Дело № 2а-4269/2022

25RS0001-01-2022-005614-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2022 года

Ленинский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего судья Н.А. Ярошевой

при секретаре К.А. Горбуновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению первого заместителя прокурора г.Владивостока в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованное лицо - отделение №1 МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю, о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с названным административным иском, в обоснование указав, что ФИО1 имеет право на управления транспортными средствами - водительское удостоверение категории «В, В1 (AS)», серия №, выданное 03.04.2019. В соответствии с требованиями статей 25, 27 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Из положений Перечня следует, что лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, не имеют права управлять транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения, в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Так, в соответствии с п.7 Раздела 2 Перечня, противопоказанием к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ по коду заболевания МКБ-10 - F10-F16, F18, F19. В соответствии с информацией ГБУЗ "КНД" ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога с диагнозом "употребление с вредными последствиями". Таким образом, продолжение действия водительского удостоверения ФИО1 нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку представляет непосредственную угрозу жизни и здоровья и подлежит признанию недействительным. Просит прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение категории «В, В1 (AS)», серия №, выданное 03.04.2019, в течение 10 дней со дня принятии решения в МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю Отделение №1 (дислокация в г.Владивостоке).

Помощник прокурора г.Владивостока Козлитин Н.Н. в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований по основаниям и доводам, изложенным в административном иске.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что в 2019 в отношении него был вынесен приговор, назначено наказание в виде лишения свободы. Когда он попал в СИЗО, то, опасаясь за свою жизнь, по оперативной необходимости он согласился с тем, что будет отправлен для отбывания наказания в ЛИУ-23, где в отношении него было установлено наблюдение, как за лицом, употреблявшим алкогольные напитки, был поставлен диагноз: гепатит. После освобождения, по информации из ЛИУ-23, он был поставлен под наблюдение в КНД. Однако, фактически он не злоупотреблял и не злоупотребляет спиртными напитками, в настоящее время снят с наблюдения.

Представитель ответчика, действующий на основании ордера ФИО2, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, поскольку ФИО1 снят с диспансерного наблюдения, оснований для прекращения права управления транспортными средствами не имеется. При рассмотрении уголовного дела не было установлено, что ФИО1 нуждается в лечении, то, что ответчик отбывал наказание в ЛИУ, вызвано оперативной необходимостью.

Представитель МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте был уведомлен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии п.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п.6 ст.23 вышеуказанного ФЗ целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Пунктами 1, 2 статьи 24 ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 28 названного Закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Согласно карточки операции с ВУ от 20.06.2022, Отделением №1 МЭО ГИБДД Управления внутренних дел по Приморскому краю 03.04.2019 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение серии №, категории "В, В1(AS)".

Из имеющегося в материалах дела ответа ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» от 17.05.2022 следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ «КНД» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>

Согласно Приказу Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Исходя из положений пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.

Согласно ответа ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» от 02.11.2022 на запрос прокуратуры Приморского края, ФИО1 находился на диспансерном наблюдении в ГБУЗ «КНД» с 16.11.2020, ему был установлен диагноз: "<данные изъяты>, по результатам осмотра врача психиатра-нарколога установлена стойкая ремиссия более 1 года, снят с наблюдения по ремиссии 02.11.2022, с 02.11.2022 на диспансерном наблюдении не состоит, противопоказаний для управления транспортом нет, что также подтверждается справкой ГБУЗ "КНД" от 02.12.2022 №45090.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из системного анализа норм действующего законодательства следует, что управление транспортным средством - источником повышенной опасности лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровью граждан, участников дорожного движения, их прав и законных интересов, а потому такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права управления транспортными средствами

Таким образом, поскольку в настоящее время у ФИО1 не имеется медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, ответчик снят с диспансерного наблюдения по причине стойкой ремиссии, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют, в судебное заседание не предоставлены, суд приходит к выводу, что отсутствуют установленные законом основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

В связи с чем, требования первого заместителя прокурора г.Владивостока в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованное лицо - отделение №1 МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю, о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований первого заместителя прокурора г.Владивостока в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованное лицо - отделение №1 МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю, о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Судья Ленинского районного

суда г. Владивостока ФИО3

мотивированное решение изготовлено 06.12.2022