№ 2а-152/2025 (№ 2-1472/2024)

УИД 10RS0016-01-2024-002594-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2025 года г. Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Ломуевой Е.П.

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видео-конференц-связи с использованием аудиофиксации административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ..., Федеральной службе исполнения наказаний об оспаривании действий, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО3, с учетом сделанных при рассмотрении дела письменных дополнений, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-2 УФИО2 по ... по тем основаниям, что по прибытии в ФКУ СИЗО-2 УФИО2 по ... он был вызван к врачу-психиатру, где отказался заполнять тесты, в связи с чем на административной комиссии исправительного учреждения был поставлен на профилактический учет как лицо, склонное к совершению суицида. Поскольку признаков суицидального поведения у ФИО3 не имелось, также как и шрамов на теле, с решением о постановке на профилактический учет административный истец не согласен, ссылаясь на ответ ГБУЗ ... «Северодвинский психоневрологический диспансер», ГБУЗ РК «Республиканский наркологический диспансер», заключение СПЭК №... от ХХ.ХХ.ХХ., считает, что у административной комиссии не имелось оснований для его принятия. В связи с постановкой на профучет и предоставлением сведений об этом в военный комиссариат, административному истцу было отказано в заключении контракта о прохождении военной службы в зоне проведения специальной военной операции, что причинило административному истцу страдания и переживания, поскольку то, что он является лицом, склонным к совершению суицида, является клеветой. На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконными действия, связанные с постановкой на профилактический учет, взыскать денежную компенсацию морального вреда в размере 2 000 000 руб.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФИО2, в качестве заинтересованных лиц – УФИО2 по ..., врач-психиатр ФИО5 МСЧ-10 ФИО2 А.Ф.

В судебном заседании административный истец ФИО3, участие которого обеспечено ФКУ СИЗО-1 УФИО2 по ... с использованием системы видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске и дополнениям к нему. Отметил, что при поступлении в СИЗО-2 отказался заполнять тесты психолога, поэтому его поставили на профучет, однако он (ФИО3) 7 раз судим, ранее на профучетах не состоял, при осмотре разделся, показал, что шрамы на теле отсутствуют.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФИО2 по ..., ФИО2 и заинтересованного лица УФИО2 по ... ФИО7, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании административные исковые требования не признала, ссылаясь на доводы представленных письменных возражений, полагала законными действия и решение о постановке ФИО3 на профилактический учет, указала на пропуск административным истцом срока на обращение в суд с заявленными требованиями, просила отказать в удовлетворении административного иска.

Заинтересованное лицо врач-психиатр ФИО5 МСЧ-10 ФИО2 А.Ф. в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласилась, полагала доводы и требования административного истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Пояснила, что работает в должности врача-психиатра ФИО5 МСЧ-10 ФИО2, при поступлении в исправительное учреждения все подозреваемые, обвиняемые и осужденные подлежат медицинскому осмотру, выясняется анамнез, есть ли в анамнезе употребление наркотиков, состояло ли лицо ранее на каких-либо учетах, имеются ли суицидальные мысли, есть ли жалобы, обращает на себя внимание сниженный фон настроения, раздражительность. ФИО3 при поступлении в ФКУ СИЗО-2 УФИО2 по ... высказывал жалобы на нарушение сна и неустойчивый фон настроения, по которым ему было назначено лечение. Отметила, что заключение врача-психиатра носит рекомендательный характер, администрация исправительного учреждения может с ней не согласиться. Поскольку во время осмотра жалобы ФИО3 вызвали настороженность и обратили на себя внимание, она дала рекомендацию о постановке обвиняемого на профучет как лица, склонного к совершению суицида и членовредительству.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (п. 3 ст. 6, ст. 9 КАС РФ).

В силу вышеизложенного обстоятельство пропуска срока на обращение в суд само по себе не может быть признано достаточным и веским основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных требований без проверки законности оспариваемых административным истцом действий, что следует из статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, данным в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ. №... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Как следует из материалов дела, в настоящее время ФИО3 продолжает содержаться в ФКУ СИЗО-1 УФИО2 по ..., где также состоит на профилактическом учете как лицо, склонное к совершению суицида и членовредительства, при этом постановка на профучет произведена на основании решения административной комиссии ФКУ СИЗО-2 УФИО2 по ... от ХХ.ХХ.ХХ., оформленного протоколом №...), в связи с чем срок обращения в суд административным иском административным истцом не пропущен.

Согласно ч. 1 ст. 218 Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При этом в силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, принимается судом по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

В соответствии со ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными и иными лицами.

Согласно ч. 2 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В соответствии с ч. 1 ст. 84 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в исправительных учреждениях осуществляется оперативно-розыскная деятельность, задачами которой являются: обеспечение личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц; выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания; розыск в установленном порядке осужденных, совершивших побег из исправительных учреждений, а также осужденных, уклоняющихся от отбывания лишения свободы; содействие в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в исправительное учреждение.

Порядок организации и проведения мероприятий по профилактике правонарушений среди обвиняемых, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях, установлен Инструкцией по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста России от 20 мая 2013 года № 72 (далее – Инструкция).

Основной целью профилактической работы является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее – УИС) посредством системы профилактических мероприятий (п. 2 Инструкции).

Согласно п. 8 Инструкции основанием для постановки осужденного на профилактический учет являются наличие достоверных и проверенных сведений о его намерениях совершить правонарушение или негативном влиянии на других лиц, а также медицинские и психологические показания. Сбор и подготовка необходимых материалов по постановке осужденного на профилактический учет возлагается на сотрудников подразделения учреждения УИС, являющегося инициатором постановки на профилактический учет.

В п. 14 Инструкции предусмотрено, что в учреждениях УИС подозреваемые, обвиняемые и осужденные, допускающие правонарушения либо намеревающиеся их совершить, выявляются путем: изучения их личных дел, сбора информации, полученной сотрудниками подразделений воспитательной работы, режима, охраны, оперативного отдела, отдела специального учета, психологической лаборатории, профессионального училища, школы, предприятия, медицинской части, а также поступившей из других источников (в том числе по результатам цензуры корреспонденции), заявлений подозреваемых, обвиняемых и осужденных, изучения записей в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, Журнале учета информации о происшествиях, Журнале учета материалов, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, Журнале учета нарушений режима отбывания наказания и Журнале рапортов приема-сдачи дежурств и другой документации, в которой могут содержаться сведения о противоправном поведении и намерениях подозреваемых, обвиняемых и осужденных

Исходя из данных положений Инструкции, основанием для постановки осужденного на профилактический учет является получение из различных источников сведений, свидетельствующих о намерениях осужденного совершить правонарушение или негативном влиянии его на других лиц, а также медицинские и психологические показания.

Индивидуальная профилактика правонарушений включает в себя работу с лицами, поставленными на профилактический учет, путем проведения целенаправленной, планомерной и дифференцированной работы с учетом психологических особенностей их личности, характера и степени общественной опасности, совершенных ими правонарушений и других особенностей, имеющих значение для правильного выбора методов и средств воспитательного воздействия. За осужденными, состоящими на профилактическом учете, приказом учреждения УИС закрепляются сотрудники учреждения УИС (п. 23 Инструкции).

Согласно пункту 24 Инструкции на профилактический учет берутся, в том числе осужденные, склонные к совершению суицида и членовредительству.

Пунктами 32-35, 40, 41 Инструкции предусмотрено, что на заседании комиссии в присутствии подозреваемого, обвиняемого и осужденного заслушиваются: сотрудник, возбудивший ходатайство о постановке (снятии) его на профилактический учет (кроме сотрудников психологической службы), и другие должностные лица, имеющие возможность охарактеризовать это лицо. Кроме того, заслушиваются по желанию подозреваемого, обвиняемого и осужденного его объяснения. Материалы психологической диагностики на заседании комиссии не озвучиваются. По результатам рассмотрения комиссией учреждения может быть принято решение: о постановке на профилактический учет, снятии с профилактического учета, отказе в постановке на профилактический учет, отказе в снятии с профилактического учета. Решение комиссии принимается большинством голосов членов комиссии, оформляется протоколом, который утверждается начальником учреждения УИС и подписывается членами комиссии. Администрация учреждения УИС после вынесения решения комиссии относительно постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет, снятия с профилактического учета либо продления срока нахождения на профилактическом учете ознакамливает с ним под роспись. В случае постановки конкретного лица на профилактический учет за ним закрепляется наиболее профессионально подготовленный сотрудник учреждения УИС, в дальнейшем ответственный за проведение профилактической работы с этим подозреваемым, обвиняемым или осужденным. Профилактическая работа с лицами, поставленными на профилактический учет, может проводиться в течение всего срока пребывания их в учреждении УИС, если в отношении них регулярно продолжает поступать информация о намерении совершить противоправные действия. О результатах профилактической работы закрепленный за лицом, поставленным на профилактический учет, сотрудник по истечении трех месяцев докладывает на заседании комиссии администрации учреждения УИС. Комиссия принимает решение о снятии лица с профилактического учета либо о продлении срока профилактической работы.

В силу пункта 42 Инструкции лицо, поставленное на профилактический учет, снимается с профилактического учета в случае: освобождения из учреждения УИС; решения административной комиссии, вынесенного на основании положительного результата психологической диагностики и мотивированного рапорта сотрудника оперативного подразделения учреждения УИС; решения административной комиссии по представленным положительно характеризующим лица, поставленного на профилактический учет, материалам не ранее чем по истечении трех месяцев пребывания в учреждении УИС - в отношении подозреваемых, обвиняемых или осужденных, поступивших в учреждения УИС из воспитательных колоний либо из следственных изоляторов (тюрем); смерти лица, состоявшего на профилактическом учете.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3, ХХ.ХХ.ХХ. года рождения, обвиняемый по ч 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, с ХХ.ХХ.ХХ. содержится в ФКУ СИЗО-1 УФИО2 по .... В периоды времени с ХХ.ХХ.ХХ. по ХХ.ХХ.ХХ., с ХХ.ХХ.ХХ. по ХХ.ХХ.ХХ. содержался в ФКУ СИЗО-2 УФИО2 по ....

Решением административной комиссии ФКУ СИЗО-2 УФИО2 по ... от ХХ.ХХ.ХХ., оформленным протоколом заседания административной комиссии ФКУ СИЗО-2 УФИО2 по ... №..., ФИО3 поставлен на профилактический учет как лицо, <...>

Как следует из сообщения врача-психиатра ФИО4 А.Ф. от ХХ.ХХ.ХХ., адресованного начальнику ФКУ СИЗО-2 УФИО2 по ..., ею ХХ.ХХ.ХХ. осмотрен ФИО3, ХХ.ХХ.ХХ. года рождения, <...>

Основанием для постановки административного истца на профилактический учет как лица, склонного к совершению суицида и членовредительству, послужил мотивированный рапорт старшего инспектора ГВР с ПОО ФКУ СИЗО-2 УФИО2 по ... ФИО8 от ХХ.ХХ.ХХ. о том, что в учреждение доставлен обвиняемый ФИО3, ХХ.ХХ.ХХ. года рождения, при осмотре врачом психиатром выявлен <...>

В соответствии с заключением по результатам проверки о постановке на профилактический учет начальника оперативного отдела ФКУ СИЗО-2 УФИО2 по ... ФИО9 от ХХ.ХХ.ХХ., в оперативный отдел ФКУ СИЗО-2 УФИО2 по ... поступил мотивированный рапорт старшего инспектора ГВР с ПОО ФИО8 в отношении ФИО3, обвиняемого по ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, о постановке на профилактический учет, как лицо, склонное к суициду и членовредительству. В ходе проверки в отношении обвиняемого ФИО3 стало известно, что он был осмотрен врачом-психиатром, в беседе с которым высказывал мысли суицидального характера. В связи с чем полагает поставить на профилактический учет обвиняемого ФИО3 как лицо, <...>

В соответствии со справкой заместителя начальника ФКУ СИЗО-2 УФИО2 по ... ФИО10 за период содержания ФИО3 в учреждении с ХХ.ХХ.ХХ. по ХХ.ХХ.ХХ. обращений к администрации учреждение по вопросам снятия с профилактического учета в журналах предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных не зарегистрировано.

С учетом указанных обстоятельств, суд находит оспариваемое административным истцом решение по постановке на профилактический учет законными и обоснованными, поскольку оно принято с соблюдением процедуры, установленной Инструкцией, на основании достоверных и проверенных данных с учетом сведений, характеризующих личность административного истца и его поведение в период содержания в исправительном учреждении.

Кроме того, постановка на оспариваемый профилактический учет не свидетельствует о нарушении прав и свобод административного истца, поскольку основной целью такого профилактического учета является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, посредством системы профилактических мероприятий, осуществляемых сотрудниками учреждений, что следует рассматривать как составную часть воспитательной работы, направленной на исправление осужденных.

Таким образом, суд считает, что в отношении ФИО3 каких-либо нарушений уголовно-исполнительного законодательства со стороны ФКУ СИЗО-2 УФИО2 по ... при принятии решения о постановке на соответствующий вид профилактического учета допущено не было, в связи с чем правовых оснований для взыскания в пользу административного истца компенсации морального вреда либо компенсации за нарушение условий содержания не имеется.

При таких обстоятельствах в удовлетворении административного искового заявления следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ..., Федеральной службе исполнения наказаний об оспаривании действий, взыскании компенсации морального вреда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Сегежский городской суд Республики Карелия.

Судья подпись Е.П. Ломуева

Решение в окончательной форме изготовлено ХХ.ХХ.ХХ..

Копия верна.

Судья Е.П. Ломуева