Дело № 12-42/2023

РЕШЕНИЕ

г. Алапаевск 29 сентября 2023 года

Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Мелкозерова Т.В.

с участием заявителя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении врио начальника ГИБДД МО МВД России «Алапаевский» ФИО4 от 25.07.2023, которым

ФИО3, <данные изъяты>,

назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

в отношении ФИО3 врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Алапаевский» ФИО4 25.07.2023 вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить, при этом ссылается на то, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, кроме того, о рассмотрении дела она надлежащим образом уведомлена не была. 20.07.2023 на номер ее телефона пришло смс-сообщение о рассмотрении дела об административном правонарушении 26.07.2023 в 16-30 час. В дальнейшем 25.07.2023 в 09-05 час. ей повторно пришло смс-сообщение о рассмотрении дела, но уже 25.07.2023 в 16-30 час. В связи с занятостью на работе смс она увидела лишь в 15-50 час. Причин переноса рассмотрения дела с 26.07.2023 на 25.07.2023 в смс указано не было. Участвовать при рассмотрении дела она не смогла, что лишило ее возможности реализовать свои процессуальные права.

В судебном заседании ФИО3 на доводах жалобы настаивала, просила обжалуемое постановление отменить по указанным в ней основаниям, производство по делу прекратить.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, - врио начальника ГИБДД МО МВД России «Алапаевский» ФИО4 в судебное заседание не явился, о его дате, месте и времени проведения был уведомлен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав участвующих лиц, а также исследовав оригинал материала по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно материалам дела, 27.05.2023 в отношении ФИО3 инспектором ДПС ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России «Алапаевский» ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении №, из которого следует, что 27.05.2023 в 15-00 час. по адресу: <адрес>, в нарушение п. 2.7 Правил дорожного движения РФ, ФИО3 передала управление ПИТБАЙКОМ KAYO EVOLUTION YX125EM без государственного регистрационного знака с объемом двигателя 125 см3 несовершеннолетнему <данные изъяты>., заведомо не имеющему права на управление транспортным средством соответствующей категории.

В связи с чем ФИО3 25.07.2023 врио начальника ОГИБДД МО МВД ФИО4 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания виде административного штрафа в размере 30000 руб.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В подтверждение факта извещения ФИО3 о времени и месте рассмотрения должностным лицом протокола по делу об административном правонарушении, назначенного на 25.07.2023 в 16:30 час. по адресу: г. Алапаевск, п. Абрамова, 2а-каб.2, в материалах дела имеется скриншот страницы мессенджера <данные изъяты> и смс, содержащей переписку с ФИО3, а также рапорт должностного лица инспектора по ИАЗ ДПС ОГИБДД ФИО1, из которых следует, что 25.07.2023 в 9:15 с сотового телефона инспектора по исполнению административного законодательства ОГИБДД МО МВД России «Алапаевский» ФИО2 (9122712370) посредством мессенджера <данные изъяты>, а также путем смс ФИО3 направлена информация и дате, месте и времени рассмотрения дела (на основании данного ею согласия на уведомление о дате и месте рассмотрения дела), возбужденного по ч. 3 ст. 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (дата рассмотрения назначена на 25.07.2023 на 16:30).

При этом, самим лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении также предоставлен скриншот страницы смс переписки, где усматривается, что 20.07.2023 в 17:01 с номера телефона начинающегося на 8(912)271-2…, пришло смс-сообщение, из которого следует, что ФИО3 приглашалась для рассмотрения дела по протоколу №, составленного по ч. 3 ст. 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на 26.07.2023 в 16:30 по адресу: г. Алапаевск, ФИО6, 2а, каб.2. Также ею же предоставлен скриншот смс переписки, содержащей аналогичную информацию, отраженную как в рапорте должностного лица МО МВД России «Алапаевский», так и предоставленных в дело скриншотов.

Сведений о причинах изменения даты рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 материалы дела не содержат.

Исходя из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату) (п. 6 Постановления Пленума).

С учетом вышеизложенных положений, следует отметить, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит императивного указания о способе извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, если избранный способ извещения позволяет подтвердить его получение адресатом.

При этом, основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права. Следовательно, извещения о дне и месте рассмотрения дела должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения.

Таким образом, изложенные требования о заблаговременном уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, соблюдены не были, поскольку имеющиеся в материалах дела скриншоты переписок с ФИО3 не свидетельствует о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО3 была извещена заблаговременно, поскольку сообщения лицу были направлены непосредственно в день рассмотрения дела об административном правонарушении 25.07.2023, что нельзя признать надлежащим уведомлением.

Кроме того, информация, представленная МО МВД России «Алапаевский» не позволяет с достоверностью проконтролировать направление информации именно МО МВД России «Алапаевский» либо уполномоченным лицом, а также получение этой информации ФИО3

Лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, должно быть проинформировано о дне рассмотрения дела заблаговременно и таким образом, чтобы иметь реальную возможность явиться в судебное заседание, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов этого лица. Несмотря на данные обстоятельства, должностным лицом МО МВД России «Алапаевский» дело рассмотрело в отсутствие ФИО3, указав, что последняя была извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Алапаевский» ФИО4 не соблюден, дело рассмотрено без участия ФИО3 в отсутствие сведений о том, что она извещена о месте и времени его рассмотрения заблаговременно и надлежащим образом.

На основании изложенного, обжалуемое постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Учитывая, что срок давности привлечения указанного лица к административной ответственности истек (ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ), соответственно вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица, в связи с чем, иные доводы жалобы рассмотрению не подлежат.

В связи с указанным, постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Алапаевский» ФИО4 от 25.07.2023 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч. 3 ст. 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, жалобу ФИО3 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Алапаевского городского суда Т.В. Мелкозерова