№ 5-643/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.о. Химки <адрес> 14 июля 2025 года

Судья Химкинского городского суда <адрес> Мелихова Д.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО4, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, представителя ФИО6, защитника - адвоката ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <дата> года рождения, уроженца г. Химки <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <...> <адрес>, кв. 46, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, суд,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил организацию и проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 ст. 20.2 КоАП РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ФИО2, <дата> года рождения, в период с <дата> 12 часов 56 минут по <дата>, имеющий имя пользователя «ФИО1», совместно с неустановленным лицом, посредствам использования открытого телеграмм канала «чат ЖК СС, ДС, Восток 2», имеющего 3 543 участника с целью выражения своего мнения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера, добровольно организовали и провели публичное мероприятие, в форме собрания граждан без подачи в установленном порядке уведомления в орган местного самоуправления, в нарушение требований части 4 статьи 5, части 1 статьи 7 Федерального закона от <дата> N 54-ФЗ в редакции от <дата> «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

<дата> по адресу: <адрес>, г.о<адрес> вблизи <адрес> ФИО1 совместно с неустановленным лицом провели публичное мероприятие без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении, таким образом, совершили правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 явился, вину в совершении административного правонарушения не признал, поскольку не организовывал публичное мероприятие и пояснил, что является активным жителем г.о. Химки, в связи с остановкой работ по строительству дороги в районе ул. Германа Титова г.о. Химки, <дата> отправил фото и видео материалы знакомому продюсеру в редакцию программы «Вести», с целью «осветить» данную проблему, после чего корреспондент Вести Москва, сказал, что <дата> состоится репортаж, освещающий проблемы жилого комплекса. <дата> в «Чат ЖК СС, ДС, Восток II» написал, что «всех ждем» на данном интервью. <дата> встретился с журналистами, которые сняли, в том числе с ним видео, в котором дали интервью и другие жители комплекса «Солнечная система» г.о. Химки, участие жителей в данном сборе было добровольным. Подтвердил, что на видеозаписи, исследованной в судебном заседании, запечатлено рассматриваемое событие, и он обращается к жителям.

Защитник ФИО13 – адвокат ФИО5 в судебном заседании пояснила, что вина в совершении организации и проведении публичного мероприятия представленными материалами дела не доказана, полагает, что производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Представитель ФИО13 – ФИО6 так же просил прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава правонарушения. В случае назначения ФИО13 наказания за совершенное правонарушение, полагал невозможным назначение ФИО13 административного ареста, в связи с медицинскими противопоказаниями, просил признать деяние малозначительным.

В судебном заседании по ходатайству защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, допрошены в качестве свидетелей: ФИО7, ФИО8, ФИО9 Свидетель ФИО7 показал, что он зарегистрирован и фактически проживает в <адрес>, ему было известно со стороны заказчика о запланированном на <дата> репортаже в районе <...> по поводу благоустройства, строительства дороги и завалов грунта. ФИО13 знает, он давал интервью, он, вместе с другими жителями собрались и затем давали интервью. Свидетель ФИО8 дал аналогичные по своему содержанию показания, что и свидетель ФИО7, пояснил, что знает ФИО1 в связи с деятельность в АО «Жилищные Инициативы», каких-либо лозунгов на собрании граждан <дата> он не слышал. Свидетель ФИО9 дал аналогичные показания, что и свидетели ФИО7 и ФИО8, пояснил, что жителей собрали для проведения публичного мероприятия, но голосований, плакатов, лозунгов не было, информация была выложена в чате в «телеграмм» канале.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля инспектор ОООП УМВД России по г.о. Химки ФИО10 пояснил, что им был составлен протокол от <дата> об административном правонарушении по событию, имевшему место с <дата> по <дата>, поскольку в чате - телеграмм канала «Чат ЖК СС, ДС, Восток II» <дата> появился призыв к проведению обращения к губернатору, а <дата> состоялось публичное мероприятие, о котором Администрация г.о. Химки не уведомлялась, а также подробно пояснил относительно произошедших событий.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу.

Частью 2 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении такого публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 указанной статьи.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями ст. ст. 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан России собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от <дата> N 54-ФЗ в редакции от <дата> «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Для целей указанного Федерального закона используются следующие основные понятия, определения которых даны в ст. 2:

- публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями;

- митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Проведение публичного мероприятия, согласно ст. 3 указанного федерального закона, основывается на следующих принципах: 1) законность - соблюдение положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации; 2) добровольность участия в публичном мероприятии.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от <дата> N 54-ФЗ (ред. от <дата>) организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.

В рамках организации публичного мероприятия, ст. 4, указанного Федерального закона, предусмотрен ряд процедур, которые направлены на избежание возможных нарушения общественного порядка и безопасности во время проведения публичного мероприятия: 1) оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; 2) проведение предварительной агитации; 3) изготовление и распространение средств наглядной агитации; 4) другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

Положениями части 1 статьи 7 Федерального закона от <дата> N 54-ФЗ установлено, что уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется).

В целях осуществления права на проведение публичного мероприятия Законом предусмотрено проведение согласительных процедур между организаторами публичных мероприятий и органами исполнительной власти местного самоуправления.

Вопросы местного значения перечислены в ст. 14 Федерального закона от <дата> N 131-ФЗ (ред. от <дата>) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Согласно Распоряжению Министерства Территориальной политики <адрес> от <дата> N 8 (ред. от <дата>) "Об определении единых специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера мест на территории <адрес>" (вместе с "Перечнем единых специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера мест на территории <адрес>"). В г.о. Химки <адрес> местами для публичного собрания являются: <адрес>, Ленинский проспект, д. 2а, открытая эстрада парка культуры и отдыха им. Л.Н. Толстого и <адрес>, микрорайон Сходня, ул. Чапаева, открытая эстрада парка им. Величко.

Своими действиями ФИО1 нарушил требования части 4 статьи 5, части 1 статьи 7 Федерального закона от <дата> N 54-ФЗ "О собраниях митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", таким образом, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку согласно вышеизложенным положениям закона, а также разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" публичное мероприятие, уведомление о проведении которого не было подано по правилам ст. 7 вышеуказанного Федерального закона № 54-ФЗ, является несанкционированным.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения помимо показаний свидетелей, подтверждается следующими письменными доказательствами по делу: протоколом по делу об административном правонарушении 50 АБ № 0260550 от <дата>, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, объяснениями ФИО1 от <дата>, согласно которым он с протоколом не согласен, вину не признает, видеозаписью, фотоматериалами, с соответствующими рапортами об их приобщении и осмотре, рапортом заместителя начальника полиции по ООП УМВД России по г.о. Химки ФИО11, зарегистрированном в КУСП под № 9627 от <дата> с резолюцией заместителя начальника УМВД России по г.о. Химки о необходимости организации и проведения проверки в установленном порядке, пояснениями о наличии технической ошибки в рапорте, выписками из информационного центра на ФИО1, сообщением в ответ на запрос о том, что о проведении <дата> собрания граждан на территории ЖК «Солнечная Система» уведомления в адрес Администрации г.о. Химки <адрес> не поступало, а также другими материалами дела.

Как следует из скриншотов из мессенджера «Телеграмм», канала «Чат ЖК СС, ДС, Восток II», осмотренных в судебном заседании, которые, согласно рапорту от <дата> приобщены к материалам проверки, <дата>, в субботу опубликованы сообщения о проведении <дата> мероприятия с массовым участием зрителей на ул. Германа Титова вблизи <адрес>, ФИО1 является администратором данного чата, публикует сообщение о всеобщем сборе, с целью максимально эффективно «поднять вопрос» на региональный уровень.

В судебном заседании просмотрена видеозапись, содержащая событие – публичное мероприятие, происходящее <дата> по адресу: <адрес>, <...> вблизи <адрес>, где ФИО1, находясь в группе более 10 человек и лица, имеющего видеоаппаратуру, проводил несанкционированное публичное мероприятие - собрание, обращаясь к гражданам в публичном месте с целью, направленной на выражение и формирование мнений граждан относительно действий органа местного самоуправления – Администрации г.о. Химки относительно организации строительства дороги, утилизации бытового мусора на территории ЖК «Солнечная Система». Зафиксированное на видеозаписи событие имеет все признаки публичного мероприятия (собрания). Так же просмотрены видеозаписи, свидетельствующие о том, что подобные собрания без уведомления Администрации г.о. Химки, проводились ФИО12 ранее, своего участия в них он так же не отрицал.

Вопреки доводам ФИО1 в ходатайстве об исключении рапорта и флеш-карты из числа доказательств, указанную видеозапись суд признает допустимым доказательством, поскольку на ней отражены рассматриваемые события, и она дополняет другие доказательства по делу, что так же подтверждается рапортом о приобщении видеозаписи к материалам проверки по делу. Оснований для удовлетворения вышеуказанного ходатайства у суда не имеется.

Показания свидетелей ФИО7, ФИО8, ФИО9 подтверждают, изложенные в протоколе об административном правонарушении события и не опровергают наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ. Свидетель ФИО9, пояснил, что жителей собрали для проведения публичного мероприятия, информация была выложена в чате «телеграмм» канала.

Довод ФИО1 о том, что он участвовал во встрече с журналистами и сьемке репортажа канала «ФИО3», программы «Вести», а не публичном мероприятии суд считает несостоятельными, ввиду вышеуказанных норм права и исследованных доказательств.

Нарушений при составлении протокола об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения, а также соблюдения процедуры оформления протокола, не имеется, в связи, с чем данный протокол принимается судьей в качестве допустимого доказательства по делу, соответствующего требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

В связи с вышеизложенным, ходатайство ФИО1 об исключении из числа доказательств протокола об административном правонарушении от <дата>, удовлетворению не подлежит.

Ходатайство ФИО1 о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, так же не подлежит удовлетворению, поскольку, указанное опровергается представленными по делу доказательствами, в том числе в своих объяснениях он пояснял, что имеет знакомых на телеканале, которым он сообщил о планируемом публичном мероприятии, однако, уведомления в адрес Администрации г.о. Химки о его проведении <дата>, ФИО2, не направлялось. В рапортах должностного лица, в том числе и от <дата>, вопреки доводам ходатайства, наряду с другими доказательствами, подробно изложены обстоятельства, рассматриваемого административного правонарушения.

Не является основанием для прекращения производства по делу информация, содержащаяся, на приобщенном носителе, содержащем видеоматериалы интервью, а также протокол смотра письменных доказательств, проведенный нотариусом по заявлению ФИО1, поскольку указанные сведения не опровергают наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, отсутствие в материалах сведений достоверных сведений о вызове сотрудников полиции и задержании кого-либо из присутствующих на публичном мероприятий лиц, о чем сообщали представитель и защитник ФИО1 в судебном заседании не подтверждено материалами дела и так же не свидетельствует о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Все доказательства, исследованные в ходе рассмотрения дела, суд оценивает как относимые, поскольку обстоятельства, которые они устанавливают, имеют значение для правильного разрешения дела; как допустимые, поскольку указанные доказательства получены с соблюдением требований законодательства, соответствуют фактическим обстоятельствам дела; как достоверные, поскольку не имеется оснований не доверять данным доказательствам, все документы составлены уполномоченными должностными лицами; а в своей совокупности как достаточные для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ. Протокол составлен с учетом требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Все исследованные доказательства в материалах дела оформлены сотрудниками полиции в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, каких-либо существенных нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными.

Собранных и исследованных в судебном заседании доказательств в совокупности достаточно для установления всех обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

Объективных оснований для признания вышеперечисленных доказательств недопустимыми по делу установлено не было. Данные доказательства в совокупности являются достаточными для установления события правонарушения и виновности привлекаемого лица.

Действия ФИО1 судья квалифицирует как организацию и проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 ст. 20.2 КоАП РФ, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, а также обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, суд не усматривает.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, а также данные о личности ФИО1, который, как установлено в судебном заседании ранее привлекался к уголовной ответственности, официально нигде не трудоустроен, однако имеет заработок от общественной деятельности, неоднократно принимал участие в других общественных собраниях, митингах, что подтверждается документами, имеющимися в материалах дела, видеозаписями, в том числе характеристикой из ООО «Жилищные инициативы», из которой следует, что ФИО12 участвует во всех общественных собраниях и мероприятиях, активно представляет интересы жителей жилого комплекса, в том числе в соседних домах.

В качестве смягчающих обстоятельств по делу, суд учитывает совершение административного правонарушения впервые, а также состояние здоровья ФИО13, имеющего хроническое заболевание - диабет 2 типа.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд по делу не усматривает.

Учитывая вышеизложенное, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного ФИО2 правонарушения, его поведение во время совершения административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, а также материального положения лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, поскольку данное наказание обеспечит достижение задач и в том числе предупредительных целей административного наказания, предусмотренных законом и будет соответствовать принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 – 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, <дата> года рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель штрафа: УФК по <адрес> (Управление МВД России по г.о. Химки), ИНН <***>, КПП 504701001, КБК 18<№ обезличен>, счет получателя 03<№ обезличен>, ОКТМО 46783000, БИК 004525987, УИН 18<№ обезличен>, наименование платежа: штраф по постановлению Химкинского городского суда от <дата>.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ПОДПИСЬ

Копия верна

Судья

Секретарь