Решение

Именем Российской Федерации

17.01.2023 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре Кирюхиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-147/2023 по административному иску ФИО1 к ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к ФСИН России о признании незаконными действия ФСИН России по его содержанию в исправительном учреждении, расположенном не в субъекте места его жительства до ареста и взыскании компенсации в размере 830 000 руб., в обоснование чего указал, что 04.12.2015 г. он осужден к наказанию в виде лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима и по распоряжению ФСИН России направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК -16 УФСИН России по Архангельской области при том, что осуждения вместе с семьей, матерью и дочерь, проживал в Ленинградской области. В связи с отдаленностью места жительства родственников и исправительного учреждение он лишен возможности с ними видеться, что нарушает его права на поддержание полезных семейных связей. При этом начиная с 2022 г. он неоднократно обращался с заявлениями о своем переводе ближе к месту жительства родственников, однако ответ до настоящего времени не поступил.

Административный истец, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, обеспечить его личное участие в судебном заседании не представилось возможным, в связи с убытием в иное исправительное учреждение.

Представитель ФСИН России извещен, причин своей неявки не сообщил.

С учетом сроков рассмотрения дела, суд счел возможным рассмотреть дело без участия участников процесса.

Суд, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 до ареста проживал по адресу: <...>.

Ранее судимый ФИО1 04.12.2015 г. осужден приговором Гатчинского городского суда Ленинградской области к наказанию в виде лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Постановлением Плисецкого районного суда Архангельской области от 19.08.2019 г. переведен на строгий вид.

Постановлением Тосненского городского суда Ленинградской области от 28.02.2020 г. не отбытая часть наказания в виде 3 лет 10 месяцев 6 ней лишения свободы по приговору от 04.12.2015 г. заменена принудительными работами на тот же срок.

Постановлением Кромского районного суда Орловской области от 22.04.2022 г. заменена не отбытая часть наказания в виде принудительных работ на лишение свободы сроком на 3 года 8 месяцев 17 дней в исправительной колонии особого режима.

Начало срока 07.05.2020 г. Конец срока 07.01.2014.

07.08.2020 г. осужденный прибыл в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Орловской области. 18.04.2022 г. убыл в ФКУ СИЗО – 4 УФСИН России по Архангельской области, куда прибыл 05.05.2022 г. 15.06.2022 г. был переведен в ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Мурманской области, куда прибыл 18.08.2022 г. 03.11.2022 г. убыл в распоряжение ГУФСИН России по Ростовской области.

Административным истцом оспаривается его направление в ФКУ СИЗО – 4 УФСИН России по Архангельской области.

Частью 1 статьи 75 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с ч. 2 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

Согласно ч.4 ст. 73 УИК РФ осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.1, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.2, статьей 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ гражданин вправе оспорить действия (бездействие) государственных органов в суд в течение 3-х месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении своих прав, свобод и законных интересов. Лицам, пропустившим срок обращения в суд по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Административное исковое заявление об оспаривании бездействий органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Суд учитывает, что ФИО1 пропущен срок для обращения в суд с требованием об оспаривании направления в исправительное учреждение ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области, поскольку с административным иском в суд административный истец обратился лишь 08.09.2022г., в то время как о нарушенном праве административный истец узнал 18.4.2022 г., уважительности причин пропуска срока административным истцом не представлено, а судом не установлено.

Кроме того, из представленных документов не следует, что административный истец был направлен в указанное исправительное учреждение.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требования о признании незаконным решение о направлении в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области.

Так как суд не нашел оснований для удовлетворения основных требований, то и требование о взыскании компенсации также не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к ФСИН России об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов военного управления, взыскании компенсации – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 24.01.2023 г.