня 2014 г. по 30 июня 2014 г., с 01 июня 2015 г. по 30 июня 2015 г., с 01 октября 2015 г. по 31 декабря 2015 г., с 01 июня 2016 г. по 30 июня 2016 г., с 01 июня 2017 г. по 30 июня 2017 г., с 01 июня 2018 г. по 30 июня 2018 г., с 01 июня 2019 г., по 30 июня 2019 г., с 30 марта 2020 г. по 30 апреля 2020 г., с 14 июля 2020 г. по 19 июля 2020 г.

Данный вывод УПФР несостоятелен, поскольку в указанные периоды истец трудовых отношений с работодателем не прерывала, была обеспечена работой с сохранением заработной платы, о чем были изданы приказы, что подтверждается материалами дела.

На основании изложенного, указанные периоды работы с 01 августа 2000 г. по 20 августа 2000 г., с 29 июня 2001 г. по 13 июля 2001 г, с 01 июля 2007 г. по 03 июля 2007г., с 29 января 2008 г. по 10 февраля 2008 г., с 07 апреля 2008 г. по 20 апреля 2008 г., с 10 ноября 2008 г. по 30 ноября 2008 г., с 06 апреля 2009 г. по 26 апреля 2009 г., с 30 ноября 2009 г. по 20 декабря 2009 г., с 11 мая 2010 г. по 31 мая 2010 г., с 11 октября 2010 г. по 31 октября 2010 г., с 17 июня 2013 г. по 02 июля 2013 г., с 02 июня 2014 г. по 30 июня 2014 г., с 01 июня 2015 г. по 30 июня 2015 г., с 01 октября 2015 г. по 31 декабря 2015 г., с 01 июня 2016 г. по 30 июня 2016 г., с 01 июня 2017 г. по 30 июня 2017 г., с 01 июня 2018 г. по 30 июня 2018 г., с 01 июня 2019 г., по 30 июня 2019 г., с 30 марта 2020 г. по 30 апреля 2020 г., с 14 июля 2020 г. по 19 июля 2020 г. следует включить в специальный стаж истца.

Учитывая изложенное, при включении в специальный стаж ФИО1 указанных периодов 25 лет стажа истцом были выработаны 07 декабря 2019 г., то есть на момент обращения истца за назначением ей пенсии 01 апреля 2022 г., стаж педагогической деятельности ФИО1 составил суммарно более 25 лет.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 28.01.2020) "О страховых пенсиях", досрочная страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста, в случае наступления права на досрочное назначение пенсии в 2019 году назначается не ранее 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно п.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ (ред. от 28.01.2022, с изм. от 17.03.2022) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, имеющим право на назначение досрочной пенсии и у которых такое право возникнет в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных законом, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

При таких обстоятельствах, поскольку необходимый трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии у ФИО1 был выработан 07 декабря 2019 г., досрочная страховая пенсия по старости ей могла быть назначена с 07 июня 2020 г., но с учётом обращения в пенсионный фонд за назначением пенсии 01 апреля 2022 г. досрочная пенсия должна быть ей назначена со дня обращения за назначением пенсии, то есть с 01 апреля 2022 г.

В связи с изложенным, исковые требования, заявленные ФИО1, подлежат полному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением в течение 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды: с 30 апреля 1995 г. по 08 мая 1995 г., с 09 мая 1996 г. по 15 мая 1996 г., с 08 сентября 1997 г. по 14 сентября 1997 г., с 27 октября 1998 г. по 02 ноября 1998 г., с 02 декабря 1999 г. по 08 декабря 1999 г., с 27 декабря 2000 г. по 29 декабря 2000 г., с 03 декабря 2001 г. по 09 декабря 2001 г., с 08 июля 2002 г. по 14 июля 2002 г., с 03 ноября 2003 г. по 09 ноября 2003 г., с 01 ноября 2006 г. по 07 ноября 2006 г., с 30 июля 2008 г. по 05 августа 2008 г., с 20 декабря 2010 г. по 26 декабря 2010 г., с 29 ноября 2021 г. по 05 декабря 2021 г., с 12 июля 2012 г. по 18 июля 2012 г., с 29 мая 2013 г. по 04 июня 2013 г., с 30 сентября 2014 г. по 06 октября 2014 г., с 17 августа 2015г. по 23 августа 2015 г., с 17 мая 2016 г. по 23 мая 2016 г., с 14 августа 2017 г. по 20 августа 2017 г., с 13 августа 2018 г. по 19 августа 2018 г., с 25 ноября 2019 г. по 01 декабря 2019 г., с 16 ноября 2020 г. по 22 ноября 2020 г., с 01 августа 2000 г. по 20 августа 2000 г., с 29 июня 2001 г. по 13 июля 2001 г, с 01 июля 2007 г. по 03 июля 2007г., с 29 января 2008 г. по 10 февраля 2008 г., с 07 апреля 2008 г. по 20 апреля 2008 г., с 10 ноября 2008 г. по 30 ноября 2008 г., с 06 апреля 2009 г. по 26 апреля 2009 г., с 30 ноября 2009 г. по 20 декабря 2009 г., с 11 мая 2010 г. по 31 мая 2010 г., с 11 октября 2010 г. по 31 октября 2010 г., с 17 июня 2013 г. по 02 июля 2013 г., с 02 июня 2014 г. по 30 июня 2014 г., с 01 июня 2015 г. по 30 июня 2015 г., с 01 октября 2015 г. по 31 декабря 2015 г., с 01 июня 2016 г. по 30 июня 2016 г., с 01 июня 2017 г. по 30 июня 2017 г., с 01 июня 2018 г. по 30 июня 2018 г., с 01 июня 2019 г., по 30 июня 2019 г., с 30 марта 2020 г. по 30 апреля 2020 г., с 14 июля 2020 г. по 19 июля 2020 г.

Обязать Государственное учреждение — отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением в течение 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей с момента обращения за ее назначением, то есть с 01 апреля 2022 г.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий Е.В. Сухарькова

Изготовлено 19 сентября 2022 г.