РЕШЕНИЕ по делу № 2-671/2022
Именем Российской Федерации
16 декабря 2022 года г.Грязовец
Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе:
судьи – Скачедуб М.В.,
при секретаре – Лобановой Т.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области о признании решения недействительным и назначении пенсии,
установил :
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (далее ГУ-ОПФР по Вологодской области) о признании недействительным решения и назначении пенсии. В обоснование требований указал, что считает незаконным решение ГУ – ОПФР по Вологодской области об исключении из его специального стажа периодов работы учеником ножеточа, а также в должности пилоточа и заточника деревообрабатывающего инструмента в <данные изъяты> и в ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>». Коллективными договорами предприятия его работа была отнесена к работе с вредными условиями труда. Просит обязать ответчика зачесть в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с 01.10.1984 года по 02.06.2008 года, с 05.03.2013 года по 19.10.2015 года, признать решение ГУ – ОПФР по Вологодской области от 17 июня 2022 года в части исключенных указанных периодов недействительным, назначить выплату пенсии с момента обращения, но не ранее дня возникновения права на нее, то есть с 07.07.2022 года.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился.
Представитель истца ФИО1 ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснила, что в спорные периоды истец осуществлял работы в качестве пилоточа, заточника на станках с абразивными кругами сухим способом. Также полагает, что в специальный стаж истца также должны быть включены периоды обучения в архангельской лесотехнической школе и перевода истца на иные работы, так как их продолжительность составляла менее месяца в течение календарного года.
Представитель ГУ – ОПФР по Вологодской области в судебное заседание не явился, представлены возражения, просят в исковых требованиях ФИО1 отказать в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствии представителя. Также указали, что на дату определения права, 07.07.2022 года, стаж на соответствующих видах работ у ФИО1 отсутствует. Страховой стаж составляет 37 лет 4 месяца 5 дней.
Суд, исследовав представленные материалы, заслушав представителя истца ФИО2, приходит к следующему.
08 июня 2022 года ФИО1, .../.../... года рождения, обратился в ГУ – ОПФР по Вологодской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях в РФ».
Решением ГУ – ОПФР по Вологодской области от 17 июня 2022 года №... ФИО1 в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
Часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Статья 4 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Положениями статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (части 3, 4) установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статья 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В Списке № 2 производств, работ, профессий и должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее Список № 2), утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в главе «Металлообработка» указаны профессии, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение.
Среди данных профессий указаны рабочие, занятые на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом.
До 1991 года действовал Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, в котором в разделе XV «Металлообработка» в подразделе 10 указано право на льготную пенсию для рабочих на обдирке, точке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом.
Согласно записям в трудовой книжке В ФИО1 01 октября 1984 года был принят на работу в пилоножеточное хозяйство <данные изъяты> (впоследствии преобразованного в АП «<данные изъяты>», АО «<данные изъяты>») учеником пилоточа, 23 января 1985 года ему был присвоен 2 разряд пилоточа.
В период с 04 сентября 1991 года по 03 января 1992 года ФИО1 проходил обучение на курсах по специальности заточника в <данные изъяты> лесотехнической школе, согласно плану подготовки рабочих кадров, с сохранением за ним средней заработной платы (приказ от 29.08.1991 года №...). В связи с окончанием обучения ФИО1 был присвоен 5 разряд заточника деревообрабатывающего инструмента.
02 июня 2008 года ФИО1 был уволен с работы по собственному желанию.
05 марта 2013 года ФИО1 был принят на работу в ООО «<данные изъяты>» заточником деревообрабатывающего инструмента 5 разряда. В данной должности ФИО1 работал до 12 октября 2015 года, 19 октября 2015 года был уволен с работы по собственному желанию.
Из представленных суду лицевых счетов усматривается, что ФИО1 осуществлял работу в должности пилоточа, заточника деревообрабатывающего инструмента в цехе <данные изъяты>.
Согласно акту проверки Перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, проведенному ведущим специалистом отделения Пенсионного фонда России по Вологодской области 07.02.2001 года, в Перечень включены профессии, в том числе, заточник деревообрабатывающего цеха, занятый на точке металлических изделий абразивными кругами сухим способом. При этом, в акте отмечено, что из представленных документов видно, что на большинстве станков установлены и применяются алмазные круги и обработка изделий проводится ими. На одном из станков в качестве охлаждающей жидкости применяется эмульсия. Документа о закреплении за станками работников цеха представлено не было, заточники работают на разных станках, в том числе, на станке, где применяется эмульсия и алмазные круги.
Согласно справке ГУ – УПФ РФ в Грязовецком районе от 01.08.2005 года №... по документальной проверке факта льготной работы рабочих, занятых на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом в <данные изъяты>, в <данные изъяты> было предусмотрено «Пилоножеточное хозяйство», в штате которого состояли рабочие, занятые на точке и шлифовке инструмента, их рабочие места располагались в разных цехах: деревообрабатывающем, лесопильном, окорочном, мебельном, а также в цехе древесностружечных плит и ламинирования. Начиная с 1990 года, по штатному расписанию просматривается «Инструментальный цех», работники которого осуществляют заточку, шлифовку инструмента для разных цехов комбината, поэтому в штатном расписании данного цеха также предусматривалась соответствующая разбивка штатов по другим цехам. Приказа о переименовании пилоножеточного хозяйства в инструментальный цех при проверке не обнаружено. В вышеуказанной справке также отмечено, что согласно ведомостей основных средств по цехам ДСП и ламинирования, наряду со станками ТЧПА-5 и ТЧПБ, просматривается наличие станков марки ТЧПТ-4, на котором заточка производится алмазными кругами сухим способом, автоматические станки «Вольмер» и «Финимат», на которых заточка производится алмазными кругами с применением антикоррозийной жидкости, что просматривается из технических паспортов. Доказать документально занятость рабочих этих цехов на резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом в течении полного рабочего дня не представляется возможным, поскольку приказов о закреплении работника за определенным станком на предприятии не издавалось.
Согласно характеристике работы заточника деревообрабатывающего инструмента, содержащейся в § 8 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 10.01.1985 N 7/2-13 «Об утверждении разделов: «Общие профессии деревообрабатывающих производств»; «Лесопиление и деревообработка»; «Производство древесных и костровых плит»; «Производство фанеры»; «Производство мебели»; «Производство спичек»; «Производство карандашей» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 40», заточник осуществляет правку, заточку и доводку пил, оснащенных твердыми сплавами, абразивными или алмазными кругами.
В пункте 5 Разъяснений от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Аналогичное положение было предусмотрено пунктом 2 Разъяснения Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от 08.01.1992 № 1 «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. № 517».
Таким образом, для включения в льготный стаж периодов работы до 01.01.1992 года не требуется подтверждение занятости в течение полного рабочего дня выполнением работ, предусмотренных Списками, поскольку вышеуказанные разъяснения Минтруда были утверждены после 1 января 1992 года.
Следовательно, суд полагает возможным включить в специальный стаж истца период работы в должности заточника деревообрабатывающего (дереворежущего) инструмента в инструментальном цехе <данные изъяты> с 11 февраля 1988 года по 31 декабря 1991 года, в том числе, с учетом периода обучения на курсах по специальности заточника в <данные изъяты> лесотехнической школе, так как в данный период истец не прерывал трудовые отношения, за ним сохранялась выплата средней заработной платы.
В соответствии с пунктом 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.
Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).
Из архивных документов усматривается, что в связи с производственной необходимостью ФИО1 в периоды: с 01.08.1985 года по 31.08.1985 года, с 15.11.1986 года по 28.11.1986 года, с 03.05.1987 года по 10.05.1987 года, с 19.12.1987 года по 18.01.1988 года, с 04.08.1989 года по 23.08.1989 года, с 27.09.1990 года по 29.09.1990 года был направлен на работу в иные цеха или для оказания шефской помощи в уборке урожая.
Суд считает, что указанные периоды не подлежат исключению из специального стажа истца.
Однако суд считает, что занятость ФИО1 на обдирке, точке, резке и шлифовке металлических изделий и инструмента именно абразивными кругами сухим способом постоянно в течение полного рабочего дня после 01 января 1992 года не нашла своего подтверждения в судебном заседании.
Судом установлено и следует из материалов дела, что в цехе, где работал ФИО1, использовались различные станки, в том числе, станки с алмазными кругами с применением антикоррозийной жидкости.
При данных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований истца ФИО1 о включении в его специальный стаж периода работы с 01 января 1992 года по 02 июня 2008 года в должности заточника деревообрабатывающего инструмента.
Суд также не находит оснований для включения в специальный стаж истца периода работы с 05 марта 2013 года по 19.10.2015 кода в качестве заточника деревообрабатывающего инструмента в ООО «<данные изъяты>», так как периоды работы после 01.01.2013 года засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3. Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ.
Согласно представленным суду документам уплата дополнительных тарифов за указанные периоды страхователями не производилась.
Учитывая, что на день рассмотрения дела судом специальный стаж ФИО1 составляет менее установленной законодателем продолжительности работы с тяжелыми условиями труда, необходимой для назначения пенсии, суд не находит основания для удовлетворения требования истца о возложении на ответчика обязанности по назначению досрочной пенсии.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:
- с 01 октября 1984 года по 23 января 1985 года – учеником пилоточа в пилоножеточном хозяйстве <данные изъяты>;
- с 24 января 1985 года по 31 декабря 1991 года – в должности заточника деревообрабатывающего инструмента в инструментальном цехе <данные изъяты> (впоследствии преобразованного в АП «<данные изъяты>»).
Признать решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области от 17 июня 2022 года №... в части исключения указанных периодов из специального стажа ФИО1 недействительным.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья – Скачедуб М.В.
Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2022 года.