Дело № 2-205/2025

55RS0037-01-2025-000229-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Ишим Омская область 15 сентября 2025 года

Усть-Ишимский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Мозгуновой А.А.

при секретаре судебного заседания Иксановой Ю.Е.,

с участием помощника прокурора Усть-Ишимского района Омской области Афанасьевой Л.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Усть-Ишимского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Муниципальному унитарному предприятию Усть-Ишимского муниципального района «Усть-Вода» о возложении обязанности выполнить ремонтно-восстановительные работы с целью возобновления бесперебойного водоснабжения,

установил:

И.о. прокурора Усть-Ишимского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Муниципальному унитарному предприятию Усть-Ишимского муниципального района «Усть-Вода» о возложении обязанности выполнить ремонтно-восстановительные работы с целью возобновления бесперебойного водоснабжения.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о водоснабжении в деятельности Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Муниципального унитарного предприятия Усть-Ишимского муниципального района «Усть-Вода» (далее МУП «Усть-Вода»). В ходе проверки установлено, что водоразборная колонка, расположенная по адресу: <адрес>, полноценно не функционирует около 2 лет. По факту нарушения ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя МУП «Усть-Вода» Омской области вынесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени действенные меры, направленные на устранение выявленных нарушений не приняты, выполнение требуемых ремонтно-восстановительных работ не организовано. На данной улице в радиусе 100 метров иных водоразборных колонок не имеется, как и иного способа водоснабжения. Таким образом, при организации водоснабжения жителей с. Усть-Ишим Усть-Ишимского муниципального района Омской области не соблюден принцип бесперебойного круглосуточного предоставления коммунальных услуг потребителям. Данные обстоятельства влекут нарушения прав жителей с. Усть-Ишим Усть-Ишимского муниципального района Омской области, выразившееся в ограничении возможности удовлетворения населением хозяйственно-бытовых нужд, существенным образом влияют на качество жизни.

Просит возложить обязанность на Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области, МУП «Усть-Вода» в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу выполнить ремонтно-восстановительные работы на участке централизованной системы холодного водоснабжения водоразборной колонки в <адрес> <адрес>) с целью возобновления бесперебойного водоснабжения.

В судебном заседании истец помощник прокурора Усть-Ишимского района Омской области Афанасьева Л.Д. требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик Администрация Усть-Ишимского муниципального района Омской области, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом уведомлен, представителя в суд не направил, причину неявки не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении рассмотрения дела, как и возражения и пояснения по делу в суд не направил.

Ответчик МУП Усть-Ишимского муниципального района «Усть-Вода», о времени и месте судебного заседания надлежащим образом уведомлен, представителя в суд не направил, причину неявки не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении рассмотрения дела, как и возражения и пояснения по делу в суд не направил.

Третье лицо Администрация Усть-Ишимского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом уведомлен, представителя в суд не направил, причину неявки не сообщил.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) и того, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения истца, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

По смыслу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации регламентировано, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 2 ст. 125 ГК РФ права от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в п. 1 ст. 125 ГК РФ, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Под местным самоуправлением, в соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон о местном самоуправлении), понимается самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Вопросы местного значения муниципального района определены в статье 15 Закона о местном самоуправлении.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Закона о местном самоуправлении к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4.3 части 1 статьи 17 Закона о местном самоуправлении закреплено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 2 Закона № 416-ФЗ водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение)

В пункте 2 статьи 2 Закона № 416-ФЗ содержится понятие водоотведения, которое представляет собой прием, транспортировку и очистку сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Централизованная система холодного водоснабжения представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам (пункт 29 Закона № 416-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 6 и ст. 12 Закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Гарантирующей организацией, согласно п. 6 ст. 2 Закона № 416-ФЗ, признается организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Из содержания указанных норм Закона № 416-ФЗ следует, что на органы местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях возложена обязанность по организации водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.В силу подп. «г» п. 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Согласно подп. «в» п. 3 названных Правил предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении №.

В Приложении № к указанным Правилам указано, что требованием к качеству коммунальных услуг является бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение в течение года. Допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения – не более 24 часов.

В силу приведенных норм права органы местного самоуправления обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение и водоотведение населения на подконтрольной им территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения.

Согласно Уставу Усть-Ишимского муниципального района Омской области, принятому Решением Совета муниципального образования «Усть-Ишимский район» Омской области 23.06.2005 № 39, к вопросам местного значения, решаемым органами местного самоуправления Усть-Ишимского муниципального района на территориях сельских поселений, относятся в том числе организация в границах поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ (пункт 1 статья 4.2).

04.07.2024 Главой Администрации муниципального района Омской области было принято постановление № 328-П «О создании муниципального унитарного предприятия Усть-Ишимского муниципального района Омской области «Усть-Вода».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 09.01.2025 муниципальное унитарное предприятие Усть-Ишимского муниципального района Омской области «Усть-Вода» зарегистрировано в качестве юридического лица с 17.07.2024, основным видом деятельности является – забор, очистка и распределение воды (код 36.00), дополнительными видами деятельности в частности являются: забор и очистка для питьевых и промышленных нужд (код 36.00.1), распределение воды для питьевых и промышленных нужд (код 36.00.2); учредителем является Администрация муниципального района Омской области.

Распоряжением Администрации Главы Усть-Ишимского муниципального района Омской области от 26.08.2024 № 262-р гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и (или) водоотведения на территории Усть-Ишимского муниципального района определено муниципальное унитарное предприятие Усть-Ишимского муниципального района Омской области «Усть-Вода», установлены зоны хозяйственной деятельности, одной из которых является Усть-Ишимское сельское поселение Усть-Ишимского муниципального района Омской области.

Прокуратурой района была проведена в деятельности Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, муниципального унитарного предприятия Усть-Ишимского муниципального района Омской области «Усть-Вода» проверка требований законодательства о водоотведении и водоснабжении. В ходе данной проверки установлено, что водоразборная колонка, расположенная по адресу: ФИО4-<адрес> полноценно не функционирует около двух лет.

По данному факту нарушения прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя МУП «Усть-Вода» Омской области вынесено представление об устранении нарушений закона.

Согласно ответу директора МУП «Усть-Вода» от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием специализированной техники и аварийно-восстановительной бригады провести работы по восстановлению водоснабжения не представляется возможным, работы по восстановлению функционирования водоразборной колонки по <адрес> будут проведены до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу главы Администрации Усть-Ишимского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области следует, что неработоспособность водоразборной колонки по <адрес> не входит в полномочия Администрации сельского поселения.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ прокуратуры Усть-Ишимского района, действенные меры, направленные на устранение выявленных нарушений не приняты, выполнение требуемых ремонтно-восстановительных работ не организовано.

Из объяснений директора МУП «Усть-Вода» (согласно распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ №-р) ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что имеется порыв сети на водоразборной колонки, расположенной по адресу: с. <адрес>, возникшая еще в 2024 году, водоснабжение отсутствует, иные водоразборные колонки рядом отсутствуют. Мероприятия по устранению внешнего порыва водопроводной сети проведены, вместе с тем имеется порыв центральной трубы, которому подключена колонка, мероприятия по устранению данного порыва запланированы на октябрь 2025 года. Не устранение порыва сетей водоснабжения связано с отсутствием необходимой специализированной техники в ведении предприятия, отсутствуем аварийно – восстановительной бригады для проведения ремонта сетей водоснабжения.

Вопреки ст. 56 ГПК РФ ответчик Администрация Усть-Ишимского муниципального района Омской области не предоставила сведений о том, что им предпринимались меры по устранению порыва, в том числе оказывалась помощь МУП «Усть-Вода», что у него были уважительные причины неисполнения своих обязанностей по предоставлению жителям <адрес> бесперебойного водоснабжения.

Поскольку обязанность по обеспечению бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения населения в <адрес>, в том числе организация мероприятий, направленных на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения возложена на Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области и МУП «Усть-Вода» как собственника водопроводных сетей и гарантирующую организацию, а возникший порыв в сети водоснабжения до настоящего времени не устранен, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на бесперебойное круглосуточное предоставления коммунальных услуг, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора Усть-Ишимского района Омской области.

Согласно ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

По смыслу ст. ст. 13, 210 ГПК РФ и разъяснений пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» решение суда должно быть исполнимым.

Учитывая обстоятельства дела, а также принципы разумности и обоснованности, суд соглашается с тем, что разумным сроком для исполнения решения суда является 30 дней с момента его вступления в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Возложить обязанность на Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Муниципальное унитарное предприятие Усть-Ишимского муниципального района Омской области «Усть-Вода» (ИНН <***> ОГРН <***>), в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу, с целью возобновления бесперебойного водоснабжения выполнить ремонтно-восстановительные работы на участке централизованной системы холодного водоснабжения на <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Ишимский районный суд Омской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья /подпись/ А.А. Мозгунова

Решение изготовлено в окончательной форме 16.09.2025.

Судья /подпись/ А.А. Мозгунова