Решение по делу № 2А-6220/2023 от 07.11.2023

54RS0№...-03

Дело №...а-6220/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2023 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой М.В. при секретаре Дьяченко Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Новосибирскому району ФИО2, ОСП по Новосибирскому району, УФССП России по НСО о признании постановления незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Новосибирскому району ФИО2, ОСП по Новосибирскому району, УФССП России по НСО, в котором просила признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 отдела судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области по наложению запрета на регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером №...; признать незаконным постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного судебным приставом-исполнителем ФИО2 отдела судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району Новосибирской области ФИО2 в кратчайшие сроки устранить нарушения действующего законодательства, а именно снять запрет на регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером №....

В обоснование административного иска указано, в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО2 находится исполнительное производство №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное в отношении ЖСК «Академический».

Согласно исполнительному листу серия ФС №..., выданному Новосибирским районный судом Новосибирской области по гражданскому делу №... по иску ФИО3 к ЖСК «Академический» о взыскании убытков, процентов и накоплений по договору, суд решил в качестве меры по обеспечению иска наложить арест на имущество, в том числе денежные средства, принадлежащие ЖСК «Академический», находящееся у него или других лиц, соразмерно заявленным исковым требованиям в размере 9 570 069 руб. 65 коп.

В рамках исполнительного производства должностным лицом незаконно был наложен запрет на регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: Российская Федерация, Новосибирская область, р-н Новосибирский, с/с Мичуринский, территория ЖСК «Академический», участок №....

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области было зарегистрировано право собственности на индивидуальный жилой дом (кадастровый №...), который находится на земельном участке с кадастровым номером №...

Однако, ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии была приостановлена государственная регистрация права на земельный участок с кадастровым номером №..., о чем я узнала ДД.ММ.ГГГГ после получения документов через МФЦ.

Исходя из постановления о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, судебный пристав-исполнитель обладал недостоверной информацией в отношении имущества должника (ЖСК «Академический»), а именно судебный пристав-исполнитель не запросил выписку из ЕГРН на данный земельный участок с кадастровым номером №..., в которой бы подтверждались сведения о том, что собственником данного земельного участка является Российская Федерация, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Также, судебный пристав-исполнитель перед вынесением вышеуказанного постановления ознакомился с договором №... безвозмездного пользования земельным участком жилищно-строительного кооперативом для строительства объектов индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что собственником земельного участка является Российская Федерация (п. 1.1), о чем было указано выше, однако пренебрег данной информацией и самовольно сделал вывод о том, что данный земельный участок «... зарегистрирован задолжником» в качестве недвижимого имущества.

Соответственно, достоверные сведения о наличии у должника недвижимого имущества на праве собственности, а именно право собственности на земельный участок с кадастровым номером 54:19:081301:6065, отсутствовали.

Исходя из логики наложенного судебным приставом-исполнителем запрета, за долги по исполнительному листу серия ФС №..., должником которого является ЖСК «Академический», наложен запрет на имущества третьего лица, а именно на земельный участок Российской Федерации.

Незаконно вынесенное постановление от ДД.ММ.ГГГГ до сих пор не отменено.

Пристав-исполнитель нарушил принципы законности и вышел за пределы своих прямых полномочий, тем самым наложив запрет на регистрационные действия на земельный участок с кадастровым номером 54:19:081301:6065, собственником которого является Российской Федерации.

Как следствие, из-за незаконных действий и неправомерности судебного пристава- исполнителя регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером 54:19:081301:6065 была приостановлена Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии.

Земельный участок с кадастровым номером №... был безвозмездно передан АО «ДОМ.РФ» в собственность члена ЖСК «Академический» на основании следующих документов.

Согласно заключенного Договора безвозмездного пользования земельным участком, АО «ДОМ.РФ» передал в безвозмездное пользование ЖСК «Академический» 114 земельных участков, общей площадью 168 835 кв.м. (кадастровый №...). Право собственности Российской Федерации на данный земельный участок подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Также, согласно п. 1 договора безвозмездного пользования земельным участком образованные участки принадлежат Российской Федерации на праве собственности и переданы АО «ДОМ.РФ» для совершения юридических действий, а именно сделок в качестве агента РФ в соответствие с ФЗ №... «О содействии развитию жилищного строительства».

Согласно п. 1.2 договора безвозмездного пользования земельным участком 105 участков предоставляются ЖСК «Академический» для строительства индивидуальных жилых домов.

Согласно п. 4.1.1 и п. 4.1.2 договора безвозмездного пользования земельным участком после уведомления АО «ДОМ.РФ» о получении в установленном порядке уведомления о соответствии последнего из объектов, предусмотренных договором, требованиям законодательства о градостроительной деятельности, АО «ДОМ.РФ» на основании решения органа управления осуществляет безвозмездную передачу образованных земельных участков, занятых жилыми домами, в собственность граждан, являющихся членами ЖСК «Академический».

Согласно договору накопления паевых взносов члена ЖСК «Академический» №... П от ДД.ММ.ГГГГ член ЖСК «Академический» обязан вносить паевой взнос для строительства жилого дома на участке, предоставленного ЖСК «Академический» на основании решения попечительского совета Федерального фонда содействию жилищного строительства и передачи земельного участка в безвозмездное пользование ЖСК «Академический» (выписка из протокола от ДД.ММ.ГГГГ №...), а ЖСК «Академический» после полной оплаты членом паевого взноса обязано выдать справку о полной ее выплате и передать объект недвижимости члену ЖСК «Академический».

Выплата ФИО1 паевого взноса в полном объеме подтверждается справкой о полной выплате паевые взносов №... от ДД.ММ.ГГГГ.

Передача объекта недвижимости подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ приема-передачи завершенного строительства индивидуального жилого дома по договору накопления паевых взносов члена ЖСК «Академический» №... П от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ЖСК «Академический» построил и передал в собственность ФИО1 индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №...

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением №...-р о передаче в собственность членам ЖСК «Академический» земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в отношении которых единый институт развития в жилищной сфере выступает агентом Российской Федерации, АО «ДОМ.РФ» осуществило безвозмездную передачу земельных участков в собственность граждан, являющихся членами ЖСК «Академический», а именно передачу в собственность ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №.... Данный переход право собственности подтверждается и актом приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с вышеуказанным, право собственности на земельный участок с кадастровым номером №... переходит от Российской Федерации к ФИО1 на основании и в силу ФЗ №... «О содействие развитию жилищного строительства», а также заключенного договора №... безвозмездного пользования земельным участком жилищно-строительного кооперативом для строительства объектов индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ и выполненных административным истцом в полном объеме своих обязанностей.

О нарушении законных прав, как члена (пайщика) ЖСК «Академический», и о наложении запрета на регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером №... ФИО1 стало известно в момент осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав, а именно ДД.ММ.ГГГГ при получении уведомления о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 и ее представитель в судебном заседании административное исковое заявление поддержали, дав пояснения аналогичные доводам, изложенным в административном иске.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области не явился, Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель Отдела судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области администратвиное исковое заявление не признала, в обоснование возражений пояснила, что действия судебного пристава-исполнителя являются законными и обоснованными, меры приняты в соответствии с определением суда и представленными должником документами, в том числе договором №... безвозмездного пользования земельным участком жилищно-строительным кооперативом для строительства объектов индивидуального жилищного строительства.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена в порядке ст. 100 КАС РФ.

Представитель заинтересованного лица АО «ДОМ.РФ» в судебное заседание не явился, АО «ДОМ.РФ» о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.

Выслушав пояснения административного истца и ее представителя, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, в производстве Новосибирского районного суда Новосибирской области находится гражданское дело №... по иску ФИО3 к ЖСК «Академический» о взыскании денежных средств и по встречному иску ЖСК «Академический» к ФИО3 о взыскании задолженности.

По ходатайству ФИО3 о принятии мер по обеспечению иска определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве меры по обеспечению иска наложен арест на имущество, в том числе денежные средства, принадлежащее Жилищно-строительному кооперативу «Академический» ( ОГРН №..., ИНН №... ), находящееся у него или других лиц, соразмерно заявленным исковым требованиям в размере 9 570 069, 65 руб.

ФИО3 выдан исполнительный лист ФС №..., который предъявлен в ОСП по Новосибирскому району.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ОСП по Новосибирскому району возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении ЖСК «Академический».

Постановлением о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, принятым судебным приставом- исполнителем ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО2, объявлен запрет на совершение регистрационный действий в отношении земельных участков, находящихся в безвозмездном пользовании ЖСК «Академический» на основании договора №... безвозмездного пользования земельным участком жилищно-строительным кооперативом для строительства объектов индивидуального жилищного строительства, в том числе в отношении земельного участка с кадастровым номером №....

Как разъяснено в абзаце третьем пункта 1, пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ. Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя при этом могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

На основании ст. 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" применение такой меры обеспечения исполнения решения суда как арест, производится в отношении имущества, принадлежащего должнику.

В соответствии ч. 4 ст. 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

Исходя из положений пунктов 7 и 8 статьи 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", по общему правилу сведения о принадлежащих должнику правах на имущество представляются судебному приставу-исполнителю самим должником, а при отсутствии у судебного пристава-исполнителя таких сведений - запрашиваются им у налоговых органов, иных органов и организаций.

Анализ названных положений позволяет сделать вывод о том, что наложение ареста, а также иные действия, совершенные в отношении имущества, не принадлежащего должнику (при отсутствии у судебного пристава-исполнителя сведений, подтверждающих принадлежность имущества должнику), не соответствует закону.

Из материалов дела, а также материалов исполнительного производства установлено, что в соответствии с договором №... безвозмездного пользования земельным участком жилищно-строительным кооперативом для строительства объектов индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ АО «ДОМ.РФ» передал в безвозмездное пользование ЖСК «Академический» 114 земельных участков, общей площадью 168 835 кв.м. (кадастровый №...).

Согласно п. 1 договора безвозмездного пользования земельным участком образованные участки принадлежат Российской Федерации на праве собственности и переданы АО «ДОМ.РФ» для совершения юридических действий, а именно сделок в качестве агента РФ в соответствие с ФЗ №... «О содействии развитию жилищного строительства».

Право собственности Российской Федерации на данный земельный участок подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 14).

Согласно договору накопления паевых взносов члена ЖСК «Академический» №... П от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36-39) член ЖСК «Академический» ФИО1 обязана вносить паевой взнос для строительства жилого дома на участке, предоставленного ЖСК «Академический» на основании решения попечительского совета Федерального фонда содействию жилищного строительства и передачи земельного участка в безвозмездное пользование ЖСК «Академический» (выписка из протокола от ДД.ММ.ГГГГ №...), а ЖСК «Академический» после полной оплаты членом паевого взноса обязано выдать справку о полной ее выплате и передать объект недвижимости члену ЖСК «Академический».

Выплата ФИО1 паевого взноса в полном объеме подтверждается справкой о полной выплате паевые взносов №... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40).

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением №...-р о передаче в собственность членам ЖСК «Академический» земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в отношении которых единый институт развития в жилищной сфере выступает агентом Российской Федерации (л.д. 34-35), АО «ДОМ.РФ» осуществило безвозмездную передачу земельных участков в собственность граждан, являющихся членами ЖСК «Академический», а именно передачу в собственность ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №.... Данный переход право собственности подтверждается актом приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8). Таким образом, право собственности на земельный участок с кадастровым номером №... перешло от Российской Федерации к ФИО1

На день принятия оспариваемого постановления судебному приставу-исполнителю должником ЖСК «Академический» был представлен договор №... безвозмездного пользования земельным участком жилищно-строительным кооперативом для строительства объектов индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером №... находит безвозмездном пользовании ЖСК «Академический», а собственником указанного земельного участка является Российская Федерация.

Право собственности Российской Федерации на спорное имущество подтверждено представленными в материалы дела свидетельством о государственной регистрации права, выпиской из ЕГРН и никем не оспаривается, спор о гражданских правах на имущество отсутствует.

С учетом изложенного, действия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Новосибирскому району ФИО2, выразившиеся в наложении запрета на регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером №... являются незаконными; постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, принятое судебным приставом- исполнителем ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО2, в части объявления запрета на совершение регистрационный действий в отношении земельного участка с кадастровым номером №... также является незаконным.

Согласно части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

Учитывая, обстоятельства дела, суд полагает, что восстановление нарушенного права административного истца возможно путем признания незаконным постановления о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, принятого судебным приставом- исполнителем ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО2, в части объявления запрета на совершение регистрационный действий в отношении земельного участка с кадастровым номером №..., принимая во внимание, что вступившее в законную силу решение суда по настоящему делу является основанием для снятия запрета на регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером №...

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Новосибирскому району ФИО2, выразившиеся в наложении запрета на регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером №...

Признать незаконным постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, принятое судебным приставом- исполнителем ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО2, в части объявления запрета на совершение регистрационный действий в отношении земельного участка с кадастровым номером №....

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В. Попова