РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск Самарской области 24 февраля 2025 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Викторовой О.А.,

при секретаре Богатовой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело № 2а-402/2025 по административному исковому заявлению Прокурора г.о. Чапаевск в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.о. Чапаевск о признании незаконным бездействия выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений в сфере безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.о. Чапаевск Самарской области обратился в суд к Администрации г.о. Чапаевск с административным иском о признании незаконным бездействия выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений в сфере безопасности дорожного движения.

В обоснование исковых требований указали, что Прокуратурой города проверено исполнение администрацией г.о. Чапаевск законодательства о безопасности дорожного движения. Указом Президента Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, утверждены национальные проекты, в том числе «Безопасные и качественные дороги».Министерством транспорта Российской Федерации утвержден паспорт национального проекта «Безопасные качественные дороги». Одними из показателей означенного национального проекта являются повышение качества дорожной сети, в том числе уличной сети, повышение безопасности участников дорожного движения. В ходе проверки установлено, что дорога (<Адрес обезличен> имеет многочисленные дефекты дорожного покрытия в виде ям и колейностей. Данные нарушения выявлялись, в том числе при проведении мероприятий по контролю за эксплуатационным состоянием участков дорог и улиц г. Чапаевска по которым проходят школьные автобусные маршруты (акт от <Дата обезличена>), что так же подтверждается информацией ОМВД России по г. Чапаевск. Таким образом, наличие указанных недостатков угрожает безопасности дорожного движения, в том числе на пути следования детей к учебным учреждениям. В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой города в январе 2025 года Главе г.о. Чапаевск внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения не устранены.Непринятие необходимых мер по ремонту дорожного полотна (<Адрес обезличен> затрагивает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц в сфере безопасности дорожного движения, отражающей степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, предупреждения дорожно-транспортных происшествий. Просил суд признать бездействие администрации г.о. Чапаевск, выраженное в непринятии мер по устранении нарушений в сфере безопасности дорожного движения, незаконным. Обязать администрацию г.о. Чапаевск принять меры по ремонту дороги (<Адрес обезличен> в срок не позднее <Дата обезличена>.

В судебном заседании, представитель административного истца – помощник прокурора г. Чапаевска Самарской области ФИО3 заявленные административные исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика – Администрации г.о. Чапаевск – ФИО4 возражала против заявленных требований. Показала, что путепровод находился в бесхозяйственной собственности. Был включен в реестр муниципальной собственности только в июле <Дата обезличена> года. После включения в реестр орган местного самоуправления начал проводит работы. Работы будут завершены до конца <Дата обезличена> года.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-Ф3«О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам, другим нормативным документам, возложена на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-Ф3 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-Ф3) под дорожной деятельностью понимается деятельность по содержанию и ремонту (в том числе капитальному), проектированию, строительству, реконструкции автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 и ч. 1 ст. 21 Федерального Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Согласно п. 12 ст. 3 Закона № 257-Фз содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании п.п. 6, 11 ч. 1 ст. 13 Закона № 257-Ф3 к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Согласно п. 5 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, парковочных мест, осуществление муниципального контроля за сохранностью авто обильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского округа.

На основании ч. 1 ст. 17 Закона № 257-Ф3 содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и городских поселений в области организации дорожного движения относятся в том числе организация и мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом к полномочиям органов местного самоуправления.

Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в государственный стандарт ГОСТ Р 50597- 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Указанный Государственный стандарт устанавливает требования, обязательные для выполнения как юридическими, так и должностными лицами, включает технические характеристики и параметры проведения работ, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения, эксплуатационного состояния дорог.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части автомобильной дороги не должно иметь дефектов в виде колей (деформации покрытия с образованием углублений по полосам наката с гребнями или без гребней выпора).

Судом установлено, что прокуратурой города проверено исполнение администрацией г.о. Чапаевск законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что дорога (<Адрес обезличен> имеет многочисленные дефекты дорожного покрытия в виде ям и колейностей.

Данные нарушения выявлялись, в том числе при проведении мероприятий по контролю за эксплуатационным состоянием участков дорог и улиц г. Чапаевска по которым проходят школьные автобусные маршруты (акт от <Дата обезличена>), что так же подтверждается информацией ОМВД России по г. Чапаевск.

Таким образом, наличие указанных недостатков угрожает безопасности дорожного движения, в том числе на пути следования детей к учебным учреждениям.

В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой города в январе 2025 года Главе г.о. Чапаевск внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения не устранены.

Непринятие необходимых мер по ремонту дорожного полотна (<Адрес обезличен> затрагивает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц в сфере безопасности дорожного движения, отражающей степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, предупреждения дорожно-транспортных происшествий.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 50 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с п.5 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N?131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч. 1 ст. 16 Федерального закона 08.11.2007 N? 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, имеет место бездействие администрации г.о. Чапаевск, которое суд полагает незаконным, поскольку нарушает вышеизложенные нормы права и требования.

При таких обстоятельствах требования Прокурора г. Чапаевск обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора г.о. Чапаевск к Администрации г.о. Чапаевск о признании незаконным бездействия выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений в сфере безопасности дорожного движения– удовлетворить.

Признать бездействие администрации г.о. Чапаевск, выраженное в непринятии мер по устранении нарушений в сфере безопасности дорожного движения, незаконным.

Обязать администрацию г.о. Чапаевск принять меры по ремонту дороги (<Адрес обезличен> в срок не позднее <Дата обезличена>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья

Чапаевского городского суда

Самарской области О.А. Викторова

Мотивированное решение изготовлено <Дата обезличена>.