Административное дело № 2а-773/2322
УИД 09RS0005-01-2023-00 804-25
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 сентября 2023 года с. Учкекен.
Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе
председательствующей федерального судьи Семеновой X.А.-А.,
при секретаре Байчоровой И.М.,
рассмотрев административное исковое заявление Акционерного общества «ОТП Банк» к начальнику отдела судебных приставов по Малокарачаевскому району КЧР ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по КЧР о признании незаконным бездействий старшего судебного пристава,
УСТАНОВИЛ :
Административный истец обратился в суд к административному ответчику с обозначенным административным иском и просит признать незаконными бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по ФИО3- скому району ФИО2 М.С., выразившиеся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» постановления o возбуждении исполнитель- ного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в не осуществлении контроля за деятель- ностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, по следующим основаниям.
В ОСП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ предъявлен исполните- льный документ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, нотариусом ФИО4 о взыскании задолженности по кредитному договору 3027828791 с должника ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Малокарачаевский, <адрес>, ФИО8, 107 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».
Указанные документы были направлены взыскателем в лице представителя по доверенности ФИО6, факт получения направленных документов подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.
Согласно приказа Минюста РФ ФССП от 10 декабря 2010 г. № 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов": 4.2.6.9. При отсутствии в конверте документа либо приложений к нему, несовпадении регистрационных номеров, а также при неисправимом повреждении документов составляется акт: при отсутствии документа (отдель- ных листов документа) или при его неисправимом повреждении - в двух экземплярах: первый - с конвертом (с конвертом и неполным документом либо с неисправимо поврежденным документом) приобщается к накладной (реестру) на поступившие документы и помещается в соответствующее номенклатурное дело подразделения документационного обеспечения, второй - с копией конверта (с копиями конверта и неполного документа либо неисправимо поврежденного документа) направляется отправителю документа;при отсутствии приложения к документу - в трех экземплярах: первый - с копией документа приобщается к накладной (реестру) на поступившие документы и помещается в соответствующее номенклатурное дело подразделения документационного обеспечения, второй - вместе с некомплектным документом направляется адресату в порядке информации без регистрации, третий - с копией некомплектного документа направляется отправителю документа. В акте обязательно указываются должность, фамилия и инициалы лица, вскрывшего конверт, дата, час и минуты вскрытия, известные реквизиты (регистрационный исходящий номер, дата и заголовок) отсутствующего или неисправимо поврежденного документа. Акт подписывают государственный служащий, вскрывший конверт, и начальник подразделения документационного обеспечения либо его заместитель (в структурном подразделении территориального органа - иное должностное лицо канцелярии). Акт утверждает : в центральном аппарате Службы - начальник Управления делопроизводства или заместитель, испол- няющий его обязанности; в аппарате управления территориального органа Служ- бы - заместитель руководителя, курирующий подразделение документационного обеспечения; в структурном подразделении территориального органа Службы - начальник отдела – старший судебный пристав.
В соответствии с п.7, 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель, в 3-дневный срок с момента поступления ему заявления взыскателя и исполнительного документа, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Как видно из административного иска, в нарушение указанных норм, старший судебный пристав ФИО1 не осуществил контроль за действиями должностных лиц судебных приставов ОСП по Малокарачаевскому району, выразившейся в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполни- тельного документа и применении мер принудительного исполнения на осно- вании поступившего в отдел от взыскателя АО «ОТП Банк» исполнительного документа.
В судебное заседание представитель административного истца, не явился просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик - старший судебный пристав Малокарачаевс-
кого районного отделения судебных приставов УФССП по КЧР ФИО1 и представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по КЧР в судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом извещены о дне слушания административного иска.
При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть административное дело, в отсутствие не явившихся сторон.
Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 46 частями 1 и 2 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судеб- ного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законода- тельством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным дого- ворам Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Из содержания статьи 127 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо следует, что оспариваемые действия (решения) должностных лиц, государственных органов могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Федеральным законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнитель- ные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судеб- ных приставов.
Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления,действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подает- ся в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.
Как видно из представленных письменных доказательств исполнительный лист в отношении должника ФИО5 поступил в службу судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ.
Суду представлено исполнительное производство №-ИП, возбужденное в отношении должника ФИО5, согласно которого исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, в тот же день, т.е. в день возбуждения исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем ФИО7, направлены запросы в банки, ФНС, ПФР, ГУВД МВД России, операторам связи об установлении имущественного положения должника ФИО5, что подтверждается сводкой по исполнительному производству, реестром электронных запросов по ИП.
Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО5
Сводка по исполнительному производству является официальным докумен- том и входит в Перечень документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы судебных приставов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения, утвержденный Приказом ФССП России.
При таких обстоятельствах, суд считает, что вина административных от-ветчиков в судебном заседании подтверждена частично.
Как видно из ст. 59 Кодекса административного судопроизводства Рос- сийской Федерации, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими Федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых, суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возраже-
ния лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
В соответствии со ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, участвующее в деле, обязано доказывать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.
На основании ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившее- ся в суд, а соблюдение требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения - на орган, организацию, лицо, которые наделены государственными или иными публичными полномочиями и приняли оспариваемое решение либо совершили е оспариваемые действия (бездействия).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что исполнительное производство №-ИП, возбужденное в отношении должника Сал- погарова А.Д, возбуждено с нарушением требований федерального закона о сроках возбуждения исполнительного производства.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Административный иск Акционерного общества «ОТП Банк» к начальнику отдела судебных приставов по Малокарачаевскому району КЧР ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике о признании незаконным бездействия судебного пристава, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Малокарачаевского РОСП ФИО1 по неиспол - нению требований, предусмотренных статьей 30 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», по исполнительному производству №-ИП, возбужденное в отношении должника ФИО5, в удовлетво- рении остальной части административного иска, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Малокарачаевский районный суд в срок, не превышающий 15 (пятнадцати) дней со дня получения лицами, участвующими в деле, его копии.