Решение по делу № 2-1981/2024 от 28.03.2025

мотивированное решение изготовлено

28 марта 2025 года

Дело № 2-373/2025 47RS0016-01-2024-001787-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2025 года г. Сосновый Бор

Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Алексеева М.А.,

при секретаре Романовой У.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об оспаривании решения, включении периодов в специальный стаж и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в Сосновоборский городской суд Ленинградской области с иском к ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в котором, окончательно уточнив предмет иска, просит (л.д. 3-4, 78-80):

- признать незаконным и отменить решение № 309006/23 от 11 января 2024 года;

- включить период работы в специальный стаж для назначения пенсии по старости по стажу не менее 37 лет: с 23 сентября 1988 года по 25 декабря 1989 года; с 26 декабря 1989 года по 31 декабря 1989 года; с 16 апреля 1990 года по 30 апреля 1990 года; с 01 мая 1990 года по 31 мая 1990 года; с 01 мая 1991 года по 31 мая 1991 года; с 01 июня 1991 года по 30 июня 1991 года; с 01 июля 1991 года по 25 июля 1991 года; с 01 июня 1990 года по 30 апреля 1991 года; с 01 января 2023 года по 08 февраля 2023 года; с 01 июня 2023 года по 25 октября 2023 года; с 01 ноября 2023 года по 22 января 2024 года;

- обязать ответчика принять решение о назначении страховой пенсии по старости с 22 января 2024 года с учетом стажа 37 лет.

Иск мотивирован тем, что 25 декабря 2023 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, полагая, что имеет страховой стаж 37 лет, а потому право на назначении пенсии досрочно. Соответствующим решением ответчик в назначении пенсии отказал. ФИО1 считает оспариваемое решение незаконным, указывая на то, что периоды работы ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области из специального стажа исключены неправомерно.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала относительно иска, указывая на законность принятого ответчиком решения.

Заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что 25 декабря 2023 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением № 3090006/23 о назначении пенсии, в котором просила назначить ей страховую пенсию по старости. В данном заявлении она также выразила согласие о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке (л.д. 48-50).

11 января 2024 года ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области принято решение № 309006/23, которым ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 8-11).

Согласно данному решению, страховой стаж ФИО1, исчисленный по части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на общих основаниях составил 37 лет 09 месяцев 29 дней (при требуемом 15 лет), величина ИПК – 157,657 (при требуемой 28,2).

Также ответчиком отмечено, что порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на досрочную пенсию за длительный стаж 37 лет, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяющихся при определении права на страховую пенсию по иным основаниям, что обусловливается льготным характером данной пенсии и ее предназначением.

Сославшихся на положения части 9 статьи 13 и части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области не учел в соответствующий стаж ФИО1 следующие периоды:

- с 01 сентября 1984 года по 16 июля 1985 года – учеба в СПТУ № 82;

- с 23 сентября 1988 года по 31 декабря 1989 года – работа, период ухода за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- 16 апреля 1990 года по 25 июля 1991 года – отсутствует факт начисления заработной платы;

- 09 февраля 2017 года по 09 февраля 2017 года, с 03 марта 2017 года по 03 марта 2017 года, с 25 марта 2019 года по 25 марта 2019 года, с 21 мая 2020 года по 22 мая 2020 года, с 05 августа 2020 года по 07 августа 2020 года, с 14 октября 2020 года по 14 октября 2020 года, с 12 января 2021 года по 12 января 2021 года, с 17 июня 2021 года по 18 июня 2021 года – период отпуска без сохранения заработной платы по сведениям индивидуального лицевого счета, так как отсутствует уплата страховых взносов в ПФР.

Ответчик пришел к выводу о том, что страховой стаж ФИО1 при определении права на пенсию за длительный стаж работы, исчисленный по нормам части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составил 34 года 04 месяца 24 дня. Величина ИПК – 157,657 (при требуемом 28,2),

Таким образом, ФИО1 на 25 декабря 2023 года имеет необходимый страховой стаж не менее 15 лет (имеется 37 лет 09 месяцев 29 дней), имеет необходимую величину ИПК не менее 28,2 (имеется 157,657), но не достигла возраста 58 лет, необходимого для назначения страховой пенсии по старости. Право на досрочное назначение страховой пенсии за длительный стаж отсутствует.

Согласно части 1 и части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (ред. от 25 декабря 2023 года) «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

По состоянию на 31 декабря 2018 года право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (возраст V).

В приложении 6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указан возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости по достижении соответствующего возраста) и пунктом 6 части 1 статьи 32 данного закона:

Год <*>

Возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию

Мужчины

Женщины

2019

V <**> + 12 месяцев

V + 12 месяцев

2020

V + 24 месяца

2021

V + 36 месяцев

2022

V + 48 месяцев

2023 и последующие годы

V + 60 месяцев

55 лет ФИО1 достигла в 2022 году.

Следовательно, по общему правилу на пенсию она могла выйти в 59 лет, а за длительный стаж не менее 37 лет в 57 лет, то есть 22 января 2024 года.

Часть 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» введена в действие Федеральным законом от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются:

1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей";

2) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности;

4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

5) период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;

6) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;

7) период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;

8) период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности;

9) период, засчитываемый в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности";

10) период, в течение которого лица, необоснованно привлеченные к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированные, были временно отстранены от должности (работы) в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

11) период осуществления судьей полномочий в соответствии с Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации";

12) период пребывания в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне" (далее - период пребывания в добровольческом формировании).

Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

Между тем, часть 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлены специальные правила исчисления страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 названного закона.

Согласно указанной правовой норме, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Таким образом, для включения периодов работы в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 названного Федерального закона, необходима совокупность условий: должен быть определён конкретный период работы; должны быть представлены сведения о начислении за данный период заработной платы; за соответствующие периоды должны быть начислены и уплачены страховые взносы.

Также подлежал включению период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

В силу прямого указания закона, иные периоды в специальный стаж не включаются, правила части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не применяются.

- По периоду с 23 сентября 1988 года по 25 декабря 1989 года и по периоду с 26 декабря 1989 года по 31 декабря 1989 года.

Согласно представленным сведениям, ФИО1 в названные периоды находилась в отпуске по уходу за ребенком (л.д. 45). Согласно архивной справке № 05-02/205а от 20 февраля 2023 года в сентябре 1988 года сумма фактического заработка составила 16,13 рублей, более начислений не имелось вплоть до декабря 1989 года, в котором они составили 6,93 рубля (л.д. 54). При этом из архивной справки № 05-02/205 от 20 февраля 2023 года следует, что заработная плата за сентябрь 1988 года начислена за 22 дня, а 6,93 рубля – начисления по больничному листу, вид которого не указан (л.д. 55). В судебном заседании ФИО1 дала пояснения о том, что данный больничный лист был открыт в связи с болезнью ребенка. Также из архивной справки № 05-02/584 от 09 декабря 2024 года указано, что в сентябре 1988 года произведено начисление заработной платы (сдельно) 16 рублей 13 копеек; с октября 1988 года по июль 1989 года усматривается ежемесячное начисление пособия по 35 рублей (вид пособия не указан), начисление заработной платы в указанный период не производилось; с августа 1989 года по ноябрь 1989 года какие-либо начисления отсутствуют, причина отсутствия не указана; в декабре 1989 года усматривается начисление больничного листа (количество дней и вид больничного листа не указан) – 6 рублей 93 копейки, начисление заработной платы отсутствует, однако в графе «отработано» указано 20 дней.

Суд приходит к выводу о том, что период с 23 сентября 1988 года по 25 декабря 1989 года и период с 26 декабря 1989 года по 31 декабря 1989 года ответчиком в специальный стаж истца не включен обоснованно, поскольку в силу прямого указания закона период ухода за ребенком в такой стаж не подлежит включению. Несмотря на то, что из представленной архивной справки усматривается, что в декабре 1989 года ФИО1 отработала 20 дней, данный срок также не может быть включен в специальный стаж, поскольку из представленных материалов невозможно определить календарный период такой работы, а сведения о начислении заработной платы и соответственно сведения об уплате страховых взносов за него отсутствуют.

Суд не соглашается с утверждением ФИО1 о том, что к спорным правоотношениям надлежит применить разъяснения, содержащиеся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которым, при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Как было указано, часть 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» введена в действие Федеральным законом от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», следовательно, указанные разъяснения Верховного Суда Российской Федерации к спорным правоотношениям не могут быть применены.

Частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлены специальные правила исчисления соответствующего стажа.

Кроме того, в пункте 52(2) Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, также указано, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях», а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (период прохождения военной службы по призыву, период участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (период участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях». При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях». Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях».

- По периоду с 16 апреля 1990 года по 30 апреля 1990 года.

По архивным справкам № 05-02/205 от 20 февраля 2023 года, № 05-02/205 от 20 февраля 2023 года, № 05-02/584 от 09 декабря 2024 года усматривается начисление заработной платы в сумме 57,12 рублей (сдельно) за 15 дней. В данной части ответчиком обоснованно включен в специальный стаж истца период с 01 апреля 1990 года по 15 апреля 1990 года. Оснований для включения иного периода в специальный стаж не имеется, поскольку не представлены сведения об осуществлении трудовой деятельности и начислении заработной платы за него.

- По периоду с 01 мая 1990 по 31 мая 1990 года.

- По периоду с 01 июня 1990 года по 31 марта 1991 года.

По архивным справкам № 05-02/205 от 20 февраля 2023 года, № 05-02/205 от 20 февраля 2023 года, № 05-02/584 от 09 декабря 2024 года усматривается отсутствие начисления заработной платы, а, следовательно, и уплата взносов.

- По периоду с 01 апреля 1991 года по 31 апреля 1991 года.

По архивным справкам № 05-02/205 от 20 февраля 2023 года, № 05-02/205 от 20 февраля 2023 года, № 05-02/584 от 09 декабря 2024 года усматривается начисление пособия «до 6 лет» за декабрь, январь, февраля и март по 35 рублей. Сведения о заработной плате за данный период не представлены.

- По периоду с 01 мая 1991 года по 31 мая 1991 года.

- По периоду с 01 июня 1991 года по 30 июня 1991 года.

- По периоду с 01 июля 1991 года по 25 июля 1991 года.

- По периодам с 01 января 2023 года по 08 февраля 2023 года, с 01 июня 2023 года по 25 октября 2023 года, с 01 ноября 2023 года по 22 января 2024 года.

Пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, установлено, что

При подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как было указано, ФИО1 25 декабря 2023 года в заявлении о назначении пенсии выразила согласие о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке.

Согласно решению ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 11 января 2024 года, во включении данных периодов в соответствующий стаж ФИО1 ответчиком не было отказано, решение в данной части не принималось.

Так, данные периоды ответчиком не рассмотрены, поскольку информация об уплате страховых взносов за них на дату обращения истца в ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области отсутствовала, что следует из пояснений представителя ответчика. При этом согласно пояснениям представителя ответчика и представленной в судебное заседание Выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии), при последующих обращениях ФИО1 для назначения пенсии они будут учитываться в установленном законом порядке (л.д. 99-105).

Суд считает, что действиями ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области права ФИО1 нарушены не были, а потому оснований для удовлетворения ее иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении иска к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об оспаривании решения, включении периодов в специальный стаж и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновоборский городской суд Ленинградской области.

Судья М.А. Алексеев