Дело № 2-5936/2022

УИД 12RS0003-02-2022-003496-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 29 ноября 2022 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Порфирьевой И.В.,

при секретаре Елымбаевой А.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя третьего лица Адвокатской палаты Республики Марий Эл ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл об отмене решения об отказе в назначении пенсии, включении в страховой стаж периодов работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл (далее - ГУ - ОПФР по Республике Марий Эл), в котором просил отменить решение ответчика от <дата> <номер> об отказе в установлении пенсии, назначить страховую пенсию по старости с сентября 2021 года. включить в страховой стаж истца периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Требования обоснованы тем, что в спорные периоды работы состоял в реестре адвокатов Республики Марий Эл и Республики Чувашия, осуществлял частную практику и стал предпринимателем по упрощенной системе налогообложения, имел доход, получал заработную плату, отчитывался о доходах, однако ответчиком спорные периоды работы не были включены в его страховой стаж

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержал, просил его удовлетворить.

Представитель ГУ – ОПФР по Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом. Суду представлены возражения на исковое заявление, согласно которым ответчик не согласен с доводами ответчика, просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Адвокатской палаты Республики Марий Эл ФИО2 по существу спора пояснения не дал, дополнил, что истец состоял в спорные периоды времени состоял в реестре адвокатов Республики Марий Эл, осуществлял адвокатскую деятельность.

Представитель третьего лица Адвокатской палаты Республики Чувашия в судебное заседание не явился, извещен.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в других случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод, гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсионное обеспечение устанавливаются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С <дата> в связи с принятием указанного закона введен новый порядок формирования и подсчета пенсии в системе обязательного пенсионного страхования. В настоящее время назначение страховой пенсии по старости осуществляется по новой пенсионной формуле. В соответствии с ней пенсионный капитал граждан каждый год фиксируется в баллах – индивидуальных пенсионных коэффициентах. В рубли накопленные баллы переводятся при назначении пенсии. На момент выхода на пенсию баллы за каждый год суммируются и умножаются на стоимость балла.

Сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах, а также периодах работы в гражданских организациях отражаются на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица и определяют право на страховую пенсию.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 8 и 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости в 2021 году имели мужчины, достигшие возраста 61 год и шесть месяцев при наличии не менее 12 лет страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 21.

Согласно частям 3, 4 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом.

Как видно из материалов дела, ФИО1 при подаче заявления <дата> о назначении страховой пенсии по старости дал согласие на принятие решения о назначении страховой пенсии по данным индивидуального персонифицированного учета (пп. «п» п. 3 заявления о назначении пенсии), где отражены периоды работы и иной деятельности.

При подсчете страхового стажа истца ответчиком включены периоды его работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Решением пенсионного органа от <дата> <номер> в назначении страховой пенсии ФИО1 отказано, так как индивидуальный пенсионный коэффициент (ИКП) составляет всего 16,938.

Иные периоды не включены в страховой стаж истца, поскольку согласно сведений индивидуального лицевого счета истца, отсутствует уплата страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ (с. <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>).

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования <дата>.

По сведениям Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл от <дата>, в соответствии с постановлением президиума Межрегиональной коллегии адвокатов «Гильдия российских адвокатов» от <дата> <номер> на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл от <дата> <номер>, сведения о присвоении статуса адвоката ФИО1 внесены в реестр адвокатов Республики Марий Эл, регистрационный <номер>. На основании уведомления Адвокатской палаты Республики Марий Эл от <дата> исх<данные изъяты>, распоряжением Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Марий Эл от <дата> <номер> сведения об адвокате Иванове Г.И. исключены из реестра адвокатов Республики Марий Эл в связи с изменением им членства в Адвокатской палате Республики Марий Эл на членство в адвокатской палате Чувашской Республики.

По сведениям Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике от <дата> сведения об адвокате Иванове Г.И. были внесены в реестр адвокатов Чувашской Республики за регистрационным номером <данные изъяты> по распоряжению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике от <дата> <номер> на основании решения Совета Адвокатской палаты Чувашской Республики от <дата> <номер> о приеме ФИО1 в члены Адвокатской палаты Чувашской Республики. Распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике от <дата> <номер> на основании решения Совета Адвокатской палаты Чувашской республики от <дата> <номер> в реестр адвокатов Чувашской Республики внесены сведения о прекращении статуса адвоката ФИО1

До 2010 года адвокаты платили суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда <данные изъяты> в виде фиксированного платежа, согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а с <дата> в размере исходя из стоимости страхового года.

По сведениям Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары от <дата> по состоянию на <дата> сведения о доходах физических лиц по форме 2-ндфл за 2002, 2004-2007, 2021 годы в отношении ФИО1 в инспекцию от налоговых агентов не поступали. Аналогичные сведения представлены Управлением Федеральной налоговой службы по РМЭ от <дата>.

По сведениям Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской Республики от <дата> налоговым агентом НО «Московская межтерриториальная коллегия адвокатов» в отношении ФИО1 представлены сведения по форме 2-НДФЛ за 2005-2006 годы.

По сведениям ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл от <дата> уплата страховых взносов страхователем ФИО1 производилась за период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

При этом согласно справке <номер> от <дата> Отдела персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями ГУ – УПФ РФ в г. Волжске РМЭ подтверждается, что ФИО1 состоял на учете с <дата> по <дата>, категория 94-адвокаты. За период с <дата> по <дата> страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации перечислялись в полном объеме. ФИО1 состоял на учете с <дата> по <дата>, категория 91 – индивидуальные предприниматели, за периоды с <дата> по <дата> страховые взносы в Пенсионный фонд перечислялись в полном объеме.

В силу п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, к уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до <дата>, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до <дата> - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до <дата> и с <дата> - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по <дата> - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Таким образом, пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка (дохода) работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата (доход) строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы и другие.

В соответствии с Федеральным законом от 5 августа 2000 г. N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах", вступившим в силу с 1 января 2001 г. контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения взносов в государственные социальные внебюджетные фонды, уплачиваемых в составе единого социального налога (взноса), осуществляется налоговыми органами Российской Федерации.

Одновременно, с <дата> введен единый социальный налог.

С момента введения единого социального налога (далее - ЕСН) была существенно изменена система платежей по обязательному социальному страхованию. ЕСН объединил многочисленные платежи в области обязательного социального страхования, которые регулировались законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту 1 статьи 243 Налогового кодекса РФ ЕСН зачисляется в государственные внебюджетные фонды - Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ и фонды обязательного медицинского страхования РФ, предназначенный для мобилизации средств для реализации права граждан на государственное пенсионное и социальное обеспечение и медицинскую помощь.

Начиная с 2001 года индивидуальные предприниматели в составе ЕСН уплачивали взносы, в том числе, в Пенсионный фонд РФ в размере 19,2% дохода от предпринимательской деятельности за вычетом расходов.

Согласно Федеральному закону от 1 апреля 1996 г. 27-ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе государственного пенсионного страхования" (в редакции Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 138-ФЗ) время осуществления предпринимательской деятельности включалось в общий трудовой стаж на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе при условии уплаты взносов в Пенсионный фонд РФ в составе ЕСН в полном объеме.

С 1 января 2002 г. тарифы страховых взносов, порядок исчисления и сроки уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование регулировались Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон 167-ФЗ).

Федеральным законом N 167-ФЗ установлен размер страховых взносов в виде фиксированного платежа для индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов, занимающихся частной практикой с <дата> по <дата>

Страховые взносы в виде фиксированного платежа уплачиваются не позднее 31 декабря текущего года в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В страховой стаж включаются периоды работы и или (иной) деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами зарегистрированными в соответствии с Федеральным законом N 167-ФЗ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вместе с тем, Федеральным законом от 31.12.2001 N 198-ФЗ "О внесении дополнений и изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах" (далее - Федеральный закон 198-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2002 г., в статье 241 Налогового кодекса РФ в таблице ставок слова "Пенсионный фонд Российской Федерации" заменены словами "Федеральный бюджет".

С принятием Федерального закона N 167-ФЗ и Федерального закона N 198-ФЗ ЕСН был модифицирован, и та доля в составе налога, которая ранее уплачивалась в бюджет Пенсионного фонда РФ и учитывалась в стаж гражданам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, с начала 2002 года стала полностью направляться на бюджетное финансирование базовой части трудовой пенсии, платежи на которую не имеют адресной основы (пункт 3 статьи 9 Федерального закона 167-ФЗ).

Одновременно с изменениями ЕСП в Российской Федерации была введена система обязательного пенсионного страхования, предусматривающая уплату в бюджет Пенсионного фонда РФ специальных страховых взносов на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии застрахованных лиц, тем самым обозначив индивидуализацию уплаченных за застрахованное лицо страховых взносов.

Таким образом, именно за счет страховых взносов, поступивших на страховую часть трудовой пенсии и учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, формируется его пенсионный капитал, в том числе необходимые для расчета пенсии баллы.

В соответствии с пунктом 4 статьи 241 Налогового кодекса РФ (в редакции Федерального закона 198-ФЗ) с 1 января 2002 г. адвокаты обязаны были уплачивать ЕСН по дифференцированным ставкам в Федеральный бюджет, а также фонды обязательного медицинского страхования.

Суд не принимает во внимание доводы истца о том, что он участвовал в качестве защитника по назначению в рассмотрении уголовных дел в Волжском городском суде РМЭ и Верховном Суде РМЭ, у мировых судей Волжского судебного района (представлены копии постановлений, определений об оплате труда адвоката), а также как доказательство наличия дохода представленной налоговой декларации, поскольку положения как ныне действующего законодательства, так и ранее, регулирующего спорные правоотношения, возможность учета адвокатской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности.

При таких обстоятельствах, оснований для включения в страховой стаж истца спорных периодов работы у ответчика не имелось, решение от <дата> <номер> является законным, отмене не подлежит, оснований для назначения пенсии не имеется.

Поскольку право истца на назначение страховой пенсии по старости не наступило, требование о включении в страховой стаж периода работы с <дата> по <дата> удовлетворению не подлежит. Данный период при обращении истца с заявлением о назначении пенсии ответчиком не рассматривался.

Иск ФИО3 удовлетворению не подлежит в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в страховой стаж периодов работы, назначении пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.В. Порфирьева

Мотивированное решение составлено 06 декабря 2022 года

Решение08.12.2022