Решение по делу № 2А-2455/2022 от 31.10.2022 - о признании незаконным бездействия руководителя ОСП по ***, признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности направить постановление об окончании исполнительного производства и судебный приказ.

дело № ***а-2455-2022

46RS0006-01-20??????†††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† ����������������������������������������������������������������������������������������������� РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 31 о

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

**.**.** года г.Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Солодухиной Н.Н.,

при секретаре Митиной Г.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Нерис» к судебному приставу-исполнителю ФИО1, Врио начальника отдела – старшего судебному пристава ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО2, УФССП России по Курской области о признании незаконным бездействия руководителя ОСП по ***, признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности направить постановление об окончании исполнительного производства и судебный приказ,

установил:

ООО «Нерис» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ФИО1, Врио начальника отдела – старшего судебному пристава ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО2, УФССП России по Курской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в невозврате исполнительного документа после окончания исполнительного производства, указывая, что ООО «Нерис» является взыскателем по исполнительному документу: судебный приказ № *** от **.**.**, выданный мировым судьей судебного участка № *** г.Железногорска и *** Курской области. **.**.** исполнительное производство № ***-ИП от **.**.** в отношении ФИО3, возбужденное на основании судебного приказа № *** от **.**.**, было окончено судебным приставом-исполнителем ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО4. **.**.** через личный кабинет «Госуслуги» в рамках указанного исполнительного производства административным истцом было подано заявление исх. № *** от **.**.** о возврате исполнительного документа ООО «Нерис», ответа на которое не последовало. Не получив исполнительный документ, **.**.** в порядке п.1 ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве» административный истец направил жалобу на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО1 – начальнику ОСП по *** УФССП России по Курской области. Однако, указанная жалоба была оставлена без внимания. Судебный приказ № *** от **.**.** до настоящего момента к административному истцу не поступил. Считают, что бездействия со стороны руководителя - Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2 и судебного пристава-исполнителя ФИО1 в виде невозврата исполнительного документа – судебного приказа № *** от **.**.** влечет существенное нарушение законных прав административного истца. В нарушение ст.46 ФЗ «Об исполнительном документе» судебный пристава – исполнитель не осуществил следующие действия: не осуществлено составление и утверждение акта о наличии обстоятельств, в соответствии которыми исполнительный документ возвращается взыскателю; не направлено взыскателю постановление об окончании исполнительного производства, лишив взыскателя права на обжалование указанного постановления; не возвращен исполнительный документ взыскателю. В данном случае, указанное бездействие судебного пристава – исполнителя, выразившееся в не направлении исполнительного документа в адрес взыскателя после окончания исполнительного производства не только влечет за собой пропуск срока повторного предъявления исполнительного документа, но и невозможность предъявления исполнительного документа к повторному исполнению. Вследствие такого рода бездействия судебного пристава-исполнителя административный истец может понести значительные финансовые убытки. На основании изложенного, просит признать незаконным, нарушающим права взыскателя бездействие руководителя ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО2, выразившиеся в осуществлении ненадлежащего контроля за возвратом исполнительного документа в адрес взыскателя после окончания исполнительного производства. Признать незаконными, нарушающими права взыскателя действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО1, выразившиеся в не направлении в адрес административного истца постановления об окончании исполнительного производства № ***-ИП от **.**.** и невозврате исполнительного документа – судебного приказа № *** отр **.**.**. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО1 направить в адрес административного истца постановление об окончании исполнительного производства № ***-ИП от **.**.** и судебный приказ № *** от **.**.**.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Нерис» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по *** УФСПП по Курской области ФИО1 в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Административный ответчик - УФССП по Курской области, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, мнения по иску не представил.

Врио начальника отделения – ст. судебного пристава ОСП по *** ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание также не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 360 КАС РФ определено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от **.**.** №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от **.**.** №118-ФЗ «О судебных приставах».

В соответствии со ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от **.**.** №229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Статьей 4 Закона об исполнительном производстве, ст.ст.12, 13 Федерального закона «О судебных приставах» определено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст.64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч.2 ст.64.1 Закона).

В силу ч.3 вышеназванной статьи заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с ч.1 ст.12 Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п.4.8.3.4 «Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от **.**.** № *** регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом.

Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.

В силу п.15.7.3 «Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от **.**.** № *** письменные обращения, поступившие в центральный аппарат (территориальные органы) Службы, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В судебном заседании установлено, что на основании судебного приказа № *** от **.**.**, выданного мировым судьёй судебного участка № *** судебного района г.Железногорска и *** Курской области, с должника ФИО3 пользу взыскателя ООО «Нерис» была взыскана задолженность в размере 90612,88 руб..

**.**.** судебный пристав - исполнитель ОСП по *** ФИО5, рассмотрев исполнительный документ - судебный приказ № *** от **.**.**, выданный мировым судьёй судебного участка № *** судебного района г.Железногорска и *** Курской области, возбудил исполнительное производство № ***-ИП в отношении ФИО3

В судебном заседании установлено, что в рамках исполнительного производства судебным приставов – исполнителем сделаны запросы информации о должнике или его имуществе, на розыск счетов и вкладов в банки.

**.**.** ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

**.**.** судебным приставом-исполнителем ФИО5 сделаны запросы в ГИБДД, Росреестр, ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

**.**.** судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату).

**.**.** судебным приставом – исполнителем вновь сделан запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

**.**.** сделан запрос о счетах должника – ФЛ в ФНС.

**.**.** судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

**.**.** сделаны запросы в ГИБДД, Росреестр, ПФР.

**.**.** и **.**.** судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем выполнены все возможные исполнительные действия по исполнительному производству № ***-ИП.

**.**.** судебным приставом-исполнителем ФИО1 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, согласно которого судебный пристав-исполнитель установил, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые допустимые законом меры по отысканию имущества оказались безрезультатными.

**.**.** судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю, в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые меры по отысканию имущества оказались безрезультатными.

Согласно выписки из книги регистрации исходящих документов от **.**.** постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю направлено ООО «Нерис».

Пункт 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от **.**.** № ***, не содержит указаний относительно способа направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства регистрируемым почтовым отправлением, в том числе с уведомлением о вручении адресату.

Также установлено, что **.**.** начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО6 вынесла постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства № ***-ИП от **.**.**, по основанию, предусмотренному п.4 ч.1 ст.46, ст.ст.6, 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» и возобновила исполнительное производство № ***-ИП.

**.**.** представитель ООО «Нерис» обратился в ОСП по *** с заявлением на возврат исполнительного документа по оконченному исполнительному производству.

**.**.** судебный пристав – исполнитель ФИО1, рассмотрев доводы заявителя, признала обстоятельства, изложенные в заявлении, не подлежащими удовлетворению в связи с тем, что требования заявителя исполнены ранее.

Согласно выписки из книги регистрации исходящих документов от **.**.** постановление об отказе в удовлетворении заявления в отношении ФИО3 по исполнительному производству № ***-ИП направлено ООО «Нерис».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в настоящее время исполнительное производства № ***-ИП находится на исполнении и по нему осуществляются исполнительные действия.

Кроме того, установлено, что **.**.** представитель ООО «Нерис» направил жалобу на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО1 – начальнику ОСП по *** УФССП России по Курской области.

**.**.** ВРИО Начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по *** УФССП России по Курской области ФИО2 вынесла постановление об отказе в удовлетворении жалобы представителя по доверенности, поданной в порядке подчиненности, о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО1.

**.**.** постановление по результатам рассмотрения жалобы было направлено ООО «Нерис» посредством электронного документооборота.

С учетом представленных в суд доказательств судебным приставом – исполнителем ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО1, а также учитывая, что постановление об окончании исполнительного производства № ***-ИП от **.**.** отменено, находится на исполнении, суд не находит оснований для признания незаконными действий и бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, бездействия руководителя ОСП по *** ФИО2 и возложении обязанности направить в адрес административного истца постановления об окончании исполнительного производства и судебного приказа.

Доказательств, опровергающих представленные административным ответчиком документы, представителем ООО «Нерис» не представлено.

Основания для возложения на судебного пристава-исполнителя каких-либо обязанностей отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Нерис» к судебному приставу-исполнителю ФИО1, Врио начальника отдела – старшего судебному пристава ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО2, УФССП России по Курской области о признании незаконным бездействия руководителя ОСП по ***, признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности направить постановление об окончании исполнительного производства и судебный приказ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено **.**.**.

Председательствующий: