Решение по делу № 2-378/2023 от 22.02.2023 - о взыскании компенсации расходов на оплату взноса за капитальный ремонт, возложении обязанности.

Гражданское дело № 2-378/2023

УИД 43RS0017-01-2023-000114-27

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 22 февраля 2023 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Зеленковой Е.А., при секретаре Здоровенковой И.С., с участием помощника Кирово-Чепецкого городского прокурора Елькина С.В., представителя ответчика КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Кирово-Чепецком районе» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-378/2023 по иску Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах ФИО2 к КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Кирово-Чепецком районе» о взыскании компенсации расходов на оплату взноса за капитальный ремонт, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Кирово-Чепецкий городской прокурор, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Кирово-Чепецком районе» (далее КОГКУ «УСЗН») о взыскании компенсации расходов на оплату взноса за капитальный ремонт, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 зарегистрирована в жилом помещении по <адрес> с <дата>, и является собственником данного жилого помещения. ФИО2 состоит на учете в КОГКУ «УСЗН» по льготной категории «Ветеран труда» и в соответствии с Законом Кировской области от 07.12.2004 № 280-ЗО «О мерах социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла и жертв политических репрессий» имеет право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50% от всей суммы. Поскольку ФИО2 занимает жилую площадь в размере 32,8 кв.м, которая меньше минимального стандарта (42 кв.м, для семьи из двух человек), то минимальный стандарт не применяется, а для расчета компенсации используется занимаемая площадь 32,8 кв.м.

ФИО2 также оплачивает взносы на капитальный ремонт, рассчитываемый из площади всего жилого помещения, и за период с 01.12.2019 по 30.11.2022 оплатила за капитальный ремонт сумму в размере 8983,92 руб., при этом сумма компенсации в пользу ФИО2 составила только 2245,98 руб., т.е. 25% от уплаченной суммы. Оставшуюся часть в размере 2245,98 руб. ФИО2 не получила. Кирово-Чепецкий городской прокурор просит суд взыскать с КОГКУ «УСЗН» в пользу ФИО2, <дата> г.р., невыплаченную компенсацию расходов на оплату взноса за капитальный ремонт за период с 01.12.2019 по 30.11.2022 в размере 2245,98 руб., и обязать КОГКУ «УСЗН» с 01.12.2022 выплачивать ФИО2 компенсацию взноса за капитальный ремонт в размере 50 % от общей суммы оплаты (л.д.6-9,64).

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник Кирово-Чепецкого городского прокурора Елькин С.В. заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, указанным в исковом заявлении, просит заявленные исковые требования с учетом уточнений удовлетворить в полном объеме.

Материальный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, причины неявки не известны.

Представитель ответчика КОГКУ «УСЗН» по доверенности ФИО1 исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора не признала, в судебном заседании пояснила, что ФИО2 пользуется мерами социальной поддержки по Закону Кировской области №280-ЗО как «Ветеран труда», «Одиноко проживающий неработающий собственник жилого помещения, достигший возраста 80 лет». С 01.01.2021 ей была назначена социальная мера поддержки за капитальный ремонт. Начисления зависят от площади помещения и от количества зарегистрированных на этой территории граждан. Социальная защита занимается выплатой компенсации гражданам, начисления происходят управляющими организациями. УСЗН занимается приемами заявлений, постановкой граждан на учет. По Закону №280-ЗО ФИО2 выплачивается 68,06 рублей, то есть 25% от вноса за капитальный ремонт, т.к. на занимаемой площади ФИО2 прописано два человека. Просит оставить иск прокурора без удовлетворения.

Представитель третьего лица министерства социального развития Кировской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, представили письменный отзыв на исковое заявление, в котором указали, что нарушений положений действующего законодательства при назначении ФИО2 меры социальной поддержки в виде компесации расходов на оплату взноса на капитальный ремонт КОГКУ «УСЗН» допущено не было. Просят исковые требования прокурора оставить без удовлетворения, рассмотреть дело без участия представителя министерства.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии со ст.169 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч.8.1 ст.156 ЖК РФ минимальный размер взноса на капитальный ремонт устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, исходя из занимаемой общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения, и может быть дифференцирован в зависимости от муниципального образования, в котором расположен многоквартирный дом, с учетом его типа и этажности, стоимости проведения капитального ремонта отдельных элементов строительных конструкций и инженерных систем многоквартирного дома, нормативных сроков их эффективной эксплуатации до проведения очередного капитального ремонта (нормативных межремонтных сроков), а также с учетом установленного настоящим Кодексом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации перечня работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» установлено, что меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Кировской области таким нормативным правовым актом является Закон Кировской области от 07.12.2004 № 280-ЗО «О мерах социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла и жертв политических репрессий» (принят постановлением Законодательного Собрания Кировской области от 25.11.2004 № 42/238) (далее Закон № 280-ЗО).

В соответствии с п.п.3 ч.1 ст.3 Закона № 280-ЗО, ветеранам труда после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» или достигшим возраста 60 лет (для мужчин) и 55 лет (для женщин), независимо от прекращения ими трудовой деятельности, предоставляется в том числе следующая мера социальной поддержки - компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного Правительством области, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах областного стандарта.

Согласно ст.2 Закона Кировской области от 17.09.2005 № 362-ЗО «Об установлении областного стандарта нормативной площади жилого помещения» областной стандарт нормативной площади жилого помещения устанавливается в размере: 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного члена семьи из трех и более человек; 21 квадратный метр - на одного члена семьи из двух человек; 33 квадратных метра - на одиноко проживающего человека.

Как предусмотрено в ст.2 Закона Кировской области от 29.02.2016 № 618-ЗО «О мере социальной поддержки отдельным категориям граждан в форме компенсации расходов на оплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» (далее Закон № 618-ЗО) компенсация расходов на оплату взноса на капитальный ремонт предоставляется:

1) одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет;

2) неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста (мужчин старше 60 лет, женщин старше 55 лет) и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп;

3) одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста восьмидесяти лет;

4) неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста восьмидесяти лет, проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста (мужчин старше 60 лет, женщин старше 55 лет) и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп.

Согласно п.1 ст.3 Закона № 618-ЗО компенсация расходов на оплату взноса на капитальный ремонт предоставляется: в размере 50 процентов взноса на капитальный ремонт, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного Правительством Кировской области, и занимаемой общей площади жилого помещения (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах областного стандарта нормативной площади жилого помещения, установленного законом области, - гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 2 настоящего Закона, в случае неполучения ими компенсации расходов на оплату взноса на капитальный ремонт по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации и Кировской области, а также гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 статьи 2 настоящего Закона, получающим компенсацию расходов на оплату взноса на капитальный ремонт по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации и Кировской области.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, <дата> г.р. обратилась в Кирово-Чепецкую городскую прокуратуру с заявлением о проведении проверки по факту возврата ей компенсации оплаты за капитальный ремонт не в полном размере (л.д.15).

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО2, <дата> г.р. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 32,8 кв.м, в данном жилом помещении зарегистрированы сама ФИО2 и ее супруг (л.д.14,16,21).

<дата> ФИО2 присвоено звание «Ветеран труда» (л.д.17).

Из сообщений КОГКУ «УСЗН» следует, что ФИО2 состоит на учете в КОГКУ «УСЗН», пользуется мерами социальной поддержки по льготной категории «Ветеран труда», «Одиноко проживающий неработающий собственник жилого помещения, достигший возраста 80 лет» и имеет право на компенсацию расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, с 01.03.2009 ей была назначена мера социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом №280-ЗО. С 01.01.2021 ей была назначена дополнительная мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в виде ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Кировской области от 29.02.2016 № 618-ЗО «О мере социальной поддержки отдельным категориям граждан в форме компенсации расходов на оплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме». В соответствии со ст.3 п.3 Закона № 280-ЗО она получает компенсацию из расчета фактически занимаемой ею площади жилого помещения: 32,8 кв.м/2=16,4 кв.м х 8,30 руб. х 50% = 68,06 руб. ФИО2 в Управление по вопросу начисления компенсации расходов на оплату взноса на капитальный ремонт письменное не обращалась (л.д.23-24,32-33,39-40,44).

В соответствии с ч. 8.1 ст. 156 ЖК РФ для расчета размера взноса за капитальный ремонт используется «занимаемая общая площадь помещения в МКД», которая меньше минимального стандарта (42 кв.м для семьи из двух человек), поэтому минимальный стандарт не применяется, а для расчета компенсации используется занимаемая площадь жилого помещения (32,80 кв.м), в связи с чем ФИО2 оплачивает взнос на капитальный ремонт, рассчитываемый из площади всего жилого помещения – 32,80 кв.м (л.д.19).

Как следует из представленных документов ФИО2 как собственник жилого помещения по адресу: <адрес> за период с 01.12.2019 по 30.11.2022 оплатила взносы на капитальный ремонт на общую сумму 8983,92 руб., задолженность отсутствует (л.д.65,75,76).

Однако за указанный период сумма компенсации расходов по оплате взносов за капитальный ремонт ФИО2 составила 2245,98 руб., т.е. 25% от уплаченной ею суммы. Компенсация ФИО2 рассчитана по следующей формуле: площадь квартиры (32,8 кв.м) / 2 зарегистрированных человека х размер взноса за 1 кв.м жилого помещения в рублях х 50% (л.д.23-24,33,65).

20.12.2022 в адрес КОГКУ «УСЗН» Кирово-Чепецким городским прокурором внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере социальной защиты населения в отношении ФИО2 (л.д.52-55).

Согласно п.42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» (далее Постановление от 27.06.2017 № 22) Российской Федерацией как социальным государством при реализации гражданами права на жилище устанавливаются гарантии социальной поддержки. К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 ЖК РФ), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг).

Как установлено в п.29 Постановления от 27.06.2017 № 22, обязанность по внесению платы за содержание жилого помещения и взносов на капитальный ремонт несет только собственник жилого помещения (статьи 30, 158 ЖК РФ и статья 210 ГК РФ).

Проанализировав приведенные выше положения Жилищного кодекса Российской Федерации, Законов Кировской области, суд приходит к выводу, что названные нормативные акты не предусматривают, что при расчете компенсации учитывается доля площади жилого помещения, приходящаяся на льготника, и потому расчеты ответчика КОГКУ «УСЗН» о размере компенсации ФИО2 являются неправомерными, нарушающими право истца ФИО2 на получение в полном объеме денежной компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт.

При этом как установлено законами, размер спорной денежной компенсации связывается законодателем исключительно с величиной регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий (которая, действительно, зависит от числа членов семьи льготника, например, для семьи из двух человек размер регионального стандарта нормативной площади составляет 42 кв.м), но не с долей жилой площади, приходящейся на собственника жилого помещения, относящегося к указанной выше льготной категории граждан.

Учитывая, что ФИО2 как единоличный собственник жилого помещения за период с 01.12.2019 по 30.11.2022 оплатила взносы на капитальный ремонт на общую сумму 8983,92 руб., получив при этом компенсацию в размере 2245,98 руб., суд приходит к выводу, что за указанный период ФИО2 имеет право на выплату недополученной компенсации в размере 2245,98 руб.

При указанных выше обстоятельствах суд находит заявленные исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах ФИО2 законными и обоснованными, и считает необходимым взыскать с КОГКУ «УСЗН» в пользу ФИО2 компенсацию расходов на оплату взноса за капитальный ремонт за период с 01.12.2019 по 30.11.2022 в размере 2245,98 руб., а также обязать ответчика КОГКУ «УСЗН» выплачивать ФИО2 с 01.12.2022 компенсацию взноса за оплату на капитальный ремонт в соответствии с Законом от 07.12.2004 № 280-ЗО в размере 50 % и исходя из всей площади жилого помещения по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах ФИО2 удовлетворить.

Взыскать с КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Кирово-Чепецком районе» (ИНН №, ОГРН №) в пользу ФИО2, <дата> года рождения (паспорт гражданина РФ №), невыплаченную компенсацию расходов на оплату взноса за капитальный ремонт с 01.12.2019 по 30.11.2022 в размере 2245 руб. 98 коп.

Обязать КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Кирово-Чепецком районе» с 01.12.2022 выплачивать ФИО2 компенсацию взноса за оплату на капитальный ремонт в соответствии с Законом Кировской области от 07.12.2004 № 280-ЗО «О мерах социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла и жертв политических репрессий» в размере 50 % и исходя из всей площади жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Зеленкова

Мотивированное решение составлено 03 марта 2023 года