Решение по делу № 2А-4287/2023 от 27.04.2023 - об оспаривании постановления должностного лица об отмене окончания исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий.

УИД 11RS0001-01-2023-002887-49 №2а-4287/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Дульцевой Ю.А.,

при секретаре Чалановой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре 27 апреля 2023 года административное дело по административному исковому заявлению АМОГО «Сыктывкар» к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми об оспаривании постановления должностного лица об отмене окончания исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий,

установил :

Администрация МОГО «Сыктывкар», являющаяся должником по исполнительному производству №...-ИП (№...-ИП), возбужденному в МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми в пользу ТСЖ «...», обратилась в суд с административным иском к МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми, настаивая на признании незаконным и отмене постановления врио начальника отделения- старшего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми ФИО2 №... от ** ** ** об отмене постановления об окончании данного исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий в отношении должника.

В обоснование требований заявитель указал о том, что возложенная на должника решением суда обязанность исполнена, работы выполнены и приняты взыскателем без замечаний, гарантийный срок в отношении МКД истек.

Судом к участию в деле привлечены ТСЖ «...», как должник по исполнительному производству №...-ИП (№...-ИП), старший судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми ФИО2, ООО «РЖК», БУ «УКС» МОГО «Сыктывкар».

В судебном заседании представитель административного истца на удовлетворении иска настаивал по заявленным основаниям.

Судебный пристав – исполнитель МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми ФИО2 в ходе рассмотрения дела иск не признала, поясняя, что в части возложенная на него обязанность должником была исполнена, в связи с чем, исполнительное производство №...-ИП было окончено исполнением требований исполнительного документа. Однако, поскольку в полном объеме требования судебного акта исполнены не были, данное обстоятельство оспаривается взыскателем, ** ** ** постановление об окончании исполнительного производства (№...-ИП было отменено, исполнительные действия в отношении АМОГО «Сыктывкар» возобновлены, исполнительному производству присвоен №...-ИП.

Представитель ТСЖ «Кочпон-Чит 25» в судебном заседании позицию МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми поддержал, указывая о том, что оснований для окончания исполнительного производства фактическим исполнением не имелось и не имеется, т.к. обязанности, возложенные на Администрацию решением Сыктывкарского городского суда по делу №..., в полном объеме не выполнены до настоящего времени.

ООО « Региональная Жилищная Компания» ( ООО « РЖК») в письменном отзыве также полагала требования должника не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, указывая на то, что о невыполнении Администрацией в полном объеме работ по устранению недостатков, допущенных при строительстве ..., выражающихся в нарушении работы системы дымовых и вентиляционных каналов, свидетельствует тот факт, что естественные осадки продолжают проникать в жилые помещения через вентиляционные шахты дома. Указанное обстоятельство было установлено при рассмотрении судом гражданского дела №....

Заслушав явившихся лиц, оценив их доводы, изложенные в административном иске и письменных возражениях, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 настоящего Кодекса.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ).

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" также предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из обстоятельств дела, вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда от ** ** ** по гражданскому делу №... на Администрацию МОГО «Сыктывкар» была возложена обязанность устранить имеющиеся недостатки в работе системы дымоходов и вентиляционных каналов, выявленные в процессе эксплуатации .... В частности, произвести установку дополнительных приточных клапанов во всех квартирах МКД с увязкой вытяжных каналов, как с приточными вентиляционными устройствами, так и между собой ( подбор характеристик приточных клапанов (количество, сопротивление для прохода воздуха, расход) и характеристик вытяжных каналов (количество, размеры, высота оголовков и др.), при необходимости произвести увеличение сопротивления каналов за счет установки жалюзийных решеток, вытяжных клапанов или дросселирующих вкладышей, демонтировать выполненный кустарным способом воздуховод и выполнить заново металлический вентканал из деталей заводского изготовления, изменить схему коаксиальных дымоходов, выполнив наружный утеплённый коллективный коаксиальный дымоход полностью из деталей заводского изготовления.

** ** **, на основании заявления взыскателя и исполнительного листа Сыктывкарского городского суда ФС №..., МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми в пользу ТСЖ «Кочпон-Чит 25» в отношении АМОГО «Сыктывкар» было возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

В процессе осуществления исполнительных действий установлено, что во исполнение требований исполнительного документа по делу №... между БУ УКС МО ГО «Сыктывкар» (заказчик) и ИП ФИО4 (подрядчик) ** ** ** был заключен муниципальный контракт №.../П, по условиям которого подрядчик обязался выполнить работы по ремонту вентиляции МКД в соответствии с техническим заданием и локальным сметным расчетом. ** ** ** комиссией в составе представителей БУ «УКС МО ГО «Сыктывкар», ИП ФИО4, ТСЖ «Кочпон-Чит 25» был подписан акт приема-передачи выполненных работ.

В связи с этим, постановлением судебного пристава-исполнителя от ** ** ** исполнительное производство №...-ИП, возбужденное в отношении АМО ГО «Сыктывкар», было окончено по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.47 ФЗ « Об исполнительном производстве», т.е. в связи с выполнением в полном объеме требований исполнительного документа.

Постановлением врио начальника отделения- старшего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми ФИО2 №... от ** ** ** постановление об окончании исполнительного производства (№...-ИП, возбужденного в отношении АМОГО «Сыктывкар» было отменено, исполнительному производству присвоен №...-ИП, судебному приставу – исполнителю предписано возобновить исполнительные действия в отношении должника, приняв меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Рассматривая заявленные административным истцом требования, суд исходит из следующего.

Как следует из обстоятельств дела, решением общего собрания собственников помещений в ..., оформленным протоколом №... от ** ** **, с ** ** ** МКД был передан под управление управляющей организации ООО «Региональная Жилищная Компания».

Вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда от ** ** ** по гражданскому делу №... на ООО «Региональная Жилищная Компания» возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить протечки кровли над квартирой №... многоквартирного .... При этом, в удовлетворении требований собственника указанной квартиры ФИО1 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности устранить протечки кровли судом отказано.

Поскольку о назначении по делу строительной экспертизы с целью установления причинно-следственной связи между протечками с кровли и выполненными ИП ФИО5 работами, стороны при рассмотрении дела не ходатайствовали, суд исходил из того, что доводы истца и представителя ООО «Региональная Жилищная Компания» о наличии у АМО ГО «Сыктывкар» обязанности по устранению протечек кровли со ссылкой на некачественно выполненные работы по устранению недостатков системы дымоходов и вентиляционных каналов подрядчиком, надлежащими доказательствами не подтверждены.

Таким образом, ссылки ООО «РЖК» на установление каких- либо юридически значимых для настоящего дела обстоятельств при рассмотрении гражданского дела №..., не находят своего подтверждения.

Между тем, как следует из пояснений сторон, а также содержания представленных в материалы исполнительного производства муниципального контракта №.../П от ** ** ** с приложениями, работы по установке дополнительных приточных клапанов во всех квартирах МКД, в рамках контракта не выполнялись, т.к. вопрос об организации доступа во все жилые помещения МКД между должником и взыскателем по исполнительному производству №...-ИП (№...-ИП) разрешен не был.

Доводы АМОГО «Сыктывкар» и БУ УКС МО ГО «Сыктывкар» о том, что причиной этого является уклонение взыскателя от организации предоставления доступа в жилые помещения МКД, не могут быть приняты во внимание.

Наличие подобного рода обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда в конкретной части, а также причины их возникновения, подлежат установлению судом в порядке рассмотрения заявления стороны исполнительного производства об изменении способа либо порядка исполнения решения, поскольку по смыслу Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" именно должник должен представить судебному приставу-исполнителю доказательства фактического исполнения требований исполнительного документа либо доказательства невозможности исполнения данных требований в том виде, который указан в содержании судебного акта.

Поскольку способ исполнения решения суда по делу №... изменен по заявлению сторон не был, выполнение работ по установке дополнительных приточных клапанов во всех квартирах МКД прямо поименовано в резолютивной части решения и в исполнительном документе, постановление судебного пристава-исполнителя от ** ** ** об окончании исполнительного производства №...-ИП обоснованно отменено оспариваемым постановлением врио начальника отделения- старшего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми ФИО2 №... от ** ** **

В рассматриваемом случае именно АМОГО « Сыктывкар» надлежало представить в МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми доказательства тому, что проведенные в рамках муниципального контракта №.../П от ** ** ** работы привели к устранению всех недостатков в работе системы дымоходов и вентиляционных каналов, выявленных в процессе эксплуатации МКД №... по ....

Отсутствие таких доказательств в материалах исполнительного производства само по себе свидетельствует о том, что требования исполнительного документа в полном объеме должником не исполнены.

Фактически заявитель ставит вопрос об отмене оспариваемого постановления на одном предположении о том, что исполнением муниципального контракта №.../П от ** ** ** исполнено решение суда, по которому выдан исполнительный документ, при этом, иных доказательств такого исполнения не представляет. Ссылки на истечение гарантийных сроков ( как на МКД в целом, так и на работы, выполненные в рамках контракта) неосновательны, поскольку правоотношения сторон с момента возбуждения исполнительного производства регулируются нормами ФЗ "Об исполнительном производстве" и истечение указанных сроков не может лишать взыскателя права на получение надлежащего исполнения.

Из смысла статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что для принятия судом решения о признании решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием. Суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений, действий (бездействия), если установит, что оспариваемое решений, действий (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решений, действий (бездействия) незаконным. Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу судом не установлено.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в порядке, установленном частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства, административным истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований Администрации МО ГО «Сыктывкар» в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил :

Административные исковые требования Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным и отмене постановления врио начальника отделения- старшего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми ФИО2 №... от ** ** ** об отмене постановления об окончании исполнительного производства №...-ИП (№...-ИП), возбужденного в отношении АМОГО «Сыктывкар», и возобновлении исполнительных действий - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течении одного месяца с момента принятия в окончательной форме.

Судья - Ю.А.Дульцева