Судья Пяттоева Л.Э. № 2а-2714/2023 14 сентября 2023 года

Докладчик Лобанова Н.В. № 33а-5552/2023 город Архангельск

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Архангельского областного суда в составе:

председательствующего Пономарева Р.С.,

судей Лобановой Н.В., Яковлевой А.Ю.,

при секретаре Мироненко М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной службы исполнения наказаний на решение Ломоносовского районного суда города Архангельска от 10 мая 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей, присуждении компенсации.

Заслушав доклад судьи Лобановой Н.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором с учетом уточнения заявленных требований, просил признать незаконными действия (бездействие), связанные с условиями содержания под стражей, взыскать компенсацию за нарушение таких условий в размере 180 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что в период ДД.ММ.ГГГГ содержался в федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», в том числе, в камерах режимного корпуса №, где отсутствовала горячая водопроводная вода. Полагает, действиями (бездействием) учреждения, не обеспечившего надлежащие условия содержания под стражей, нарушены его права, что является основанием для присуждения справедливой компенсации.

Решением Ломоносовского районного суда города Архангельска от 10 мая 2023 года административный иск ФИО1 удовлетворен: признаны незаконными действия федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», выразившиеся в необеспечении надлежащих условий содержания под стражей, с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в его пользу взыскана компенсация за нарушение условий содержания в сумме 3 000 рублей.

С данным решением не согласилась административный ответчик Федеральная служба исполнения наказаний. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить как незаконное. В обоснование жалобы приводит доводы об отсутствии оснований для присуждения административному истцу компенсации за нарушение условий содержания под стражей. Указывает, что обеспечение лиц, содержащихся под стражей, горячей водой для стирки и гигиенических целей, кипяченой водой для питья осуществлялось в соответствии с требованиями пункта 31 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года № 110, - ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности.

Заслушав представителя административного ответчика Федеральной службы исполнения наказаний, заинтересованного лица Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области ФИО2, поддержавшую апелляционную жалобу, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Статья 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусматривает, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Внутренний распорядок работы следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых в указанный в административном иске период регулировались Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года № 110 (далее по тексту – также Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов).

Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

Как следует из представленных материалов, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ содержался в федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», в том числе, в камерах режимного корпуса № – <данные изъяты> дней (л.д. 50).

Утверждая, что условия содержания в следственном изоляторе не соответствовали установленным законодательством Российской Федерации требованиям, ФИО1 обратился в суд с рассматриваемым административным иском.

Разрешая возникший спор, суд исходил из того, что отсутствие в камерах режимного корпуса № следственного изолятора горячей водопроводной воды нарушало право административного истца на поддержание удовлетворительной степени личной гигиены, и пришел к выводу о наличии предусмотренных статьями 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судебная коллегия приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что камеры федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» размещены в двух режимных корпусах. Водоснабжение этих зданий обеспечивается централизованно от инженерных сетей города Архангельска гарантирующим поставщиком ООО «<данные изъяты>» на основании государственного контракта от 14 января 2021 года. Камеры режимного корпуса № обеспечены горячим и холодным водоснабжением. Камеры режимного корпуса № обеспечены холодным водоснабжением, горячая водопроводная вода подведена только в помещения душевой. Подогрев воды обеспечивается собственной котельной учреждения.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 31 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности.

Приказами <данные изъяты> федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» от 18 августа 2022 года № и от 31 января 2023 года № утвержден Распорядок дня для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в камерах режимных корпусов № ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области, в соответствии с которым при отсутствии в камере водонагревательных приборов кипяченая вода для питья в камеры выдается ежедневно с 9 часов до 18 часов с учетом потребности, горячая вода для стирки и гигиенических целей в режимном корпусе № выдается ежедневно с 20 часов до 21 часа с учетом потребности.

Согласно представленным в материалы дела фотографиям, отображающим процедуру выдачи горячей воды для стирки и гигиенических целей, горячая вода выдается с использованием тары (ведра, пластиковые баки) в объеме, в достаточной мере обеспечивающем потребности лиц, содержащихся в камерах режимного корпуса №, в поддержании личной гигиены.

Также для лиц, содержащихся под стражей, в соответствии с пунктом 32 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов не реже одного раза в неделю организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что из <данные изъяты> дней содержания под стражей административный истец всего <данные изъяты> дней находился в камерах режимного корпуса №, при этом данный период не являлся непрерывным, перемежался промежутками, в течение которых ФИО1 переводился в камеры режимного корпуса №, учитывая конструктивные особенности здания режимного корпуса № и наличие альтернативного способа обеспечения осужденных горячей водой в объеме, соответствующем их потребности, судебная коллегия приходит к выводу о том, что само по себе отсутствие в камерах режимного корпуса № следственного изолятора горячей водопроводной воды при соблюдении администрацией учреждения требований пункта 31 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов признается допустимым и не свидетельствует о нарушении администрацией следственного изолятора предусмотренных законом требований к условиям содержания под стражей, влекущем возникновение у административного истца права на присуждение испрашиваемой компенсации.

С учетом изложенного, совокупности условий для удовлетворения административного иска, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227, статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по данному административному делу не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ломоносовского районного суда города Архангельска от 10 мая 2023 года отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей, присуждении компенсации.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции, а затем – в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28 сентября 2023 года.

Председательствующий

Судьи