Приговор по делу № 1-66/2023 от 30.10.2023

УИД 26 RS 0034-01-2023-000515-94

ПРИГОВОР

Именем Российской Федерации

30 октября 2023 года с. Летняя Ставка

Туркменский районный суд

Ставропольского края Российской Федерации

В составе председательствующего судьи Иванова А.В.,

при секретаре Абдуллаевой М.У.,

с участием государственного обвинителя прокурора Туркменского района Пустовойт Л.В.,

подсудимой ФИО1,

защиты в лице адвоката Сайналиевой Г.Ш., представившей удостоверение № и ордер № Н 359779 от ДД.ММ.ГГГГ адвокатского кабинета «Сайналиева Г.Ш.» <адрес>,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела, по которому: ФИО1, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в а. <адрес>, гражданка РФ, образование основное общее, не военнообязанная, замужняя, не работающая, пенсионер по старости, не судимая, проживающая по адресу: <адрес>, а. Шарахалсун, <адрес>, обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159.2 УК РФ,

установил:

ФИО1 совершила мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств при получении иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путём представления заведомо ложных и недостоверных сведений, совершенное в крупном размере при следующих обстоятельствах.

ФИО1, имея прямой преступный умысел, направленный на хищение денежных средств при получении социальных выплат, предусмотренных ст. 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действуя умышленно, из корыстных побуждений, путем обмана, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя возможность и неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде причинения имущественного вреда Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, расположенному по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, точное время в ходе следствия не установлено, заведомо зная об отсутствии у нее заболеваний, соответствующих критериям, указанным в Постановлении Правительства Российской Федерации от «20» февраля 2006 года № «О порядке и условиях признания лица инвалидом», предоставила подложный документ – справку об инвалидности серии МСЭ-2009 №, незаконно оформленную ДД.ММ.ГГГГ в Бюро № – филиале ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>», расположенном по адресу: <адрес>, содержащую заведомо ложные сведения о признании ее инвалидом второй группы по общему заболеванию бессрочно, а также заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от «24» ноября 1995 года № – ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, расположенное по адресу: <адрес> А, которое на основании п. 5 ст. 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» является территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, уполномоченным устанавливать и выплачивать социальное пособие виде ежемесячной денежной выплаты.

Сотрудники государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, введенные в заблуждение относительно достоверности представленных сведений, неосведомлённые о преступных намерениях ФИО1, приняли решение о назначении последней ежемесячной денежной выплаты и перечислили в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет ФИО1 №, открытый в дополнительном офисе 1859/047 ОАО «Сбербанк России», и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ через организацию федеральной почтовой связи а. <адрес>, на основании ст. 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», устанавливающей право на получение социальной выплаты в виде ежемесячной денежной выплаты, денежные средства на сумму 167 326 рублей 78 копеек, принадлежащие Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>.

Продолжая осуществлять свой преступный умысел, направленный на хищение денежных средств, принадлежащих – Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, расположенному по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, точное время в ходе следствия не установлено, ФИО1, заведомо зная об отсутствии у нее заболеваний, соответствующих критериям, указанным в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке и условиях признания лица инвалидом», обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, расположенное по адресу: <адрес> А, которое в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» является органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, с заявлением о назначении трудовой пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подтвердив справкой об инвалидности МСЭ-2009 №, незаконно оформленной ДД.ММ.ГГГГ в Бюро № – филиале ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>», расположенном по адресу: <адрес>, содержащей заведомо ложные сведения о признании ее инвалидом второй группы по общему заболеванию бессрочно.

Сотрудники государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, введенные в заблуждение относительно достоверности представленных сведений, неосведомлённые о преступных намерениях ФИО1, приняли решение о назначении последней трудовой пенсии по инвалидности и перечислили в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет ФИО1 №, открытый в дополнительном офисе 1859/047 ОАО «Сбербанк России», и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ через организацию федеральной почтовой связи а. <адрес>, на основании ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающей право на получение социальной выплаты в виде трудовой пенсии по инвалидности, денежные средства на сумму 287 673 рубля 09 копеек, принадлежащие Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>.

Неправомерно полученными денежными средствами ФИО1 распорядилась по своему усмотрению, чем причинила Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, имущественный вред на сумму 454 999 рублей 87 копеек, который в соответствии с примечанием к статье 158 УК РФ относится к крупному размеру, поскольку превышает 250 000 рублей.

Подсудимая ФИО1 в судебном заседании вину в совершении преступления признала полностью в содеянном раскаялась и от дачи показаний отказалась.

Вина ФИО1 подтверждается следующими доказательствами.

Показаниями представителя потерпевшего Мирной В.В., которая в судебном заседании показала, ДД.ММ.ГГГГ в клиентскую службу ГУ – Управления ПФР по <адрес> обратилась ФИО1 с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты по категории «инвалид 2 группы» и предоставила справку серии МСЭ-2009 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную филиалом № ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>». Согласно указанной справке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была впервые установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно. При приеме документов специалистом был разъяснен порядок назначения ЕДВ. Специалист предупреждает заявителей о том, что они обязаны предоставлять достоверные сведения, а также они обязаны сообщать об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ЕДВ, а также об обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты ЕДВ. Запись об этом имеется в заявлении, где ФИО1, ознакомившись, поставила свою подпись.

ДД.ММ.ГГГГ в клиентскую службу ГУ – Управления ПФР по <адрес> обратилась ФИО1 с заявлением о назначении ей пенсии по инвалидности и предоставила справку серии МСЭ-2009 № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете в государственном учреждении - Отделении Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> как получатель страховой пенсии по инвалидности, которая назначена ей со дня установления инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ — как получатель ежемесячной денежной выплаты по категории «инвалид 2 группы». За указанный период ФИО1 выплачено: пенсия в сумме 287 673 рубля 09 копеек, ЕДВ в сумме 167 326 рублей 78 копеек.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 является получателем пенсии по старости.

Преступными действиями ФИО1 бюджету ПФР в лице Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> причинен материальный ущерб на общую сумму 454 999 рублей 87 копеек, который в настоящее время не возмещен. Заявленный гражданский иск поддерживает в полном объеме.

Оглашенными в судебном заседании с согласия сторон показаниями свидетеля ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, которая в ходе предварительного следствия показала, что с 2001 года по июнь 2018 года работала в бюро № ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» в должности врача по медико-социальной экспертизе, специалиста по реабилитации. В указанном бюро рассматриваются медицинские документы о присвоении групп инвалидности по всем заболеваниям, за исключением психиатрических, офтальмологических и туберкулезных заболеваний. На момент года бюро № ФКУ «Главное бюро медико-социальных экспертиз по <адрес>» Минтруда России находилось по адресу: <адрес>.

В ее обязанности входило участие в заседании комиссии по освидетельствованию граждан, на которой происходило рассмотрение предоставленных медицинских документов, а именно дела освидетельствования в котором находится медицинская документация, подтверждающая наличие заболевания у того или иного гражданина. Помимо рассмотрения медицинских документов, происходит осмотр гражданина и ему задаются вопросы относительно наличия заболевания и поставленного диагноза, дающего право на присвоение группы инвалидности. После изучения медицинской документации и беседы с гражданином членами комиссии коллегиально принимается решение о присвоении лицу группы инвалидности.

Относительно порядка присвоения группы инвалидности: гражданин должен обратиться в поликлинику по месту жительства, где сдает все необходимые анализы, после чего врачебная комиссия решает вопрос о составления направления по форме №-у06, которое передается в бюро №. Иногда в бюро № приходили направления из поликлиник, изучением которых устанавливалось, что гражданин обращался в данную поликлинику по факту, хотя прописан и проживал в другом месте. Указанная процедура предусмотрена постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке и условиях признания лица инвалидом» и не запрещает гражданину для определения группы инвалидности, обращаться в любую поликлинику. Так, из практики бывают случаи, когда человек мог прийти на медицинское освидетельствование, с направлением из лечебного учреждения, где он длительно наблюдался и лечился будучи зарегистрированным не по зоне обслуживания.

Помимо поступления документов из поликлиники, гражданин может самостоятельно обратиться в бюро № с заявлением, в случае если медицинская организация, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, либо орган социальной защиты населения отказали гражданину в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой гражданин (его законный или уполномоченный представитель) имеет право обратиться в бюро самостоятельно.

В таком случае, гражданину выдается направление на обследование, по результатам которого экспертами бюро № принимается решение о присвоении группы инвалидности, либо в отказе в этом. Насколько помню, такая практика имела единичные случаи и в большей части гражданам отказывают в присвоении группы инвалидности.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, а также орган социальной защиты населения вправе направлять на медико-социальную экспертизу гражданина, имеющего признаки ограничения жизнедеятельности и нуждающегося в социальной защите, при наличии у него медицинских документов, подтверждающих нарушения функций организма вследствие заболеваний, последствий травм или дефектов. Медицинские организации, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, а также органы социальной защиты населения несут ответственность за достоверность и полноту сведений, указанных в направлении на медико-социальную экспертизу, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Поступившие документы регистрируются в журнале входящей корреспонденции. Медицинский регистратор формирует дело МСЭ, в данное дело входит направление, заявление и при первичном обращении обязательно пациент предъявляет медицинские документы. После рассмотрения предоставленных документы, руководитель бюро № назначает дату освидетельствования.

Комиссия по освидетельствованию состоит из руководителя, который является председателем комиссии, а также членов комиссии из числа работников бюро №, врачей: невролога, терапевта, хирурга, специалиста по реабилитации.

Гражданин, прибывший на комиссию, регистрируется у медицинского регистратора, составляется акт освидетельствования, данный документ должен храниться 50 лет в архиве Бюро, далее в порядке очереди приглашается в кабинет, где заседает комиссия. Председатель комиссии, изучив предоставленные документы, поручает одному из врачей комиссии в зависимости от специальности и заболевания лица начать освидетельствование. По окончанию проведения опроса и осмотра гражданина члены комиссии обсуждают диагноз и устанавливают выраженность функциональных нарушений, приводящих или не приводящих к ограничению жизнедеятельности. После осмотра гражданина, он выходит в коридор и ожидает повторного вызова, для объявления решения. Решение об определении гражданину той или иной группы инвалидности принимается коллегиально.

По результатам коллегиального рассмотрения принимается одно из трех решений: гражданину присваивается группа инвалидности; отказывают в присвоении группы; гражданину выдается направление на дополнительное обследование. О принятом решении делается запись в протокол, который хранится в специальном журнале установленной формы. Книга (журнал) протоколов заседаний бюро МСЭ состоит из следующих разделов: номер п/п, фамилия, имя, отчество, адрес, год рождения, наименование направляющего лечебного учреждения, первичный, повторный, акт медицинского освидетельствования, категория свидетельствуемых, группа инвалидности до освидетельствования, группа инвалидности после освидетельствования, причина инвалидности, срок инвалидности, диагноз (основной и сопутствующий) шифр по форме №, Примечание (восстановительное лечение, протезирование, переквалификация и т.д.).

Решение оформляется, также, в акте медицинского освидетельствования, руководитель Бюро подписывает данный акт и ставит на нем печать бюро, после чего в акте медицинского освидетельствования ставят подписи члены комиссии. Если пациенту установлена группа инвалидности, то дело МСЭ передается специалисту по реабилитации, для разработки индивидуальной программы реабилитации. Далее, пациента вызывают в кабинет руководителя, и под запись на диктофон объявляется любое принятое решение. Пациент всегда предупреждается о том, что в кабинете руководителя ведется аудиозапись, при этом в кабинете руководителя и непосредственно на стендах, установленных в Бюро, размещена информация, согласно которой все пациенты предупреждаются о том, что в Бюро ведется аудиозапись разговоров.

Если гражданин направляется на дополнительное освидетельствование, то в таком случае он будет внесен в протокол днем его фактического осмотра и опроса с пометкой «дополнительное обследование», после чего он в течение месяца представляет дополнительные документы, и его дело рассматривается на комиссии повторно, он снова вносится в протокол, составляемый на текущую дату, однако на само заседание уже не приглашается.

После объявления решения, если гражданину присвоена группа инвалидности медицинской сестрой заполняется справка и выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, которые подписываются руководителем и заверяются печатью учреждения. Справка выдается гражданину на руки, а выписка из акта освидетельствования направляется по почте в подразделения пенсионного фонда по месту регистрации либо месту его пребывания, но в этом случае гражданин должен написать заявление, в котором должен указать, куда необходимо направить выписку для начисления пенсии по инвалидности.

Одновременно со справкой об инвалидности мною подготавливается программа реабилитации инвалида, которая также выдается гражданину на руки в день освидетельствования. Выдача программы является моей обязанностью. Я могу не выдавать программу только в том случае, когда гражданин отказывается от реабилитации, но в моей практике таких случаев не было. Индивидуальная программа реабилитации составляется в трех экземплярах, один экземпляр выдается гражданину на руки, второй приобщается к делу освидетельствования в бюро МСЭ, третий направляется в управление социальной защиты населения, а в случае необходимости четвертый экземпляр направляется в фонд социального страхования.

Как установлено, в протокол заседания комиссии вносятся все граждане, прошедшие освидетельствование в течение дня, по окончании освидетельствования протокол подписывается руководителем и всеми членами комиссии, после чего заверяется печатью организации.

В соответствии с практикой, установившейся в период руководства филиалом ФИО5, то есть в период с февраля 2005 года по сентябрь 2013 года, протокол иногда заполнялся на следующий день, подписывался ею, как председателем комиссии, ставилась печать, и потом уже протокол передавался на подпись членам комиссии. Протокол мог быть заполнен 1 раз в неделю, а мог быть подписан, и в день его составления все зависело от нагрузки. А бывало в практике и такое, что журнал представлялся на подпись спустя несколько дней и подписи ставились в нескольких протоколах за несколько предшествующих дней всеми членами комиссии поочередно.

Контроль за составлением протокола и проставлением подписей осуществляла ФИО5, в связи с чем, после проставления оттиска печати члены комиссии, как правило, расписывались уже не заглядывая в протокол.

Вместе с тем могу сказать, что даже при условии проверки содержимого протокола, выявить неточности крайне сложно, так как за сутки может проходить от 15 и более лиц, плюс те, чьи дела рассмотрены после дополнительного обследования. Кроме того, группы граждан разбивались по специальностям врачей, в связи, с чем оценить правильность составления протокола в целом было, по сути, невозможно. Подлинность внесенных сведений проверялась самой ФИО5, после чего она ставила подпись и печать филиала.

На вопрос: Кто заполнял книгу (журнал) протоколов заседаний комиссии МСЭ в марте 2010 года, а также выписывал справки и выписки из актов освидетельствования, лиц, признанных инвалидами, она пояснила, что в данный период времени всю документацию вела медицинская сестра.

На вопрос: При подписании протоколов заседания комиссии МСЭ вы сверяли сведения о количестве лиц, фактически прошедших освидетельствование и количестве лиц, внесенных в протокол заседания комиссии, она пояснила, что нет, этого она не делала, так как не вела для себя учет граждан, которые прошли освидетельствование, как я ранее сказала, были случаи, когда медицинская сестра приносила на подпись заполненные книги (журналы) протоколов заседаний бюро МСЭ по истечении нескольких дней со дня проведения освидетельствования.

На вопрос: Знакомы ли Вы с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения? Если да, то, в каких отношениях состоите, она пояснила, что нет, с указанным лицом она лично не знакома.

На вопрос: Вам на обозрение предоставляется, копия из протокола заседания бюро МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ имеется ли Ваша подпись под диагнозом, она пояснила, что да, в представленном ей на обозрении протоколе имеется ее подпись, однако ввиду того, что члены комиссии не были обязаны проверять правильность заполнения протоколов, сверять их с журналами входящей корреспонденции, и проверять наличие дел освидетельствования МСЭ, процедура подписания протокола происходила следующим образом, ФИО5, либо медицинская сестра по распоряжению ФИО5 могли дописывать указанное лицо в протокол, после чего подписать его, поставить печать и уже после этого передать на подпись членам комиссии, которые данную запись в общей массе попросту не заметили.

На вопрос: Вам на обозрение предоставляется копия книги № протоколов заседания бюро МСЭ Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Бюро № - филиал <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержится запись о проведении заседания медицинской комиссии бюро № МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ и выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серия МСЭ-2009 № от ДД.ММ.ГГГГ, в протоколе содержатся сведения о присвоении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, второй группы инвалидности сроком на один год, то есть до апреля 2011 года, а в выписке из акта освидетельствования указано, что ФИО1 присвоена вторая группа инвалидности бессрочно, поясните, имеются ли Ваши подписи в предоставленных документах, а также кто вносил сведения в указанный протокол и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серия МСЭ-2009 № от ДД.ММ.ГГГГ, она ответила, что все сведения в протокол и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, из акта освидетельствования вносились медицинской сестрой.

На вопрос: Согласно имеющихся сведений в архиве ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» отсутствует дело освидетельствования на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поясните, каким образом было принято решение о присвоении ФИО1 второй группы инвалидности бессрочно, она ответила, что она затрудняется ответить на данный вопрос, в связи с тем, что в архиве ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» отсутствует дело освидетельствования на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На вопрос: Возможно ли прохождение медико-социальной экспертизы в отсутствии больного, если да, то в каком порядке в таком случае заседает комиссия, она ответила, что прохождение медико-социальной экспертизы в отсутствии больного невозможно, кроме как заочно в связи с тяжелым состоянием больного. (том № л.д. 47-53).

Оглашенными в судебном заседании с согласия сторон показаниями свидетеля ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, которая в ходе предварительного следствия показала, что она работает в должности врача по МСЭ в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Бюро № – филиал <адрес> по специальности врача по МСЭ. С 2006 по 2014 год она работала в должности врача по специальности невролог. Ранее территориально филиал базировался в здании на <адрес>Б, в настоящее время и (примерно до 2012-2013 года) их филиал находился в одном здании с Главным Бюро МСЭ на <адрес>.

В ее обязанности входит принимать участие, заседании комиссии по освидетельствованию граждан на определение группы инвалидности и причины инвалидности.

На сегодняшний день существует 3 возможности прохождения процедуры установления инвалидности. Основная и самая распространенная возможность, это когда гражданин обращается в поликлинику, как правило, по месту жительства (но из практики бывали редкие случаи, когда человек обращался в иную поликлинику). Там его обследуют, то есть он проходит специальную процедуру освидетельствования, где врачебная комиссия решает вопрос о составлении направления по форме №-у06, которое в последующем направляется в филиал Бюро МСЭ.

В их филиал приходят направления с ООО «Городская поликлиника №», ГБУЗ «Городская поликлиника №», ГБУЗ «Городская поликлиника №», ведомственных лечебных учреждений МВД России и ФСБ России, узловой поликлиники РЖД, а также из эндокринологического диспансера <адрес>. До апреля 2013 года поступали направления из Грачевской центральной больницы, к указанной форме направления прикладывается заявление гражданина.

Из указанных документов формируется дело МСЭ. По сути, оно может состоять только лишь из указанного перечня документов, а возможно к нему будут приложены справки и другие медицинские документы, отражающие ход и результаты обследования гражданина.

Иная возможность установления инвалидности предполагает поступление в филиал Бюро МСЭ либо заявления непосредственно от гражданина, либо от пенсионной организации, что возможно в случае, когда у гражданина есть признаки ограничений в жизнедеятельности, предполагающие установление инвалидности, однако поликлиника по месту жительства по какой-то причине отказа гражданину в составлении направления по форме №-у06.

В таком случае, если эксперты МСЭ соглашаются с доводами гражданина, то выдается направления на обследование с целью решения вопроса об установлении группы инвалидности, либо отказе в этом.

В таком случае дело МСЭ будет состоять из заявления и собранных в процессе освидетельствования медицинских документов.

Сказала, что такая практика является крайне редкой. Таких заявлений почти не бывает, а положительно рассмотренных еще меньше.

Данные документы регистрируются в журнале входящей корреспонденции. После рассмотрения полученных документов руководитель назначает дату освидетельствования. На комиссии по освидетельствованию присутствует руководитель, который является председателем комиссии, а также члены комиссии (из числа сотрудников филиала Бюро МСЭ).

Гражданин, прибывший на комиссию по освидетельствованию регистрируется у медицинского регистратора, после чего в порядке очереди приглашается в кабинет, где заседает комиссия. Председатель комиссии, изучив представленные гражданином, документы, поручает одному из врачей по МСЭ (в зависимости от специальности) начать освидетельствование. После проведения опроса и осмотра гражданина члены комиссии обсуждают диагноз и устанавливают выраженность функциональных нарушений приводящих или не приводящих к ограничению жизнедеятельности. Решение об определении гражданину той или иной группы инвалидности принимается коллегиально.

По результатам коллегиального рассмотрения принимается одно из трех решений. 1 - гражданину устанавливается группа инвалидности, 2 - гражданину отказывают в установлении группы, 3 – гражданину выдается направление на дополнительное обследование. О принятом решении делается запись в протокол, который хранится в специальном журнале установленной формы. Если гражданин направляется на дополнительное освидетельствование, то в таком случае он будет внесен в протокол днем его фактического осмотра и опроса с пометкой «дополнительное обследование», после чего он в течение месяца представляет дополнительные документы, после чего его дело рассматривается на комиссии повторно, он снова вносится в протокол, составляемый на текущую дату, однако на само заседание уже не приглашается.

Книга (журнал) протоколов заседаний бюро МСЭ состоит из следующих разделов: номер п/п, фамилия, имя, отчество, адрес, год рождения, наименование направляющего лечебного учреждения, первичный, повторный, акт медицинского освидетельствования, категория свидетельствуемых, группа инвалидности до освидетельствования, группа инвалидности после освидетельствования, причина инвалидности, срок инвалидности, диагноз (основной и сопутствующий) шифр по форме №, Примечание (восстановительное лечение, протезирование, переквалификация и т.д.)

После этого медицинской сестрой заполняется справка и выписка из акта освидетельствования гражданина признанного инвалидом, которые подписываются руководителем и заверяются печатью учреждения. Справка выдается гражданину на руки, а выписка из акта освидетельствования направляется по почте в подразделения пенсионного фонда, для начисления пенсии по инвалидности.

По общему правилу в протокол заседания комиссии вносятся все граждане прошедшие освидетельствование в течение дня, по окончании освидетельствования протокол подписывается руководителем и всеми членами комиссии, после чего заверяется печатью организации.

Из практики, установившейся в период руководства филиалом ФИО5, то есть с 2006 года по ДД.ММ.ГГГГ, протокол иногда заполнялся на следующий день, подписывался ею, как председателем комиссии, ставилась печать, и потом уже протокол передавался на подпись членам комиссии. А бывало в практике и такое, что журнал представлялся на подпись спустя несколько дней и подписи ставились в нескольких протоколах за несколько предшествующих дней всеми членами комиссии поочередно.

Контроль за составлением протокола и проставлением подписей был прерогативой ФИО5, в связи с чем, после проставления оттиска печати члены комиссии, как правило, расписывались уже не заглядывая в протокол.

Вместе с тем сказала, что даже при условии проверки содержимого протокола, выявить неточности крайне сложно, так как за сутки может проходить до 15 человек, плюс те, чьи дела рассмотрены после дополнительного обследования. Кроме того, группы граждан разбивались по специальностям врачей, в связи, с чем оценить правильность составления протокола в целом было, по сути, невозможно.

Опять же, подлинность внесенных сведений проверялась самой ФИО5, после чего она ставила подпись и печать филиала.

В процессе освидетельствования специалистом по реабилитации подготавливается индивидуальная программа реабилитации граждан, которая составляется в трех экземплярах, один экземпляр выдается гражданину на руки, второй приобщается к делу освидетельствования в бюро МСЭ, третий экземпляр направляется в управление социальной защиты населения, а в случае необходимости четвертый экземпляр направляется в фонд социального страхования.

На вопрос: Кто заполнял книгу (журнал) протоколов заседаний комиссии МСЭ в марте 2010 года, а также выписывал справки и выписки из актов освидетельствования, лиц, признанных инвалидами, она ответила, что в данный период времени всю документацию вела медицинская сестра.

На вопрос: При подписании протоколов заседания комиссии МСЭ вы сверяли сведения о количестве лиц, фактически прошедших освидетельствование и количестве лиц, внесенных в протокол заседания комиссии, она пояснила, что нет, этого она не делала, так как не вела для себя учет граждан, которые прошли освидетельствование, как она ранее сказала, были случаи, когда медицинская сестра приносила на подпись заполненные книги (журналы) протоколов заседаний бюро МСЭ по истечении нескольких дней со дня проведения освидетельствования.

На вопрос: Вам на обозрение предоставляется копия книги № протоколов заседания бюро МСЭ Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Бюро № - филиал <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержится запись о проведении заседания медицинской комиссии бюро № МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ и выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серия МСЭ-2009 № от ДД.ММ.ГГГГ, в протоколе содержатся сведения о присвоении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, второй группы инвалидности сроком на один год, то есть до апреля 2011 года, а в выписке из акта освидетельствования указано, что ФИО1 присвоена вторая группа инвалидности бессрочно, поясните, имеются ли Ваши подписи в предоставленных документах, а также кто вносил сведения в указанный протокол и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серия МСЭ-2009 № от ДД.ММ.ГГГГ, она пояснила, что все сведения в протокол и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, из акта освидетельствования вносились медицинской сестрой.

На вопрос: Согласно имеющихся сведений в архиве ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» отсутствует дело освидетельствования на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поясните, каким образом было принято решение о присвоении ФИО1 второй группы инвалидности бессрочно, она пояснила, что она затрудняется ответить на данный вопрос, в связи с тем, что в архиве ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» отсутствует дело освидетельствования на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Заключением экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что представленная медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях № ГБУЗ СК «Туркменская РБ» начинается записями только от ДД.ММ.ГГГГ и не содержит сведений о наличии у гр. ФИО1 хронических прогрессирующих заболеваний на момент ее первичного обращения за медицинской помощью.

На момент присвоения ФИО1 группы инвалидности ДД.ММ.ГГГГ она не страдала хроническими прогрессирующими заболеваниями, степень развития которых подпадала бы под перечень заболеваний, нарушений здоровья со стойким расстройством функций организма, указанных в Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке и условиях признания лица инвалидом».

Согласно ксерокопии книги 4 протоколов заседаний Бюро МСЭ ФКУ «ГБМСЭ по СК» Минтруда России Бюро № - филиал <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, имеется протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что гр. ФИО2 присвоена 2-я группа инвалидности на 1 год по общему заболеванию впервые: «Дисциркуляторная энцефалопатия 2 ст. смешанного генеза (посттравматическая, гипертоническая) с частыми ангиоцеребральными кризами, выраженный вестибулоатактический синдром. Гипертоническая болезнь 2 ст. 3 ст. риск 4 с выраженным гипертензионным синдромом».

Из представленной ксерокопии выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серия МСЭ- 2009 №, следует, что гр. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была присвоена вторая группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно.

Таким образом, в один день присвоены разные по степени и сроку давности группы инвалидности, что недопустимо.

На основании вышеизложенного члены комиссии утверждают, что диагноз, установленный гр. ФИО1 комиссией бюро медико-социальной экспертизы при присвоении группы инвалидности не подтвержден медицинской документацией.

Гр. ФИО1 II группа инвалидности присвоена необоснованно.

На момент заседания комиссии МСЭ ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО1 не страдала и не страдает в настоящее время заболеваниями, которые относятся к перечню заболеваний, нарушений здоровья со стойким расстройством функций организма, указанных в Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке и условиях признания лица инвалидом».

Гр. ФИО1 могла по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью без ограничений. В мерах социальной защиты, включая реабилитацию, абилитацию указанных в Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке и условиях признания лица инвалидом» не нуждалась.

Состояние здоровья у гр. ФИО1, позволяет ей принимать участие в следственных и иных процессуальных действиях. (том № л.д. 125-131).

Протоколами следственных действий:

протокол выемки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому у представителя потерпевшего Мирной В.В. были изъяты пенсионные (выплатные) дела ФИО1 № и №. (том № л.д. 214-215);

протокол осмотра предметов от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого осмотрены: пенсионное (выплатное) дело ФИО1 № и выплатное дело получателя ежемесячной денежной выплаты ФИО1 №, изъятые в ходе выемки от ДД.ММ.ГГГГ у представителя потерпевшего Мирной В.В., в которых содержатся заявления ФИО1 о назначении ежемесячной денежной выплаты, о назначении пенсии по инвалидности, выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серия МСЭ-2009 № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащие документы, на основании которых производились выплаты ФИО1, а также расчеты излишне выплаченных сумм пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты. (том № л.д. 219-252);

протокол осмотра предметов от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого осмотрены медицинская карта амбулаторного больного № на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях № на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в которых не имеется сведений о наличии у последней заболеваний, по которым ей установлена группа инвалидности. (том № л.д. 66-90);

протокол осмотра предметов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому была осмотрена выписка о состоянии вклада по счету № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 2 л., предоставленной ДД.ММ.ГГГГ подозреваемой ФИО1, согласно которой ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получила денежные средства в виде пенсии по инвалидности, ежемесячную денежную выплату. (том № л.д. 117-118).

Иными документами:

- письмо ФКУ «ГБМСЭ по СК» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в архиве Учреждения нет дела освидетельствования в бюро МСЭ ФИО1 Никаких иных документов и сведений с персональными данными ФИО1 в архиве ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России не имеется. (том № л.д. 43);

копия ответа на запрос ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в архиве ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России отсутствует дело освидетельствования в бюро МСЭ поименованной в обращении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поэтому предоставить все сведения о ней в запрошенном объёме, не представляется возможным. В «Алфавитной книге», «Журнале регистрации направлений на МСЭ, формы №/у» сведений о регистрации ФИО1 нет. Также в архиве Учреждения отсутствуют сведения о выдаче ФИО2 индивидуальной программы реабилитации. Предоставлены скан-копии из «Книги учёта выданных бланков справок МСЭ» филиала № - бюро МСЭ ФГУ «ГБ МСЭ по <адрес>» за 2010 год на гр. ФИО3 и «Книги 4 протоколов заседаний бюро МСЭ» филиала № - бюро МСЭ ФГУ «ГБ МСЭ по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. (том № л.д. 84);

копия книги учета выданных бланков справок МСЭ бюро филиал № <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была выдана справка серии МСЭ-2009 №. (том № л.д. 90-91);

копия книги 4 протоколов заседаний Бюро МСЭ, согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ установлена 2 группа инвалидности сроком до апреля 2011 года по общему заболеванию: «Дисциркуляторная энцефалопатия 2 ст., смешанного генеза (посттравматическая, гипертоническая) с частыми ангиоцеребральными кризами, выраженный вестибулоатактический синдром. Гипертоническая болезнь 2 ст., 3 ст., риск 4 с выраженным гипертензионным синдромом». (том № л.д. 86-89);

ответ на поручение из Отдела МВД России «Туркменский» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в ходе проведенных ОРМ дело освидетельствования ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» на ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не обнаружено. (том № л.д. 42);

ответ Петровского почтамта УФПС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ.10-09/2023, согласно которому в период с 01.04.2011г. по ДД.ММ.ГГГГ. через отделения почтовой связи (далее-ОПС) Шарахалсун 356555, ФИО1 получала социальные выплаты в вышеуказанный периоды времени, однако провести детальную проверку за указанные периоды и предоставить подтверждающие документы невозможно, так как срок хранения ведомостей, пенсионных поручений составляет - 3 года. (том № л.д. 113);

копия постановления Правления Пенсионного фонда Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ №п, согласно которому Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>. (том № л.д. 142);

ответ из ГБУЗ СК «Туркменская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., для прохождения медико-санитарной экспертизы в ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» для установления группы инвалидности не направлялась. Амбулаторная карта прилагается в 2 томах. (том № л.д. 112);

ответ из Бюро № – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., специалистами бюро № – филиала не освидетельствовалась. (том № л.д. 255);

ответ из ГАУЗ СК «ГП №» от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., направление для прохождения медико-социальной экспертизы в МСЭ бюро № – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» для установления группы инвалидности не оформлялось, за медицинской помощью в поликлинику не обращалась, в базе учреждения отсутствует. (том № л.д. 65);

ответ из ООО «Городская поликлиника №» от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., за медицинской помощью в ООО «Городская поликлиника №» не обращалась, направление в филиал № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России на медико-социальную экспертизу по форме №/у-06 не выдавалось. (том № л.д. 63);

ответ из ГБУЗ СК «Грачевская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Грачевского муниципального округа не проживает, на учете и лечении в ГБУЗ СК «Грачевская РБ» не находится. Данные об установлении группы инвалидности в бюро МСЭ отсутствуют. (том № л.д. 93);

ответ из ГУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что на пациента ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, медицинских документов в регистратуре поликлиники № на <адрес> ОАО «РЖД» не имеется. В электронной базе поликлиники данный пациент не зарегистрирован. (том № л.д. 95);

расчет излишне выплаченных сумм пенсии, согласно которому ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получила денежные средства в виде пенсии по инвалидности на общую сумму 287 673 рубля 09 копеек. (том № л.д. 95-97);

расчет излишне выплаченных сумм ЕДВ, согласно которому ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получила денежные средства в виде ЕДВ на общую сумму 167 326 рублей 78 копеек. (том № л.д. 92-94);

письмо ТФОМСС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/К, содержащее сведения об оказанных ФИО1 медицинских услугах за период с 2011 года по 2023 год. (том № л.д. 7-12).

Признавая представленные стороной обвинения доказательства допустимыми и оценивая их как достоверные, суд считает, что все они взаимосвязаны, последовательны, полностью согласуются между собой, подтверждают друг друга и в своей совокупности полностью доказывают вину подсудимой ФИО1 в совершении мошенничества при получении выплат, то есть хищении денежных средств при получении иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путём представления заведомо ложных и недостоверных сведений, совершенное в крупном размере.

Её действия суд квалифицирует по ч. 3 ст.159.2 УК РФ - мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств при получении иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путём представления заведомо ложных и недостоверных сведений, совершенное в крупном размере.

ФИО1 не судима (т. 2 л.д. 138-139, 142). По месту жительства ФИО1 характеризуется положительно (т. 2 л.д. 147, 152). На учете у врача психиатра и врача нарколога ФИО1 не состоит. (т. 2 л. д. 144-145).

Обстоятельств, смягчающим наказание ФИО1 в соответствии ч. 1 ст. 61 УК РФ, судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим наказание ФИО1, в соответствии с ч. 2 ст. 61 УК РФ, суд признает положительную характеристику по месту жительства, полное признание вины и раскаяние в совершенном преступлении, состояние ее здоровья и ее преклонный возраст, а также то, что она впервые привлекается к уголовной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1 в соответствии со ст. 63 УК РФ, не имеется.

При назначении наказания подсудимой, в соответствии со ст. ст. 43, 60 Уголовного кодекса Российской Федерации, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных ею преступлений, личность подсудимой, цели восстановления социальной справедливости, исправления, предупреждения новых преступлений, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденной и на условия жизни её семьи.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде лишения свободы без дополнительного наказания в виде штрафа и ограничения свободы в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 159.2 УК РФ.

При этом суд, учитывая положительную характеристику по месту жительства ФИО1, а также то, что она ранее не судима и впервые привлекается к уголовной ответственности, наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих обстоятельств, приходит к выводу о том, что исправление ФИО1 возможно без изоляции от общества и считает возможным применить при назначении наказания положения, предусмотренные ст. 73 УК РФ, назначив условное наказание.

Судом обсуждался вопрос о назначении наказания подсудимой ФИО1 в виде штрафа, принудительных работ, однако суд счел, что наказание в виде штрафа, принудительных работ не сможет обеспечить достижение целей наказания, не будет отвечать требованиям исправительного воздействия, способствовать восстановлению социальной справедливости, предупреждению новых преступлений, влиянию назначенного наказания на исправление осужденной.

Кроме того, суд не находит оснований применения при назначении ФИО1 наказания требований статьи 64 УК РФ, поскольку исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступления, иных обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности содеянного, по делу не установлено.

С учетом фактических обстоятельств преступлений и степени их общественной опасности у суда нет оснований применить к ФИО1 ч. 6 ст. 15 УК РФ, то есть изменить категорию преступлений на менее тяжкую.

Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащим поведении в отношении ФИО1 до вступления приговора в законную силу суд считает необходимым оставить без изменения.

Обсудив вопрос о рассмотрении вместе с уголовным делом гражданского иска представителя потерпевшего Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> Мирной В.В., суд считает возможным рассмотреть его и, руководствуясь ст. 1064 ГК РФ удовлетворить в полном объеме, в сумме материального ущерба в рамках предъявленного ФИО1 обвинения в совершении мошенничества на сумму 454999 рублей 87 копеек, поскольку исследование и истребование дополнительных доказательств не требуется.

Решая судьбу вещественных доказательств, суд руководствуется требованиями ст. 81 УПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 296-299, 303-304, 307-310 УПК РФ, суд

приговорил:

признать ФИО1 виновной в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации и назначить ей наказание в виде лишения свободы на срок два года.

В соответствии со ст. 73 Уголовного кодекса Российской Федерации назначенное наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком два года.

Контроль за поведением условно осужденной ФИО1 возложить на уполномоченный специализированный государственный орган по фактическому месту жительства осужденной.

Обязать ФИО1 не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа по месту жительства и являться в уполномоченный специализированный государственный орган ФКУУИИ УФСИН по СК для регистрации в сроки, установленные специализированным государственным органом.

Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении в отношении ФИО1 до вступления приговора в законную силу оставить прежней.

Вещественные доказательства по делу: медицинскую карту амбулаторного больного № на имя ФИО1, медицинскую карту пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях № на имя ФИО1, хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств Петровского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> возвратить ФИО1; пенсионное (выплатное) дело ФИО1 № и выплатное дело получателя ежемесячной денежной выплаты ФИО1 №, хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств Петровского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> возвратить представителю потерпевшего Мирной В.В.; выписку о состоянии вклада по счету № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 2 л., хранить в материалах уголовного дела.

Гражданский иск представителя потерпевшего Мирной В.В. удовлетворить. Взыскать с ФИО1 в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю причиненный материальный ущерб в размере 454999 (четыреста пятьдесят четыре тысячи девятьсот девяносто девять) рублей 87 копеек.

Приговор может быть обжалован и опротестован в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение 15 суток со дня провозглашения, а осужденному, содержащемуся под стражей, - в тот же срок со дня вручения ему копии приговора. В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

Судья подпись А.В. Иванов

Подлинник приговора хранится в материалах

уголовного дела № 1-66/2023 Туркменского районного суда

Ставропольского края.