Решение по делу № 2-5189/2022 от 06.02.2023

Дело № 2-924/2023 ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Смольнинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Азизовой О.М.

с участием прокурора Печерской А.О.,

при секретаре Уваровой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Центрального района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБОУ Центр Образования № 80 Центрального района Санкт-Петербурга об обязании обеспечить оборудованием кабинет «Основы безопасности жизнедеятельности»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района Санкт-Петербурга обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ГБОУ Центр Образования №8 0 Центрального района Санкт-Петербурга об обязании обеспечить оборудованием кабинет «Основы безопасности жизнедеятельности» ГБОУ Центр Образования № 80 Центрального района Санкт-Петербурга в течение 90 дней с момента вступления решения в законную силу.

В обоснование исковых требований истец указывает, что Прокуратурой Центрального района Санкт-Петербурга, проведена проверка соблюдения должностными лицами ГБОУ Центр Образования № 80 Центрального района Санкт-Петербурга законодательства в сфере образования, военно-патриотического воспитания молодежи населения.

Проверкой организации патриотического воспитания учащихся Школы установлено, что в указанном образовательном учреждении оборудован отдельный кабинет «Основы безопасности жизнедеятельности».

Проверкой оснащения данного кабинета установлено, что в нарушение Приложения № 1 к Приказу Минпросвещения России от 23.08.2021 № 590 «Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимым при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий, предусмотренных подпунктом «г» пункта 5 приложения №3 к государственной программе Российской Федерации «Развитие образования» и подпунктом «б» пункта 8 приложения № 27 к государственной программе Российской Федерации «Развитие образования», критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания», в образовательной организации отсутствует следующее оборудование: сейф (п. 2.23.1 Перечня), планшетный компьютер (п. 2.23.3 Перечня), цифровая лаборатория ОБЖ (п. 2.23.5 Перечня), газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индексацией показателей (п. 2.23.8 Перечня), измеритель электропроводности, кислотности и температуры (п. 2.23.10 Перечня), компас-азимут (п. 2.23.11 Перечня), макет гранаты Ф-1 (п. 2.23.13 Перечня), макет гранаты ГБР-5 (п. 2.23.14 Перечня), интерактивный тренажер двухколесного транспортного средства (п. 2.23.16), аппаратного-программный обучающий комплекс по правам дорожного движения (п.2.23.17 Перечня), электрифицированная модель транспортного и пешеходного светофоров с «Виртуальным учителем» (п. 2.23.18 Перечня), мультимедийная программа для обучения и подготовки водителей транспортных средств дыхательная трубка (воздуховод) (п. 2.23.20 Перечня), гипотермический пакет (п. 2.23.19 Перечня), индивидуальный противохимический пакет (п. 2.23.21 Перечня), косынка медицинская (п. 2.23.26 Перечня), булавка безопасная (п. 2.23.29 Перечня), лямка медицинская носилочная (п. 2.23.35 Перечня), макет простейшего укрытия в разрезе (п. 2.23.41 Перечня), имитаторы ранений и поражений для тренажера-манекена (п. 2.23.43 Перечня).

Как указывает в своем исковом заявлении прокурор, негативным последствием выявленных нарушений является ущемление права несовершеннолетних на образование.

Прокурор Печерская А.О. в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддерживает.

Ответчик ГБОУ Центр Образования № 80 Центрального района Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, сведения о времени и месте слушания дела направлены ответчику по его месту нахождения, однако, судебные извещения по месту нахождения ответчик не получил, уклонившись от явки в учреждение почтовой связи для получения судебного извещения.

В соответствии с п. п. 65-67 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Таким образом, по мнению суда, ответчик, будучи надлежащим образом извещен судом, уклонившись от получения судебного извещения несет риск неполучения поступившей корреспонденции, поскольку в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает ответчика надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, не явившимся в суд по неуважительной причине, и полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная защита семьи, материнства и детства.

Статьей 43 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на образование.

Данное право предусмотрено и частью 1 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно требованиям статьи 3 указанного выше федерального закона одними из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, воспитание взаимоуважения, гражданственности.

Одной из задач государственной национальной политики Российской Федерации в силу Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Уставом Президента РФ от 19.12.2012 №1666 является формирование у детей и молодёжи на всех этапах образовательного процесса общероссийской гражданской идентичности, патриотизма, гражданской ответственности, чувства гордости за историю России, воспитание культуры межнационального общения, основанной на уважении чести и национального достоинства гражданской ответственности, чувства гордости за историю России, воспитание культуры межнационального общения, основанной на уважении чести и национального достоинства граждан, традиционных российских духовно-нравственных ценностей.

Аналогичная норма закреплена в Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 29.05.2015 №996-р.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», воинская обязанность граждан Российской Федерации, предусматривает, в том числе, воинский учет и обязательную подготовку к военной службе, которая включает в себя получение начальных знаний в области обороны, подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций, военно-патриотическое воспитание.

Распоряжением Правительства РФ от 03.02.2010 № 134-р утверждена Концепция федеральной системы подготовки граждан Российской Федерации к военной службе, которой предусмотрено внедрение в Российской Федерации новой системы подготовки граждан к военной службе, включающей в себя совершенствование учебной и спортивной базы образовательных учреждений, модернизацию физического воспитания в образовательных учреждениях, максимальный охват молодежи при осуществлении военно-патриотического воспитания.

Приказом Министра обороны РФ и Министра образования и науки РФ от 24.02.2010 №№ 95/134 утверждена Инструкция «Об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам воинской службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах», согласно п. 11 которой руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы, обеспечивают материально- техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

Кроме того, Инструкцией предусмотрено не только создание в образовательных пунктах материально-технической базы, которая должна включать предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), но и постоянное ее совершенствование в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов (п. 14).

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 указанного Федерального Закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что организация, осуществляющая образовательную деятельность, несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Центрального района Санкт-Петербурга, проведена проверка соблюдения должностными лицами ГБОУ Центр Образования № 80 Центрального района Санкт-Петербурга законодательства в сфере образования, военно-патриотического воспитания молодежи населения.

Проверкой оснащения данного кабинета установлено, что в нарушение Приложения № к Приказу Минпросвещения России от 23.08.2021 № 590 «Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимым при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий, предусмотренных подпунктом «г» пункта 5 приложения № к государственной программе Российской Федерации «Развитие образования» и подпунктом «б» пункта 8 приложения № к государственной программе Российской Федерации «Развитие образования», критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания», в образовательной организации отсутствует следующее оборудование: сейф (п. 2.23.1 Перечня), планшетный компьютер (п. 2.23.3 Перечня), цифровая лаборатория ОБЖ (п. 2.23.5 Перечня), газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индексацией показателей (п. 2.23.8 Перечня), измеритель электропроводности, кислотности и температуры (п. 2.23.10 Перечня), компас-азимут (п. 2.23.11 Перечня), макет гранаты Ф-1 (п. 2.23.13 Перечня), макет гранаты ГБР-5 (п. 2.23.14 Перечня), интерактивный тренажер двухколесного транспортного средства (п. 2.23.16), аппаратного-программный обучающий комплекс по правам дорожного движения (п.2.23.17 Перечня), электрифицированная модель транспортного и пешеходного светофоров с «Виртуальным учителем» (п. 2.23.18 Перечня), мультимедийная программа для обучения и подготовки водителей транспортных средств дыхательная трубка (воздуховод) (п. 2.23.20 Перечня), гипотермический пакет (п. 2.23.19 Перечня), индивидуальный противохимический пакет (п. 2.23.21 Перечня), косынка медицинская (п. 2.23.26 Перечня), булавка безопасная (п. 2.23.29 Перечня), лямка медицинская носилочная (п. 2.23.35 Перечня), макет простейшего укрытия в разрезе (п. 2.23.41 Перечня), имитаторы ранений и поражений для тренажера-манекена (п. 2.23.43 Перечня).

До настоящего времени в указанном образовательном учреждении кабинет «Основы безопасности жизнедеятельности», в нарушение вышеприведенных правовых норм не оборудован необходимым при оснащении общеобразовательных организаций оборудованием.

Разрешая спор, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, и установив, что оснащение кабинета «Основы безопасности жизнедеятельности» ответчика не соответствует предъявляемым требованиям, руководством ГБОУ Центр Образования № 80 Центрального района Санкт-Петербурга не обеспечено соблюдение требований законодательства, что ущемляет права несовершеннолетних на образование, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

Также в соответствие со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГБОУ Центр Образования № 80 Центрального района Санкт-Петербурга в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу, а именно: сейфом, планшетным компьютером, цифровой лабораторией ОБЖ, газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индексацией показателей, измерителем электропроводности, кислотности и температуры, компасом-азимут, макетом гранаты Ф-1, макетом гранаты ГБР-5, интерактивным тренажером двухколесного транспортного средства, аппаратно-программным обучающим комплексом по правам дорожного движения, электрифицированной моделью транспортного и пешеходного светофоров с «Виртуальным учителем», мультимедийной программой для обучения и подготовки водителей транспортных средств, дыхательной трубкой (воздуховодом), гипотермическим пакетом, индивидуальным противохимическим пакетом, косынкой медицинской, булавкой безопасной, лямкой медицинской носилочной, макетом простейшего укрытия в разрезе, имитатором ранений и поражений для тренажера-манекена.

Взыскать с ГБОУ Центр Образования № 80 Центрального района Санкт-Петербурга в пользу местного бюджета госпошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Смольнинский районный суд города Санкт-Петербурга.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: О.М. Азизова