Апелляционное определение по делу № 2-65/2023 от 10.08.2023

Председательствующий по делу Дело №33-2244/2023

Судья Хапов М.В.

(дело в суде первой инстанции №2-65/2023,

УИД 75RS0011-01-2023-000011-48)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего Алекминской Е.А.

судей Процкой Т.В., Трифонова В.А.

при секретаре Пучковской А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 10 августа 2023 года гражданское дело по иску В.М.В., действующей в интересах несовершеннолетней В.Н.И., В.В.И., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего М.С.М., ФИО1 к администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края о признании их членами семьи, обязании включить в очередь на получение жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей

по апелляционной жалобе и.о. главы Каларского муниципального округа Забайкальского края ФИО2

на решение Каларского районного суда Забайкальского края от 14 марта 2023 года, которым постановлено:

исковые требования В.М.В. в интересах В.Н.И., В.В.И. в своих интересах и в интересах М.С.М., ФИО1 к администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края о признании их членами семьи ФИО3, обязании включить их в очередь на получение жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей как членов семьи ФИО3 удовлетворить.

Признать В.Н.И. <Дата> г.р., В.В.И. <Дата> г.р., М.С.М. <Дата>.р., ФИО1 <Дата> г.р. членами семьи ФИО3.

Обязать администрацию Каларского муниципального округа Забайкальского края включить В.Н.И., В.В.И., М.С.М., ФИО1 в очередь ФИО3 как членов семьи на получение жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Заслушав доклад судьи Процкой Т.В., судебная коллегия

установила:

Обращаясь в суд, В.М.В., действующая в интересах несовершеннолетней В.Н.И., В.В.И., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего М.С.М., ФИО1 ссылались на то, что их бабушка ФИО3 состоит в очереди на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Истцы проживают одной семьей с ФИО3, ведут общее хозяйство, имеют единый бюджет, однако не учтены для получения жилищной субсидии. Просили признать их членами семьи ФИО3, обязать администрацию Каларского муниципального округа Забайкальского края включить их в очередь к ФИО3 на получение жилищной субсидии в связи с выездом из Каларского района (т.1, л.д. 2-3, 96, 104).

Судом постановлено приведенное выше решение (т.1, л.д. 150-152).

В апелляционной жалобе и.о. главы Каларского муниципального округа Забайкальского края ФИО2 выражает несогласие с решением суда, считает его незаконными необоснованным. При постановке на учет ФИО3 в состав семьи включала дочь М.Е.В. и внуков М.К.М., М.В.М., которые исключены из состава семьи в связи с выездом из Каларского района и наличием в собственности жилого помещения в г. Чите. При постановке на учет и при прохождении ежегодной перерегистрации до 2014 года ФИО3 указывала адрес места жительства: <адрес>; с 2015 года – <адрес>, в договоре найма жилого помещения указано, что вместе с нанимателем ФИО1 в квартиру заселяется ФИО3 Обязательным условием признания внуков членами семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности обстоятельств: вселение внуков в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание внуков совместно с выезжающим гражданином, ведение общего хозяйства с выезжающим гражданином, такой совокупности по данному делу не установлено. Суд признал членами семьи ФИО3 ее внуков и правнука, не признавая членом семьи ФИО3 ее дочь и мать истцов – В.М.В., а также не учел, что ФИО3 не вселяла внуков в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором она проживает по договору найма от 8 декабря 2014 года. Из решения суда следует, что истцы и третье лицо проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. однако договор от 8 декабря 2014 года не расторгался. Регистрация ФИО3 в <адрес> подтверждает временный характер ее пребывания в квартире В.М.В.. Со ссылкой на пункт 1 статьи 87 СК РФ указывает, что временное пребывание ФИО3 в квартире дочери В.М.В. свидетельствует лишь о заботе В.М.В. о матери. Собственник квартиры по адресу: <адрес>, В.М.В. не заявляет самостоятельных требований о включении в состав семьи ФИО3, несмотря на то, что она приходится дочерью ФИО3, поскольку при получении государственного жилищного сертификата на всех членов семьи она обязана будет сдать в муниципальную собственность жилое помещение. Суд признал несовершеннолетнюю дочь В.М.В. – В.Н.И. членом семьи ФИО3, ссылаясь на то, что В. проживают единой семьей с ФИО3, однако несовершеннолетняя В.Н.И. живет в семье матери В.М.В., а не в семье бабушки ФИО3 Регистрация несовершеннолетних осуществляться по месту жительства или пребывания их законных представителей. Несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей. Несовершеннолетняя В.Н.И. приобрела право на жилую площадь в пгт. Новая Чара, собственником которой является ее мать В.М.В.. Между администрацией Каларского муниципального округа Забайкальского края и В.В.И. заключен договор найма служебного жилого помещения от 25 марта 2021 года, жилое помещение предоставлено В.В.И. в связи с прохождением службы в ОМВД России по Каларскому району. К сведениям, полученным из ОМВД России «Каларское», к показаниям свидетелей А.В.А. и Р.Э.Г. следует отнестись критически, поскольку В.В.И. проходит службу в ОМВД России «Каларское», свидетели являются знакомыми В. и ФИО3, они заинтересованы в положительном исходе дела. В сведениях ОМВД России «Каларское» не указано, на основании чего указаны периоды проживания истцов и третьего лица в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. В действиях В.В.И. прослеживаются действия мошеннического характера, поскольку жилое помещение, предоставленное по договору найма служебного жилого помещения, она не передает наймодателю, может сдавать в наем, если проживает по другому адресу; суд не установил, кто проживает в данном жилом помещении. Включение внуков в состав членов семьи ФИО3 нарушает права других граждан, состоящих в очереди по выезду из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Просит решение районного суда отменить (т.1, л.д. 159-164).

В возражениях на апелляционную жалобу истец В.М.В., действующая в интересах несовершеннолетней В.Н.И., просит решение районного суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения (т.1, л.д. 171).

В суд апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Рассматривая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что факт совместного постоянного проживания ФИО3 с В.В.И., В.Н.И., ФИО1, М.С.М. в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, а также факт ведения между ними общего хозяйства, нашли подтверждение в ходе судебного заседания.

Судебная коллегия не соглашается с суждениями районного суда в части удовлетворения исковых требований В.М.В., действующей в интересах несовершеннолетней В.Н.И., В.В.И., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего М.С.М., поскольку они не основаны на материалах дела и не согласуются с материальным законом, и находит доводы апелляционной жалобы заслуживающими внимания в этой части.

Из материалов дела следует, что ФИО3 (Т.) Н.П. и Т.В.А. являются родителями В.(Т.)М.В., <Дата> года рождения (т. 1, л.д. 13-17, 97-100, 105-107, 109).

В.(Т.)М.В. и В.И.Н. вступили в брак 3 декабря 1993 года, являются родителями:

В.В.И., <Дата> года рождения, запись акта о рождении № от 3 декабря 1993 года,

ФИО1, <Дата> года рождения, запись акта о рождении № от 20 июня 1996 года

В.Н.И., <Дата> года рождения, запись акта о рождении № от 26 февраля 2014 года (т. 1, л.д. 10-12, 16, 101, 102, 108, 110, 111, т.2, л.д.24-31).

В.В.И. и М.М.А. являются родителями М.С.М., <Дата> года рождения, запись акта о рождении № от 14 января 2019 года (т. 1, л.д. 9, т.2, л.д.24-31).

В.М.В. с 4 декабря 2001 года зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортом серия № (т. 1, л.д. 7, 136).

Согласно справке МОУ Новочарская СОШ №2 от 17 октября 2022 года № В.Н.И. обучается в школе с 1 сентября 2021 года (т. 1, л.д. 20).

В.В.И. с 7 декабря 2001 года по 5 июня 2019 года была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с 5 июня 2019 года зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортом серия № (т. 1, л.д. 5, 134-135).

Согласно кадровой справке ОМВД по Каларскому району от 16 октября 2022 года № <данные изъяты> В.В.И., <данные изъяты>, службу в органах внутренних дел Российской Федерации проходит с февраля 2018 года, в указанной должности с 12 мая 2022 года (т. 1, л.д. 18).

25 марта 2021 года администрация Каларского муниципального округа Забайкальского края (наймодатель) и В.В.И. (наниматель) заключили договор № найма служебного жилого помещения, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 45,1 к.м, по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем (п. 1). Жилое помещение предоставляется в связи с похождением службы в ОМВД России по Каларскому району (п. 2). Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: М.С.М. – сын (п. 4). Настоящий договор заключается на время трудовых отношений с ОМВД России по Каларскому району (п. 5) (т. 1, л.д. 41-44, 207-208).

В соответствии со справкой МДОУ ЦРР – детский сад «Березка» от 14 октября 2022 года № М.С.М. посещает детский сад с 15 сентября 2021 года по настоящее время (т. 1, л.д. 19).

ФИО1 с 14 июля 1996 года зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортом серия № (т. 1, л.д. 6).

Из паспорта ФИО3 серия № следует, что она с 11 июля 1997 года до 20 февраля 2015 года была зарегистрирована по адресу: <адрес>; с 20 февраля 2015 года зарегистрирована по адресу: <адрес> (т. 1, л.д. 51-53).

В 1998 году ФИО3 подала в администрацию предварительную заявку на получение субсидии на строительство или приобретение жилья. Состав семьи: дочь М.Е.В., внучка М.К.М., внук М.В.М. (т. 1, л.д. 38, 66-69).

Постановлением администрации Каларского муниципального округа от 28 января 2022 года № с учетом заявления ФИО3 о том, что названные ею лица имеют жилье, проживают в <адрес>, исключены М.Е.В., М.К.М., М.В.М. из состава семьи ФИО3, состоящей на учете граждан Российской Федерации, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (т. 1, л.д. 64-65).

В соответствии со справками администрации Чапо-Ологского сельского округа от 10 октября 2001 года ФИО3 на территории администрации бронированного жилья не имеет. Состав семьи: не имеет. Проживает на жилой площади зятя В.И.Н. Основание: похозяйственная книга счет № (т. 1, л.д. 63).

21 июня 2012 года ФИО3 подала в администрацию муниципального района «Каларский район» заявление о выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории г. Красноярска в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года №125-ФЗ. Адрес проживания ФИО3 указала: <адрес>. В составе семьи стоят прочерки (т. 1, л.д. 61-62).

8 декабря 2014 года ФИО1 (наниматель) и администрация сельского поселения «Чапо-Ологское» (наймодатель) заключили договор № найма жилого помещения, по условиям которого наймодатель предоставляет принадлежащую ему на праве собственности квартиру нанимателю за плату во владение и пользование для проживания в ней по адресу: <адрес>, общей площадью 56 кв.м, жилой площадью 38 кв.м, количество комнат 3. Вместе с нанимателем в квартире будут проживать и иметь равные с нанимателем права по пользованию жилым помещением: бабушка ФИО3 (т. 1, л.д. 54-56, 209-210).

Согласно справке администрации сельского поселения «Чапо-Ологское» от 18 апреля 2018 года № ФИО3 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Имеет состав семьи: внук ФИО1 Основание: похозяйственная книга № за 2017-2020 годы, л/с № (т. 1, л.д. 50).

Постановлением администрации муниципального района «Каларский район» от 26 сентября 2016 года № ФИО3, состоящая на учете граждан Российской Федерации, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, перерегистрирована из категории работающие в категорию пенсионеры с учетом даты получения инвалидности – с 19 июля 2016 года (т. 1, л.д. 57-58).

Исходя из справки № ФИО3 19 июля 2016 года установлена инвалидность <данные изъяты> группы (т. 1, л.д. 59-60).

16 мая 2019 года ФИО3 подала в администрацию муниципального района «Каларский район» заявление о выдаче государственного жилищного сертификата в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в рамках мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» для приобретения жилого помещения на территории г. Новосибирска. Адрес проживания ФИО3 указала: <адрес>, как у себя, так и у внука.

В составе семьи указан внук ФИО1 (т. 1, л.д. 47-49).

В 2022 году ФИО3 указала приобретение жилого помещения на территории Забайкальского края, в 2023 году – г. Санкт-Петербург. Адрес проживания ФИО3 указала: <адрес> (т. 1, л.д. 45, 46).

Согласно уведомлениям управления Росреестра по Забайкальскому краю № от 6 февраля 2023 года, № от 7 февраля 2023 года в ЕГРН отсутствуют сведения о правах ФИО3, В.Н.И., ФИО1, В.В.И., М.С.М. на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости на территории Российской Федерации (т. 1, л.д. 70, 71, 74-77).

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 6 февраля 2023 года № В.М.В. является собственником: с 20 сентября 2006 года квартиры по адресу: <адрес>, площадью 55,7 кв.м; с 18 июня 2020 года собственником 8/100 долей в праве на торговое здание и земельный участок по адресу: <адрес> (т. 1, л.д. 72-73).

Согласно ответу ОМВД России «Каларское» от 9 марта 2023 года № В.В.И. проживает по адресу: <адрес> с 2000 года;

В.М.В. проживает по адресу: <адрес> с 2000 года;

В.Н.И. проживает по адресу: <адрес> с рождения;

ФИО1 проживает по адресу: <адрес> с 2000 года;

М.С.М. проживает по адресу: <адрес> с рождения;

ФИО3 проживает по адресу: <адрес> с 2007 года (т. 1, л.д. 93-94).

В медицинских картах указаны адреса В.М.В.: <адрес>; В.В.И.: <адрес>, ФИО1: <адрес>; <адрес>; М.С.М.: <адрес> – зачеркнуто и указано: <адрес> (т. 1, л.д. 131-132).

Согласно справке ГУЗ «Каларская ЦРБ» от 6 февраля 2023 года ФИО3 имеет диагноз: <данные изъяты>. Рекомендации: нуждается в постоянной посторонней помощи, освидетельствовании МСЭ (т. 1, л.д. 133).

В соответствии с ответом министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от 8 июня 2023 года № опека, попечительство над ФИО3 не устанавливались, решение суда о признании ее недееспособной, об ограничении в дееспособности в адрес министерства не поступало. Сведения об установлении опеки, попечительства над ФИО3 органами местного самоуправления, являющимися органами опеки и попечительства до 1 января 2008 года, в министерство не передавались (т. 1, л.д. 198).

Согласно ответу администрации Каларского муниципального округа от 9 июня 2023 года № договор № от 25 марта 2021 года является действующим. Из информации АО «Тепловодоканал» следует, что на основании документов, представленных 23 октября 2020 года Н.Ч.Б., между АО «Тепловодоканал» и Н.Ч.Б. заключен договор оказания жилищно-коммунальных услуг на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (л/с №), по настоящее время договор не расторгался. По состоянию на 5 июня 2023 года по л/с № задолженность составляет 4471,49 рублей, их которых 4467,81 рублей текущие начисления за май 2023 года. Оплата производится безналичным расчетом через кассу АО «Тепловодоканал», личность обладателя карты не установлена. Договор № найма служебного жилого помещения от 27 августа 2020 года, заключенный между администрацией муниципального района «Каларский район» и Н.Ч.Б., расторгнут 24 марта 2021 года, на основании заявления Н.Ч.Б., в связи с его увольнением из ОМВД России по Каларскому району. На момент расторжения договора задолженность за коммунальные услуги и электрическую энергию отсутствовала. В.В.И. не представила договор № от 25 марта 2021 года в АО «Тепловодоканал» для заключения договора оказания жилищно-коммунальных услуг, что подтверждает ее намерение использовать жилое помещение не для своего проживания, а в иных целях. Договор найма жилого помещения № от 8 декабря 2014 года, заключенный с ФИО1, также является действующим. ФИО1 не обращался в администрацию Каларского муниципального округа с заявлением о проведении ремонта в жилом помещении, либо с заявлением о предоставлении иного жилого помещения для проживания (т. 1, л.д. 199-210)

В соответствии с ответом ОМВД России «Каларское» от 13 июня 2023 года № договор найма служебного помещения от 25 марта 2021 года № является действующим. Особенности внесения платы коммунальных услуг за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, регулируются действующим договором от 25 марта 2021 года №. В данный момент в жилом помещении проживает стажер по должности помощника оперативного дежурного дежурной части ОМВД России «Каларское» (т. 1, л.д. 211).

Из ответа АО «Тепловодоканал» от 20 июня 2023 года № следует, что по лицевому счету № по адресу: <адрес>, оплата производилась через кассу АО «Тепловодоканал» наличными денежными средствами, банковской картой, безналичным переводом (т. 1, л.д. 234).

По информации ООО «Олерон+» от 22 июня 2023 года № по адресу: <адрес> (л/с №) с 1 января 2020 года плата за коммунальную услугу по обращению с ТКО поступала 22 мая 2021 года на сумму 543,20 рублей, безналичный расчет в офисе ООО «Олерон+», 19 ноября 2021 года на сумму 692 рубля оплата Сбербанк-Онлайн. Общество не обладает информацией о плательщике, номере банковской карты и реквизитов банка. В базе данных по адресу: <адрес>, лицевой счет не зарегистрирован, начисления за коммунальную услугу по обращению с ТКО не производятся (т. 2, л.д. 1).

Согласно ответу АО «Читаэнергсбыт» от 22 июня 2023 года № сведения о лице, производившем оплату по адресу: <адрес>, не располагают. Адреса: <адрес>, в базе данных нет (т. 2, л.д. 2-4).

Дом, расположенный по адресу: <адрес>, построен в 1993 году, эксплуатируется по назначению как жилое помещение семьей ФИО1 (ранее договор социального найма был заключен с его отцом В.И.Н., после его смерти договор заключен с сыном ФИО1) Договор найма жилого помещения № от 08 декабря 2014 года перезаключен 11 апреля 2018 года №. В 2021 году в связи с реорганизацией сельского поселения «Чапо-Ологское» все договоры переданы в отдел имущественных и земельных отношений Каларского муниципального округа Забайкальского края. 14 мая 2021 года, договор найма жилого помещения № от 11 апреля 2018 года по заявлению нанимателя ФИО1 вновь перезаключается. Согласно договору № социального найма жилого помещения, находящегося в собственности Каларского муниципального округа Забайкальского края от 14 мая 2021 года, администрация Каларского муниципального округа Забайкальского края (наймодатель) передала ФИО1 (нанимателю) в бессрочное владение и пользование жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 56,0 кв.м. В приложении №1 к договору найма жилого помещения № от 14 мая 2021 года предусмотрен расчет платы за пользование жилым помещением, которая составляет 1135,67 рублей в месяц. 14 декабря 2022 года на счет администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края через ПАО Сбербанк Читинское отделение 8600/66 поступила оплата за социальный наем жилого помещения по договору № от 14 мая 2022 года в сумме 22237,07 рублей. Оплату произвела мать ФИО1 – В.М.В., но указала в квитанции ФИО плательщика – ФИО1, назначение платежа: договор соц. найма жилого помещения №. Оплата произведена за период с 14 мая 2021 года по 14 декабря 2022 года. По состоянию на 1 июня 2023 года текущая задолженность за оплату жилого помещения составляет 5678,35 рублей. В настоящее время наниматель жилого помещения ФИО1 работает в <данные изъяты>, в связи с чем жилой дом по <адрес> стоит закрытым на замок. Главой Чапо-Ологской сельской администрации произведен визуальный осмотр дома снаружи. При визуальном осмотре дома установлено следующее: состояние дома удовлетворительное, окна целые, крыша (шифер) целый, двери без повреждений, закрыты на замок. Имеются ли повреждения внутри дома, установить не удалось, так как дом закрыт, ключи находятся у нанимателя. Каких либо обращений от ФИО1 по вопросу ремонта дома по <адрес>, в Чапо-Ологскую сельскую администрацию и администрацию Каларского муниципального округа Забайкальского края не поступало (т. 2, л.д. 7-23).

В договоре № социального найма жилого помещения от 14 мая 2021 года указано, что совместно с нанимателем ФИО1 в жилое помещение по адресу: <адрес>, вселяются Л.К.М. – сестра, Л.А.А., <Дата> года рождения, - племянница, Л.М.А., <Дата> года рождения, - племянник (п. 1.4) (т. 2, л.д. 13-17).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из:

состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года;

норматива общей площади жилого помещения в размере тридцати трех квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноких граждан, в размере сорока двух квадратных метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, в размере восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при определении используемого для расчета размера жилищной субсидии норматива общей площади жилого помещения учитывается норма дополнительной жилой площади в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, значение которого определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и который действует на дату расчета жилищной субсидии;

норматива предоставления жилищных субсидий в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно статье 6 Федерального закона от 25 октября 2002 года №125-ФЗ условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему по договору социального найма жилого помещения или по договору найма специализированного жилого помещения, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о расторжении такого договора и об освобождении занимаемого жилого помещения. Условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, которому и (или) членам семьи которого на праве собственности принадлежит жилое помещение без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

Подпунктом «в» пункта 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года №153, предусмотрено, что членами семьи гражданина указанного, в том числе в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, признаются: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В.В.И., ФИО1, В.Н.И. приходятся ФИО3 внуками, а М.С.М. – правнуком, то есть они являются другими родственниками выезжающего гражданина.

Таким образом, обязательным условием для признания других родственников членом семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства.

Оценивая показания свидетелей А.В.А. и Р.Э.Г. в совокупности с иными представленными в материалы дела доказательствами, судебная коллегия приходит к выводу о том, что они не подтверждают факты вселения В.Н.И., В.В.И., М.С.М. в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина ФИО3, постоянное проживание совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства. Кроме того, при допросе свидетелей большинство вопросов были наводящими.

Материалами дела последовательно и в течение длительного периода подтверждается, что ФИО1 является членом семьи ФИО3, поскольку при подаче заявления на предоставление жилищной субсидии и при ежегодной перерегистрации ФИО3 указывала адрес места жительства: <адрес>, при подаче заявления в качестве члена семьи указала внука ФИО1; по данному адресу была указана внуком ФИО1 в качестве члена семьи нанимателя в договоре найма от 8 декабря 2014 года №, проживала по данному адресу, что подтвердила администрация сельского поселения «Чапо-Ологское» по состоянию на 2018 год, как и ФИО1 проживает по данному адресу, договор социального найма им не расторгнут, жилое помещение пригодно для постоянного проживания.

При таком положении, суд обоснованно признал ФИО1 членом семьи ФИО3

Вместе с тем, к ответу ОМВД России «Каларское» от 9 марта 2023 года № о том, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес> с 2000 года, а ФИО3 с 2007 года, судебная коллегия относится критически, поскольку не указано, на основании чего сделаны данные выводы. Данные сведения противоречат вышеприведенному договору найма от 8 декабря 2014 года №, справке администрация сельского поселения «Чапо-Ологское», а также объяснениям сторон о периодах проживания в жилых помещениях. По этой же причине не могут быть приняты медицинские карты ФИО1, ФИО3 с указанием адресов места жительства.

Ссылки В.М.В. на то, что ФИО3 нуждается в постоянной посторонней помощи, а также справка ГУЗ «Каларская ЦРБ» от 6 февраля 2023 года не подтверждают, что ФИО3 постоянно проживает с В.М.В. и ведет с ней общее хозяйство, учитывая, в соответствии с ответом министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от 8 июня 2023 года опека, попечительство над ФИО3 не устанавливались, решение суда о признании ее недееспособной, об ограничении в дееспособности в адрес министерства не поступало. Судебная коллегия приходит к выводу о том, что проживание ФИО3 в семье В.М.В. не является постоянным.

Кроме того, В.М.В. для целей Федерального закона №125-ФЗ членом семьи ФИО3 – гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, не признавалась, таких требований не заявляла, то есть членом семьи ФИО3 не является.

Матерью несовершеннолетней В.Н.И. является В.М.В. – дочь ФИО3

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

С целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (статья 54 СК РФ) частью 1 статьи 70 ЖК РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении) (пункт 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Согласно пункту 2 статьи 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Исходя из системного толкования перечисленных норм, право несовершеннолетних детей производно от права их родителей. Несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена, и одним из доказательств которого является регистрация ребенка в жилом помещении.

Таким образом, несовершеннолетняя В.Н.И. является членом семьи своей матери В.М.В., и как член семьи матери приобрела равные с ней права в пользовании жилым помещением по адресу: <адрес>, и не может являться членом семьи ФИО3

В.В.И. является нанимателем служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора № найма служебного жилого помещения от 25 марта 2021 года, заключенного с администрацией Каларского муниципального округа Забайкальского края, в связи с похождением службы в ОМВД России по Каларскому району, который до настоящего времени не расторгнут и является действующим.

По информации ОМВД России «Каларское» от 13 июня 2023 года № договор найма служебного помещения от 25 марта 2021 года № является действующим. В данный момент в жилом помещении проживает <данные изъяты> (т. 1, л.д. 211).

Таким образом, договор найма служебного помещения от 25 марта 2021 года № до настоящего времени не расторгнут и является действующим, однако В.В.И. в жилом помещении не проживает, проживает в семье матери В.М.В. по адресу: <адрес>, то есть не может быть признана членом семьи ФИО3

В.В.И. не доказала факт совместного постоянного проживания и ведения общего хозяйства с ФИО3

Несовершеннолетний М.С.М. является членом семьи своей матери В.В.И., и как член семьи матери приобрел равные с ней права в пользовании жилым помещением, находящимся в ее пользовании, и не может являться членом семьи ФИО3

В этой связи правовые основания для удовлетворения исковых требований В.М.В., действующей в интересах несовершеннолетней В.Н.И., В.В.И., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего М.С.М., отсутствуют.

При таких условиях решение Каларского районного суда Забайкальского края от 14 марта 2023 года подлежит отмене в части удовлетворения исковых требований В.М.В. в интересах В.Н.И., В.В.И. в своих интересах и в интересах М.С.М. к администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края о признании их членами семьи ФИО3, обязании включить их в очередь на получение жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей как членов семьи ФИО3

Принять по делу новое решение в данной части.

В удовлетворении исковых требований В.М.В. в интересах В.Н.И., В.В.И. в своих интересах и в интересах М.С.М. к администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края о признании их членами семьи ФИО3, обязании включить их в очередь на получение жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей как членов семьи ФИО3 отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Каларского районного суда Забайкальского края от 14 марта 2023 года отменить в части удовлетворения исковых требований В.М.В. в интересах В.Н.И., В.В.И. в своих интересах и в интересах М.С.М. к администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края о признании их членами семьи ФИО3, обязании включить их в очередь на получение жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей как членов семьи ФИО3.

Принять по делу новое решение в данной части.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий: Е.А.Алекминская

Судьи: Т.В.Процкая

В.А.Трифонов

апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 10 августа 2023 года