Решение по делу № 2А-381/2022 от 16.11.2022 | Медвенский районный суд (Курская область)

Дело №

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Медвенский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего - судьи Дремовой И.Г.

при секретаре Крюковой Т.К.

с участием заместителя прокурора <адрес> ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Панинский сельсовет» <адрес> о признании незаконным бездействия администрации Панинского сельсовета <адрес> и возложении обязанности,

установил :

<адрес> обратился в суд с иском в защиту неопределённого круга лиц к администрации МО «Панинский сельсовет» <адрес>, в котором просит признать бездействие администрации МО «Панинский сельсовет» <адрес>, выразившееся в непринятии мер по размещению в сети «интернет» информации о деятельности администрации Панинского сельсовета <адрес>, незаконным.

Обязать администрацию Панинского сельсовета в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети Интернет по адресу panino.rkursk.ru актуализированную информацию о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой <адрес> проведен анализ соблюдения органами местного самоуправления законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в ходе которого выявлены нарушения законодательства в указанной сфере при размещении информации на официальном сайте органа местного самоуправления Панинского сельсовета <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Так, по Интернет-адресу panino.rkursk.ru расположен официальный сайт муниципального образования "Панинский сельсовет" Медвенского района Курской области, и в нарушение ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" на сайте муниципального образования не размещена актуализированная информация о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ главе Панинского сельсовета внесено представление об устранении нарушений закона с требованием разместить на официальном сайте муниципального образования указанную информацию.

Отсутствие указанных сведений о деятельности органа местного самоуправления противоречит основным принципам открытости и доступности информации, нарушает требования действующего законодательства, препятствует неопределенному кругу лиц, в том числе относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства, получить полный доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления.

Таким образом, поскольку администрация Панинского сельсовета <адрес> является органом местного самоуправления, уполномоченным на размещение информации о деятельности муниципального образования в сети «Интернет», в связи с чем, бездействие администрации, выразившееся в не размещении в сети "Интернет" информации о деятельности администрации Панинского сельсовета <адрес> нарушает права неопределенного круга лиц, что может привести к ущемлению прав граждан на доступ к информации, размещение которой в соответствии с действующим законодательством является обязательным.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Панинского сельсовета <адрес> в судебном заседании отсутствовал. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Глава администрации ФИО3 направила в суд заявление, в котором просила дело рассмотреть без участия представителя, возражений относительно заявленных исковых требований не представила.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. При этом прокурор пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца.

Положения данной статьи об участии прокурора в административном деле являются общими и распространяются на главу 22 данного Кодекса, устанавливающую порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Частями 8, 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьями 2, 45 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод - обязанностью государства.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой <адрес> проведена поверка исполнения органами местного самоуправления федерального законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в ходе которой установлено, что по Интернет-адресу panino.rkursk.ru расположен официальный сайт муниципального образования "Панинский сельсовет" <адрес>.

Согласно части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - Закон N 8-ФЗ), регулирующий отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией, в том числе граждан, организаций и общественных объединений, к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (пункт 3 статьи 1 и часть 1 статьи 2), закрепляет основные принципы обеспечения доступа к такой информации, относя к ним, в частности, ее открытость и доступность, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (пункт 1 статьи 4).

Одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления согласно части 2 статьи 6 Закона N 8-ФЗ является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет".

В силу части 1 статьи 10 Закона N 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Статьями 13, 14 Закона N 8-ФЗ установлены требования к объему и периодичности размещаемой в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления.

Как установлено в судебном заседании, в нарушение ч. 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" на сайте муниципального образования «Панинский сельсовет» <адрес> panino.rkursk.ru не размещена информация:

о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности.

В соответствии со ст. 36 Устава Панинского сельсовета администрация Панинского сельсовета <адрес> - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно - распорядительные функции.

Таким образом, администрация Панинского сельсовета <адрес> является органом местного самоуправления, уполномоченным на размещение информации о деятельности муниципального образования в сети «Интернет», в связи с чем, бездействие администрации Панинского сельсовета <адрес>, выразившееся в не размещении в сети "Интернет" информации о деятельности администрации Панинского сельсовета <адрес>, нарушает права неопределенного круга лиц, что может привести к ущемлению прав граждан на доступ к информации, размещение которой в соответствии с действующим законодательством является обязательным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора <адрес> являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие администрации МО «Панинский сельсовет» <адрес> (ОГРН № ИНН №), выразившееся в непринятии мер по размещению в сети «интернет» на официальном сайте МО «Панинский сельсовет» <адрес> актуализированной информации о деятельности администрации Панинского сельсовета <адрес>, незаконным.

Обязать администрацию Панинского сельсовета в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить информацию на официальном сайте в сети Интернет по адресу panino.rkursk.ru актуализированную информацию о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Медвенский районный суд <адрес> в месячный срок со дня его вынесения в окончательной форме – с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: (подпись) И.Г.Дремова

Копия верна:

Судья И.Г. Дремова