Дело № 5-1471/2022

УИД 51RS0002-01-2022-005893-50

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 09 декабря 2022 года

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В., *** рассмотрев административное дело в отношении:

иностранной компании «SERENITY SHIP MANAGEMENT DMCC», юридический адрес: *** представитель компании «SERENITY SHIP MANAGEMENT DMCC» - ООО «Мурманск ПандИ Агентство» *** – ФИО1, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

*** в 12 ч. 31 мин. должностным лицом ООО «Атлантик Траст ФИО2», действующим по поручению перевозчика транспортного средства международной перевозки «ELISAR» с использованием Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов КПС «Совершение Операций» было подано уведомление о прибытии товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза в порт *** Уведомление содержало документы и сведения в соответствии с пп. 2 п.1 ст. 89 ТК ЕАЭС. Уведомлению был присвоен №***, таможенной декларации на транспортное средство был присвоен №***.

*** в 12 ч. 41 мин. уведомление о прибытии товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза было обработано должностным лицом таможенного поста Морской порт *** При обработке сведений, содержащихся в уведомлении, было принято решение о проведении таможенного осмотра транспортного средства международной перевозки «ELISAR».

В период с 14 ч. 25 мин. по 15 ч. 45 мин. *** должностными лицами таможенного поста Морской порт *** был проведен таможенный осмотр транспортного средства международной перевозки «ELISAR», акт таможенного осмотра №*** в результате которого в кладовые судна была обнаружена коробка с неизвестным содержимым внутри. Используя систему управления рисками, с целью идентификации обнаруженных товаров должностным лицом таможенного поста было принято решение о проведении таможенного досмотра обнаруженных товаров. В период с 16 ч. 15 мин. по 17 ч. 10 мин. должностными лицами таможенного поста Морской порт *** был проведен таможенный досмотр №***, в ходе которого было установлено: ***

Данные товары не были указаны в уведомлении о прибытии товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза транспортного средства международной перевозки «ELISAR».

Из письменных объяснений следует, что на прибытие в порт *** им подавалась информация о наличии судовых запасах, из которого следует, что данные обнаруженные товары являются судовыми припасами и были задекларированы в количестве ***, данная ошибка вызвана невнимательностью и огромной загруженности на судне. В связи с этим капитаном судна данные товары не были заявлены на прибытие в порт Мурманск.

*** по данному факту было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

*** по результатам административного расследования в отношении иностранной компании «SERENITY SHIP MANAGEMENT DMCC» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

*** административное дело в отношении иностранной компании «SERENITY SHIP MANAGEMENT DMCC» поступило в Первомайский районный суд адрес***.

Иностранная компания «SERENITY SHIP MANAGEMENT DMCC» о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. Законный представитель иностранной компании «SERENITY SHIP MANAGEMENT DMCC» в судебное заседание не явился, о причинах неявки в суд не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела от иностранной компании не поступило.

В связи с отсутствием обязанности законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии законного представителя иностранной компании «SERENITY SHIP MANAGEMENT DMCC».

Изучив протокол об административном правонарушении, приложенные материалы административного расследования, прихожу к выводу о наличии в действиях иностранной компании «SERENITY SHIP MANAGEMENT DMCC» признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно положениям статьи 28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, установленными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями, иными документами, вещественными доказательствами, показаниями специальных технических средств.

Факт совершения вменяемого иностранной компании «SERENITY SHIP MANAGEMENT DMCC» административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об АП №*** от ***. (л.д. 1-7);

- копией судового дела №***. (л.д. 8-15);

- светокопией акта таможенного осмотра №*** от *** и светокопией акта таможенного досмотра №*** от ***, из которых следует, что при прибытии транспортного средства международной перевозки «ELISAR» в кладовой судна была обнаружена коробка: ***

- объяснением *** *** от ***, из которых следует, что на прибытие в порт *** им подавалась информация о наличии судовых запасах, из которого следует, что данные обнаруженные товары являются судовыми припасами и были задекларированы в количестве *** данная ошибка вызвана невнимательностью и огромной загруженности на судне. (л.д. 23);

- протоколом изъятия вещей и документов №*** от *** с актом, согласно которому товары – коробка коричневого цвета (на коробке имеется наклейка из бумаги с номером ***) *** являющиеся предметом административного правонарушения, были изъяты и помещены на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств (КХВД) Мурманской таможни, расположенной по адресу: ***

- заключением эксперта №*** от ***, согласно которому рыночная стоимость товара, являющегося предметом АП, а именно: ***, по состоянию на ***, составляет 26 299 руб. 95 коп. (л.д. 41-47);

- служебной запиской отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Мурманской таможни от *** №***, товары, явившиеся предметом административного правонарушения, а именно: *** В отношении перемещения указанного товара через таможенную границу ЕАЭС в качестве судовых припасов запреты и (или) ограничения не установлены. (л.д. 58);

- протоколом опроса инспектора таможенного поста Морской порт *** ФИО3 от ***, в котором он подтвердил обстоятельства обнаружения данного правонарушения. (л.д. 113-115);

- служебной запиской ОКТСиТП Мурманской таможни от *** №***, согласно которой на *** стоимость товара: *** Курс валюты по состоянию на *** составляет 1$ = 60,0924 руб. Таможенные платежи, подлежащие уплате при ввозе *** составили 6 609,13 руб. (л.д. 60);

- копией письма компании ООО «Мурманск ПандИ Агентство» от ***, согласно которому данное Общество уполномочено представлять интересы иностранной компании «SERENITY SHIP MANAGEMENT DMCC» по делу об АП №***. Исходя из Письма ООО «Мурманск ПандИ Агентство» компания «SERENITY SHIP MANAGEMENT DMCC» управляла судном «ELISAR» *** во время его прибытия в порт *** ***. Компания «SERENITY SHIP MANAGEMENT DMCC» является владельцем товара - *** Компания «SERENITY SHIP MANAGEMENT DMCC» была ответственна за декларирование вышеупомянутых товаров. Для прибытия судна в Порт, Агент ознакомил Компанию «SERENITY SHIP MANAGEMENT DMCC» с таможенным законодательством ЕАЭС и предоставил информацию о процедуре декларирования товаров. Компания «SERENITY SHIP MANAGEMENT DMCC» признает факт и вину в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. (л.д. 97-104);

- протоколом об административном правонарушении №*** от ***. (л.д. 116-119);

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении судья находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с подпунктом 26 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), «перевозчик – лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза».

Согласно подпункту 30 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, «припасы» – товары: необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания водных судов, воздушных судов и поездов в местах их стоянки и пути следования, за исключением запасных частей и оборудования; предназначенные для потребления и (или) использования пассажирами и членами экипажей водных, воздушных судов или пассажирами поездов и работниками поездных бригад, а также для раздачи или реализации таким лицам.

Пунктами 1, 2 статьи 88 ТК ЕАЭС установлено, что перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа. От имени перевозчика документы и сведения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, могут быть представлены таможенным представителем либо иными лицами, действующими по поручению перевозчика, если это допускается в соответствии с законодательством государств–членов.

Согласно статьи 89 ТК ЕАЭС, при международной перевозке водным транспортом при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик в том числе представляет декларацию о судовых припасах, а также сведения о судовых припасах, имеющихся на судне (наименования и количество).

Статьями 105, 111 ТК ЕАЭС, регламентировано, что при таможенном декларировании применяются в том числе декларация на транспортное средство. Декларация на транспортное средство используется при таможенном декларировании транспортных средств международной перевозки, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, – при таможенном декларировании припасов. Регистрация или отказ в регистрации декларации на товары, транзитной декларации и декларации на транспортное средство оформляется в порядке, определяемом Комиссией, а в части, не урегулированной Комиссией, – в порядке, устанавливаемом в соответствии с законодательством государств–членов о таможенном регулировании.

Согласно статьи 278 ТК ЕАЭС, транспортные средства международной перевозки, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску при ввозе на таможенную территорию Союза временно ввозимых транспортных средств международной перевозки и обратном вывозе с таможенной территории Союза таких транспортных средств международной перевозки. Таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство. Сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза. В качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств–членов с третьей стороной в области транспорта. В качестве декларации на транспортное средство допускается использование предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в порядке, определяемом Комиссией.

Статьями 281, 282 ТК ЕАЭС также установлено, что припасы перемещаются через таможенную границу Союза и используются на таможенной территории Союза или за пределами таможенной территории Союза в порядке, установленном главой 39 ТК ЕАЭС, а в части, не урегулированной настоящей главой, – в порядке, установленном иными главами ТК ЕАЭС. Припасы, перемещаемые через таможенную границу Союза для нахождения и использования на таможенной территории Союза либо вывоза с таможенной территории Союза и использования за пределами таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску в порядке и на условиях, которые предусмотрены главой 39 ТК ЕАЭС, без помещения под таможенные процедуры. Таможенные операции, связанные с таможенным декларированием и выпуском припасов при их ввозе на таможенную территорию Союза, совершаются в местах прибытия либо местах завершения международной перевозки. Таможенное декларирование припасов, находящихся на транспортном средстве международной перевозки (на борту водного или воздушного судна либо в поезде), прибывшем на таможенную территорию Союза и убывающем с такой таможенной территории Союза, может осуществляться одновременно с таможенным декларированием транспортного средства международной перевозки с использованием декларации на транспортное средство.

В соответствии с пунктом 7 статьи 281 ТК ЕАЭС, припасы перемещаются через таможенную границу Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов.

В соответствии Приложением «B» Раздел 1 Конвенции по облегчению международного морского судоходства (Лондон, 09.04.1965 г.), судовладельцем является лицо, владеющее или оперирующее судном, независимо от того, является ли оно частным лицом, корпорацией или другим юридическим лицом, и любое лицо, действующее от имени владельца или лица, оперирующего судном.

Указанная норма корреспондируется со статьей 8 Кодекса торгового мореплавания РФ (далее – КТМ РФ) в соответствии, с которой под судовладельцем понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

Согласно ст.71 КТМ РФ капитан судна в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза или плавания.

Кроме того, в соответствии с п.п. 2.4, 2.4.1 Конвенции по облегчению международного морского судоходства (Лондон, 09.04.1965 г.), основным документом о судовых припасах, содержащим сведения, требуемые государственными властями при приходе и отходе судна, является декларация о судовых припасах. Государственные власти принимают декларацию о судовых припасах, датированную и подписанную капитаном или каким-либо лицом судового командного состава, надлежащим образом уполномоченным на то капитаном и лично осведомленным о судовых припасах.

Таким образом, в силу российского и международного законодательства капитан выступает от имени декларанта в отношении указанной категории товаров, и декларант несет ответственность за его действия.

Субъектом ответственности за недекларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, в рассматриваемом случае является декларант.

Пунктами 2 и 3 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Согласно пункту 8 статьи 281 ТК ЕАЭС декларантами припасов могут выступать перевозчик, а также лица, указанные в абзацах втором - пятом подпункта 1 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС.

Исходя из положений пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС, декларантом может быть лицо, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами.

Согласно сведений, содержащихся в уведомлении о прибытии, агентирование судна «ELISAR» осуществляло ООО «Атлантик Траст ФИО2».

Мурманской таможней в адрес ООО «Атлантик Траст ФИО2», для получения документов и сведений, необходимых для разрешения данного дела об АП, был направлен запрос от *** №***.

Согласно поступившему в Мурманскую таможню посредствам электронной почты от ООО «Атлантик Траст ФИО2» письму от *** № б/н, оператором судна «ELISAR» на момент прибытия в порт ***, являлась иностранная компания «SERENITY SHIP MANAGEMENT DMCC».

***, *** Мурманской таможней в адрес иностранной компании «SERENITY SHIP MANAGEMENT DMCC», для получения документов и сведений, необходимых для разрешения данного дела об АП, были направлены запросы.

*** в адрес Мурманской таможни поступило Письмо от ООО «Мурманск ПандИ Агентство» (Murmansk P&I Agency), согласно которому данное Общество уполномочено представлять интересы иностранной компании «SERENITY SHIP MANAGEMENT DMCC» по делу об АП №***.

Исходя из письма ООО «Мурманск ПандИ Агентство» компания «SERENITY SHIP MANAGEMENT DMCC» управляла судном «ELISAR» *** во время его прибытия в порт *** ***. Компания «SERENITY SHIP MANAGEMENT DMCC» является владельцем товара - *** Компания «SERENITY SHIP MANAGEMENT DMCC» была ответственна за декларирование вышеупомянутых товаров. Для прибытия судна в Порт, Агент ознакомил Компанию «SERENITY SHIP MANAGEMENT DMCC» с таможенным законодательством ЕАЭС и предоставил информацию о процедуре декларирования товаров. Компания «SERENITY SHIP MANAGEMENT DMCC» признает факт и вину в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, иностранной компании «SERENITY SHIP MANAGEMENT DMCC» необходимо было при прибытии судна «ELISAR» в порт *** задекларировать вышеуказанные товары в качестве припасов в декларации о судовых припасах либо иных судовых документах в соответствии со ст. 282 ТК ЕАЭС.

Таким образом, иностранная компания «SERENITY SHIP MANAGEMENT DMCC» не произвела таможенное декларирования товаров, а именно: *** при прибытии судна на таможенную территорию ЕАЭС, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Действия иностранной компании «SERENITY SHIP MANAGEMENT DMCC» судья квалифицирует по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, юридическое лицо совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Анализируя вышеизложенные нормы, прихожу к выводу о признании иностранной компании «SERENITY SHIP MANAGEMENT DMCC» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом, в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представленные таможенным органом доказательства, свидетельствуют о том, что иностранная компания ««SERENITY SHIP MANAGEMENT DMCC» имела возможность соблюсти таможенное законодательство, так как должностные лица, назначенные ответственными за соблюдение законодательства, при совершении таможенных операций по таможенному декларированию, имели возможность воспользоваться правами, предусмотренными для декларанта, проверить наличие всех товаров и представить таможенному органу таможенную декларацию на все ввозимые товары, при этом нарушило требования ТК ЕАЭС, а именно не произвели декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Данные обстоятельства дают основания считать, что иностранная компания «SERENITY SHIP MANAGEMENT DMCC» не предприняла всех возможных и зависящих от нее мер для обеспечения соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Вступая в таможенные правоотношения, иностранная компания «SERENITY SHIP MANAGEMENT DMCC» должна была не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований Таможенного законодательства при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у иностранной компании «SERENITY SHIP MANAGEMENT DMCC» отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в ходе судебного разбирательства по делу не представлено.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим наказание иностранной компании «SERENITY SHIP MANAGEMENT DMCC», судьей признаются: совершение административного правонарушения впервые; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств.

Обстоятельств, отягчающих наказание иностранной компании «SERENITY SHIP MANAGEMENT DMCC», судьей не установлено.

Принимая во внимание отсутствие вредных последствий в сфере экономических интересов государства, признание вины, а также тот факт, что иностранная компания «SERENITY SHIP MANAGEMENT DMCC» ранее не привлекалась к административной ответственности за однородное правонарушение, а также мнение о наказании правонарушителя, судья приходит к выводу о применении в отношении иностранной компании «SERENITY SHIP MANAGEMENT DMCC» наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения, без назначения административного штрафа.

Руководствуясь статьями 3.7, 16.2 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Иностранную компанию «SERENITY SHIP MANAGEMENT DMCC» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения:

- *** изъятые по протоколу об изъятии вещей и документов от *** и хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств Мурманской таможни *** - конфисковать, обратить в собственность Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова