Решение по делу № 2А-521/2023 от 07.12.2023

УИД:72RS0009-01-2023-000651-55 Дело № 2а-521/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Исетское 07 декабря 2023 года

Исетский районный суд Тюменской области в составе

председательствующего судьи Чемеренко О.Ю.,

при секретаре Мужикян К.Р.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Исетского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Исетского муниципального района о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Исетского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Исетского муниципального района о возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что в собственности Исетского муниципального района находится здание Архангельской ООШ - филиала МАОУ «Слобода-Бешкильская СОШ» Исетского района, расположенное по адресу: <адрес> с привлечением специалистов Управления Роспотребнадзора по Тюменской области, Главного управления строительства Тюменской области и сотрудника ОНД и ПР по ФИО2 ОНД и ПР по г. Ялуторовску, Ялуторовскому, ФИО2 УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области проведена проверка состояния Архангельской ООШ - филиала МАОУ «Слобода-Бешкильская СОШ» Исетского района, по результатам которой выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности и санитарных правил. В ходе проведения выездной проверки в Архангельскую ООШ - филиал МАОУ «Слобода-Бешкильская СОШ» Исетского района осмотром установлено, что в чердачном помещении учебного учреждения скопление в большом объеме горючих материалов (сухие ветки, листья и др.), имеются повреждения кровли в виде трещин по всему периметру; подвальное помещение затоплено, субъективно ощущается запах канализации; допускается наличие дефектов отделки пола, стен и потолка в образовательном учреждении, а именно:

в обоих туалетах для девочек и мальчиков на 1 этаже на полу имеются сколы плитки, отсутствие части плитки, а также имеется уклон пола (отклонение пола по горизонтали). На стенах трещины, местами сколы и отсутствие плитки;

- туалет для персонала на 1 этаже на стенах и потолке трещины;

в обоих туалетах для девочек и мальчиков на 2 этаже на потолке и стенах следы течи (вспучивание окрашенного слоя и разводы коричневого цвета). На подоконниках дефекты в виде трещин и отсутствия части подоконника. На стенах и потолке имеются трещины.

Установлено, что на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ООО РЦЦС «Сметный Альянс» и МАОУ «Слобода-Бешкильская СОШ» Исетского района в 2021 году проведено обследование технического состояния конструкций здания Архангельской ООШ - филиала МАОУ «Слобода- Бешкильская СОШ», по результатам которого установлены различные механические повреждения. Комплексный капитальный ремонт образовательного учреждения с даты его постройки не проводился. В период с 2018 года по 2020 год выполнены следующие виды работ: замена оконных блоков, электромонтажные работы, замена противопожарной сигнализации и ремонт ограждения. Учитывая изложенное, выявленные нарушения закона затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц, посещающих Архангельскую ООШ, нарушают права несовершеннолетних, обучающихся в образовательной организации на благоприятные условия пребывания в учреждении, ставят под угрозу их жизнь, здоровье и безопасность. Просит суд обязать администрацию Исетского муниципального района провести в Архангельской ООШ - филиале МАОУ «Слобода-Бешкильская СОШ», расположенной по адресу: <адрес> капитальный ремонт:

кровли и крыши с устройством утепления чердачного перекрытия и полной заменой несущих конструкций крыши Архангельской ООШ - филиала МАОУ «Слобода-Бешкильская СОШ»;

сети и оборудования системы канализации Архангельской ООШ - филиала МАОУ «Слобода-Бешкильская СОШ»;

мужского и женского туалетов на 1 и 2 этажах Архангельской ООШ - филиала МАОУ «Слобода-Бешкильская СОШ»;

туалета для персонала на 1 этаже Архангельской ООШ - филиала МАОУ «Слобода-Бешкильская СОШ».

Указанные работы выполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с разработанным ООО РЦЦС «Сметный Альянс» техническим отчетом от ДД.ММ.ГГГГ № СА-197-21-ТО по результатам обследования конструкций объекта.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в том числе путем размещения соответствующей информации на сайте Исетского районного суда: http://isetsky.tum.sudrf.ru. Направил в суд отзыв на административное исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель заинтересованного лица МАОУ Слобода-Бешкильская СОШ Исетского района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения представителя административного истца, определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом.

Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в целях осуществления прорывного научно-технологического и социально- экономического развития Российской Федерации, увеличения численности населения страны, повышения уровня жизни граждан, создания комфортных условий для их проживания, а также условий и возможностей для самореализации и раскрытия таланта каждого человека, разработаны проекты национальных программ, в том числе национальный проект «Образование».

Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден паспорт национального проекта «Образование».

Целью данного национального проекта является обеспечение глобальной конкурентоспособности российского образования, вхождение Российской Федерации в число 10 ведущих стран мира по качеству общего образования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие образования».

С 2022 года реализуется программа, направленная на модернизацию школьных систем образования путем проведения капитального ремонта и оснащения средствами обучения и воспитания объектов региональных (муниципальных) общеобразовательных организаций, предусматривающая включение в нее, в первую очередь, сельских школ.

В силу положений ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципа и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) является приоритет жизни и здоровья человека.

В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Исходя из п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон № 384-ФЗ) объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно- технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

Частью 1 статьи 5 Федерального закона № 384-ФЗ установлено, что безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 384-ФЗ строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории.

Согласно ст. 36 Федерального закона № 384-ФЗ безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов - здания или сооружения.

Статьями 34, 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что граждане и руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

В соответствии с п.п. 3, 12 и 15 ч. 1, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного

самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Установлено, что в собственности Исетского муниципального района находится здание Архангельской ООШ - филиала МАОУ «Слобода-Бешкильская СОШ» Исетского района, расположенное по адресу: <адрес>.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, принадлежащее на праве собственности сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст введен в действие Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния (далее - ГОСТ 31937-2011).

Стандарт является нормативной основой для контроля степени механической безопасности и осуществления проектных работ по повышению степени механической безопасности зданий и сооружений. Стандарт регламентирует требования к работам и их составу по получению информации, необходимой для контроля и повышения степени механической безопасности зданий и сооружений.

Данный стандарт распространяется на проведения работ по: комплексному обследованию технического состояния зданий или сооружений для проектирования их реконструкции или капитального ремонта; обследованию технического состояния зданий и сооружений для оценки возможности их дальнейшей безаварийной эксплуатации или необходимости их восстановления и усиления конструкций.

В ходе проведения выездной проверки в Архангельскую ООШ - филиал МАОУ «Слобода-Бешкильская СОШ» Исетского района осмотром установлено, что в чердачном помещении учебного учреждения скопление в большом объеме горючих материалов (сухие ветки, листья и др.), имеются повреждения кровли в виде трещин по всему периметру; подвальное помещение затоплено, субъективно ощущается запах канализации; допускается наличие дефектов отделки пола, стен и потолка в образовательном учреждении, а именно:

туалет для персонала на 1 этаже на стенах и потолке трещины;

Комплексный капитальный ремонт образовательного учреждения с даты его постройки не проводился.

В период с 2018 года по 2020 год выполнены следующие виды работ: замена оконных блоков, электромонтажные работы, замена противопожарной сигнализации и ремонт ограждения.

Поскольку бездействие администрации Исетского муниципального района, выразившиеся в нарушении закона и затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц, посещающих Архангельскую ООШ, нарушают права несовершеннолетних, обучающихся в образовательной организации на благоприятные условия пребывания в учреждении, ставят под угрозу их жизнь, здоровье и безопасность, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Исетского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать администрацию Исетского муниципального района провести в Архангельской ООШ - филиале МАОУ «Слобода-Бешкильская СОШ», расположенной по адресу: <адрес> капитальный ремонт:

сети и оборудования системы канализации Архангельской ООШ - филиала МАОУ «Слобода-Бешкильская СОШ»;

мужского и женского туалетов на 1 и 2 этажах Архангельской ООШ - филиала МАОУ «Слобода-Бешкильская СОШ»;

туалета для персонала на 1 этаже Архангельской ООШ - филиала МАОУ «Слобода-Бешкильская СОШ».

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Исетский районный суд Тюменской области.

Председательствующий: подпись О.Ю. Чемеренко

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: О.Ю. Чемеренко