Решение по делу № 2А-5850/2023 от 21.12.2023 - о признании незаконными действия (бездействия), выразившиеся в отказе в перечислении денежных средств на расчетный счет представителя взыскателя по его заявлению, с участием в качестве заинтересованного лица ООО «Охранное агентство «Вектор».

Дело №2а-5850/2023

25RS0029-01-2023-008196-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Уссурийск 21 декабря 2023г.

Уссурийский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Онищук Н.В., с участием представителя административного истца Рогалевой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Чечель К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округ УФССП России по Приморскому края ФИО2, УФССП России по Приморскому края о признании незаконными действия (бездействия), выразившиеся в отказе в перечислении денежных средств на расчетный счет представителя взыскателя по его заявлению, с участием в качестве заинтересованного лица ООО «Охранное агентство «Вектор»,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГг. представителем административного истца по на основании нотариальной доверенности серии XXXX от ДД.ММ.ГГг. адвокатом Рогалевой И.В. было направлено в адрес ОСП по Уссурийскому городскому округу заявление о принятии к исполнению исполнительного листа ФС XXXX по решению от ДД.ММ.ГГг. по делу XXXX по иску ФИО1 к ООО «Охранное Агентство Вектор» о взыскании судебных расходов на погребение в сумме 280000 руб. ДД.ММ.ГГг. судебным приставом-исполнителем ОСП по Уссурийскому городскому округу ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. ДД.ММ.ГГг. на депозитный счет судебных приставов поступили денежные средства в полном объеме. ДД.ММ.ГГг. истец направила в адрес судебного пристава заявление о перечислении денежных средств на банковский счет своего представителя. ДД.ММ.ГГг. истец получила от судебного пристава запрос банковских реквизитов для перечисления денежных средств, в запросе также указано, что в соответствии с частью 3 статьи 49 Закона №229-ФЗ с 09 января 2023г. не допускается перечисление с депозитных счетов Федеральной службы судебных приставов взысканных денежных средств третьим лицам, не являющимся взыскателем, в том числе на банковские счета представителей по доверенности». ДД.ММ.ГГг. истец обратилась к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Уссурийскому городскому округу с жалобой на действие судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности по отказу в перечислении взысканных денежных сумм на банковский счет представителя взыскателя. Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу ФИО3 от ДД.ММ.ГГг. в удовлетворении жалобы отказано. Административный истец считает, что действия судебного пристава-исполнителя являются незаконными. Полномочия представителя, являющегося соучастником в исполнительном производстве, могут быть определены в заявлении, поданном представляемым лицом судебному приставу-исполнителю. Полномочия представителей, в том числе адвокатов, на совершение действий, связанных с осуществлением исполнительного производства, удостоверяются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, - иным документом. В соответствии со статьей 57 Федерального закона от 02 октября 2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» представители сторон исполнительного производства вправе совершать от их имени все действия, связанные с исполнительным производством, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 2). В доверенности, выданной представителю стороной исполнительного производства, должны быть специально оговорены его полномочия на совершение следующих действий: предъявление и отзыв исполнительного документа; передача полномочий другому лицу (передоверие). На основании изложенного, просит признать неправомерными действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 в рамках исполнительного производства по исполнительному листу ФС XXXX по отказу в перечислении денежных средств на банковский счет представителя взыскателя; обязать административного ответчика перечислить взысканные по исполнительному производству денежные средства на банковский счет представителя взыскателя.

В судебном заседании представитель административного истца на заявленных требованиях настаивала по основаниям, указанным в административном иске.

Представитель отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу, представляющий интересы и УФССП по Приморскому краю, о дате и времени рассмотрения дела была извещена в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила письменные возражения, в которых указала, что в отделе судебных приставов по Уссурийскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю находилось исполнительное производство XXXX-ИП от ДД.ММ.ГГг., возбужденное на основании исполнительного листа ФС XXXX по делу XXXX о возмещении понесенных расходов на погребение в размере 280000 руб. с должника ООО «Охранное Агентство Вектор» в пользу ФИО1 ДД.ММ.ГГг. на депозитный счет ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю должником ООО «Охранное Агентство Вектор» были перечислены денежные средства для оплаты задолженности по исполнительному производству в размере 280000 руб. Для перечисления взысканных денежных средств представителем ФИО1 по доверенности - Рогалевой И.В. в качестве реквизитов взыскателя были предоставлены банковские реквизиты, принадлежащие ей лично. С ДД.ММ.ГГг. вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГг. №624-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве». В соответствии с частью 3 статьи 49 Закона № 229-ФЗ взыскателем является гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ, в связи с чем с ДД.ММ.ГГг. не допускается перечисление с депозитных счетов Федеральной службы судебных приставов взысканных денежных средств третьим лицам, не являющимся взыскателем, в том числе на банковские счета представителей по доверенности. Исходя из вышесказанного, перечисление взысканных денежных средств по предоставленным реквизитам невозможно. В целях выяснения банковских реквизитов, принадлежащих взыскателю ФИО1 судебным приставом-исполнителем по адресу взыскателя заказной почтой с уведомлением был направлен запрос банковских реквизитов. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 69252685069220, запрос был получен взыскателем ДД.ММ.ГГг. Представителю взыскателя Роголевой И.В. причины невозможности перечисления по предоставленным ею банковским реквизитам были разъяснены первоначально во время телефонного разговора, а затем во время ее визита в ОСП по Уссурийскому городскому округу. Банковские реквизиты, принадлежащие взыскателю, предоставлены не были. ДД.ММ.ГГг. в Отдел судебных приставов по Уссурийскому городскому округу ФИО1 были предоставлены принадлежащие ее реквизиты для перечисления, после чего судебным приставом-исполнителем незамедлительно были приняты меры по скорейшему распределению денежных средств. ДД.ММ.ГГг. исполнительное производство XXXX-ИП было окончено, денежные средства перечислены взыскателю. Основываясь на вышеизложенном, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Право на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов содержатся также в части 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГг. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении должны быть указаны: сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение.

Правовой смысл указанных законоположений заключается в необходимости установления совокупности обстоятельств, подтверждающих, не только формальное нарушение требований закона, но и вызванное таким нарушением ограничение прав, свобод и законных интересов лица, обратившегося в суд.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, заочным решением Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГг. по гражданскому делу XXXX взыскано с ООО «Охранное Агентство Вектор» в пользу ФИО1 в счет возмещения понесенных расходов на погребение в размере 280 000 руб.

ДД.ММ.ГГг. взыскателю выдан исполнительный лист ФС XXXX, который был предъявлен на исполнение в ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю.

ДД.ММ.ГГг. судебным приставом-исполнителем ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства XXXX-ИП.

При предъявлении исполнительного документа на принудительное исполнение взыскателем направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с указанием реквизитов для перечисления денежных средств, а также приложена доверенность серии XXXX от ДД.ММ.ГГг., подтверждающая полномочия представителя ФИО1 – Рогалевой И.В., и содержащая право получения присужденного имущества, в том числе денежных средств и ценных бумаг.

В ходе совершения исполнительных действий приставом по исполнительному производству XXXX-ИП задолженность должником оплачена в полном объеме, которые представителю взыскателя не были перечислены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

В силу части 1 статьи 110 Федерального закона «Об исполнительном производстве» денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Исходя из части 1 статьи 53 Федерального закона «Об исполнительном производстве», гражданин участвует в исполнительном производстве лично или через представителей. Представители сторон исполнительного производства вправе совершать от их имени все действия, связанные с исполнительным производством, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 57 названного Федерального закона).

Полномочия представителей на совершение действий, связанных с осуществлением исполнительного производства, удостоверяются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом (часть 5 статьи 54 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). В соответствии с частью 2 статьи 57 указанного Закона представители сторон исполнительного производства вправе совершать от их имени все действия, связанные с исполнительным производством, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании части 3 статьи 57 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в доверенности, выданной представителю стороной исполнительного производства, должны быть специально оговорены его полномочия на совершение следующих действий: 1) предъявление и отзыв исполнительного документа; 2) передача полномочий другому лицу (передоверие); 3) обжалование постановлений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя; 4) получение присужденного имущества (в том числе денежных средств и ценных бумаг); 5) отказ от взыскания по исполнительному документу; 6) заключение мирового соглашения, соглашения о примирении.

Таким образом, законодательство об исполнительном производстве Российской Федерации не предусматривает перечисление взысканных на основании исполнительного документа денежных средств лицу, не являющемуся стороной исполнительного производства, за исключением случая перечисления поступивших в пользу взыскателя денежных средств на счет его представителя, при наличии специального полномочия на получение присужденного имущества.

Следовательно, представитель взыскателя, имеющий в соответствии с доверенностью право на получение присужденных денежных средств, уполномочен на их получение любым не запрещенным законом способом (не только с банковского счета взыскателя, но и с депозитного счета подразделения судебных приставов и т.п.).

В рамках настоящего административного спора судом установлено, что взыскатель по исполнительному производству ФИО1 осуществляет свои права через представителя адвоката Рогалеву И.В., полномочия которой определены доверенностью серии XXXX, выданной ДД.ММ.ГГг., включая специальные полномочия: правом получения присужденного имущества и получения денег.

Таким образом, адвокат Рогалева И.В., являясь представителем взыскателя по доверенности от ДД.ММ.ГГг, имела право на получение денежных средств, взысканных в рамках спорного исполнительного производства.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что представленные адвокатом Рогалевой И.В. документы в полной мере подтверждают ее полномочия в качестве представителя взыскателя и право на получение присужденных ФИО1 денежных средств, суд приходит к выводу о том, что действия административного ответчика об отказе в перечислении денежных средств на расчетный счет представителя взыскателя, основаны на неверном толковании норм права, и не могут быть признаны законными.

Вместе с тем, Кодекс административного судопроизводство Российской Федерации (части 1, 2 статьи 1, часть 1 статьи 4) предполагает возможность оспаривания только тех решений органов государственной власти и их должностных лиц, которыми нарушаются права и охраняемые законом интересы граждан, создаются препятствия к реализации прав или на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.

При рассмотрении дел в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует учитывать следующее.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

В данном случае на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены в полном объеме, проставлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГг. исполнительное производство окончено фактическим исполнением требования исполнительного документа, в связи с чем, с учетом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений, не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо, когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округ УФССП России по Приморскому края ФИО2, УФССП России по Приморскому края о признании незаконными действия (бездействия), выразившиеся в отказе в перечислении денежных средств на расчетный счет представителя взыскателя по его заявлению, с участием в качестве заинтересованного лица ООО «Охранное агентство «Вектор», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Уссурийский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 января 2024г.

Председательствующий Н.В. Онищук