Решение по делу № 12-391/2023 от 08.12.2023 | Первомайский районный суд г. Кирова (Кировская область)

Дело № 12-391/2023

(43MS0079-01-2023-004964-16)

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 декабря 2023 года г. Киров

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Ермаков ФИО12

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности администрации г. Кирова ФИО3 ФИО13. на постановление мирового судьи судебного участка {Номер} Первомайского судебного района г. Кирова от 24.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении администрации города Кирова ((Данные деперсонифицированы)

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка {Номер} Первомайского судебного района г. Кирова от {Дата} администрация г. Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

На данное постановление защитником администрации г. Кирова ФИО3 ФИО14 в Первомайский районный суд г. Кирова подана жалоба, в которой она просит вынесенное в отношении администрации г. Кирова постановление от {Дата} отменить, производство по административному делу прекратить в связи с отсутствием состава в действиях администрации города Кирова административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Указала, что администрация г Кирова не является надлежащим субъектом вменяемого правонарушения, а также, что контрольно-надзорные мероприятия в отношении администрации г. Кирова проведены с нарушением требований законодательства, представленные в материале дела доказательства являются недопустимыми.

В судебное заседание защитник администрации г. Кирова ФИО3 ФИО15, автор жалобы, иной защитник или законный представитель не явились, направили ходатайство о рассмотрении дела без их участия, доводы жалобы поддержали.

Должностное лицо ГИБДД УМВД РФ по г. Кирову, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен судом надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от {Дата} {Номер}, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

На основании ст. 14 Федерального закона от {Дата} № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 16 указанного Федерального закона к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, что также установлено Уставом муниципального образования «Город Киров» (пункт 5 статьи 8 решения Кировской городской думы от {Дата} {Номер} «Об уставе муниципального образования «Город Киров»).

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу ст. 13, ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п. 7 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владельцы автомобильных дорог – это исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 9 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Таким образом, регламентированная действующим законодательством обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении перечисленных в протоколе участков дорог, в т.ч. содержания их в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, подлежит исполнению администрацией города Кирова.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утверждённым Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, в котором в числе прочего использованы нормативные ссылки на ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 55706-2013, ГОСТ 33176-2014, СП 52.13330.2016.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства (массивные предметы по 4.4 и т.п.), за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов (п. 5.1.1).

Покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 м2, покрытие велосипедных дорожек – площадью более 0,06 м2 (п. 5.1.3).

Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 (п. 5.2.4).

Согласно п. 5.2.5 ГОСР Р 50597-2017 не допускаются отдельные выступы или углубления в зоне деформационных швов высотой или глубиной более 3 см, их устранение на всех категориях дорог и группах улиц осуществляют в течение 7 суток с момента обнаружения.

Отдельные повреждения (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью 0,06 м2 или более в зависимости от категории дороги и группы улиц должны быть устранены в срок от 1 (для магистральных улиц общегородского значения) до 12 суток (для улиц в жилой застройке второстепенных, проездов основных, велосипедных дорожек).

Обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4 (п. 5.3.1).

Так, занижение обочины размером 4 см и более должно быть устранено в срок не более 7 суток.

В соответствии с п. 6.1.1 ГОСР Р 50597-2017 ограничение видимости дорожных знаков и светофоров, вызванное каким-либо препятствием (зелеными насаждениями или конструкциями), не допускается. Обрезку зеленых насаждений для обеспечения видимости осуществляют в течение одних суток на дорогах категорий IА – III и улицах групп А – Д, на остальных дорогах и улицах – в течение 3-х суток.

Разделом 6.9 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766-2007.

Нормы освещения проезжей части участков дорог принимают по ГОСТ 33176, улиц – по ГОСТ Р 55706 (п. 4.6.1.4 ГОСТ Р 52766-2007).

В соответствии с таблицей 3 раздела 5 «Нормы освещения» ГОСТ Р 55706-2013 для основных дорог и улиц в центре города и за его пределами установлена не менее 20 лк, в жилой застройке – не менее 10 лк.

Исходя из требований п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019, в населенных пунктах на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении, а также на дорогах с односторонним движением с тремя и более полосами, и вне населенных пунктов на всех дорогах знак 5.19.1 дублируют над проезжей частью. Знак 5.19.1 над проезжей частью размещают не ближе оси крайней правой полосы движения относительно края проезжей части.

Согласно п. 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2019 в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных городских дорогах, магистральных улицах, улицах и дорогах местного значения, а в сельских поселениях – на улицах и дорогах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств.

В силу п. 2 ст. 30 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти согласно их компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствие со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как видно из материалов административного дела и правильно установлено мировым судьей, {Дата} в 10 часов 00 минут юридическим лицом - администрацией города Кирова, расположенным по адресу: г. Киров, {Адрес}, не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улиц и дорог, расположенных на территории муниципального образования «Город Киров», нарушены требования ФИО10 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ФИО10 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», ФИО10 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от {Дата} {Номер}, не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на данных участках дорог и улиц, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, а именно:

1) в районе {Адрес} ограничена видимость дорожного знака 2.1 «Главная дорога» зелеными насаждениями – нарушен п. 6.1.1 ФИО10 50597-2017;

2) в районе {Адрес} на покрытии проезжей части участков полос (в каждом направлении) движения длиной 100 м имеются колеи глубиной более 4 см и длиной более 9 м – нарушен п. 5.2.4 ФИО10 50597-2017;

3) по {Адрес} в районе {Адрес} ограничена видимость дорожных знаков 2.4 «Уступите дорогу», 5.19.1 «Пешеходный переход» зелеными насаждениями – нарушен п. 6.1.1 ФИО10 50597-2017;

4) на всем протяжении {Адрес} отсутствует горизонтальная дорожная разметка – нарушен п. 6.2.2 ФИО10 52289-2019;

5) в районе {Адрес} имеется занижение обочины глубиной до 8 см – нарушен п. 5.3.1 ФИО10 50597-2017;

6) в районе {Адрес} имеется дефект покрытия проезжей части в виде выбоины размерами: длина более 15 см, глубина более 5 см, площадь более 0,06 м2 – нарушен п. 5.2.4 ФИО10 50597-2017;

7) в районе {Адрес} средний уровень освещенности покрытия проезжей части составляет 4,4 лк при должном уровне освещенности 15 лк – нарушен п. 6.9.1 ФИО10 50597-2017, п. 4.6.1.4 ФИО10 52766-2007, п. 5.3.2 ФИО10 55706-2013, ГОСТ 33176-2014, п. 7.5.1.2 СП 52.13330.2016 «Свод правил. Естественное и искусственное освещение»;

8) в районе {Адрес} ограничена видимость дорожного знака 5.7.2 «Выезд на дорогу с односторонним движением» зелеными насаждениями – нарушен п. 6.1.1 ФИО10 50597-2017;

9) в районе {Адрес} отсутствуют дублирующие (над проезжей частью) дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» – нарушен п. 5.1.6 ФИО10 52289-2019;

10) в районе {Адрес} отсутствует горизонтальная дорожная разметка – нарушен п. 6.2.2 ФИО10 52289-2019;

11) в районе {Адрес} на покрытии проезжей части участков полос (в каждом направлении) движения длиной 100 м имеются колеи глубиной более 4 см и длиной более 9 м – нарушен п. 5.2.4 ФИО10 50597-2017;

12) в районе {Адрес} имеется занижение обочины глубиной более 4 см – нарушен п. 5.3.1 ФИО10 50597-2017;

13) в районе {Адрес} отсутствует горизонтальная дорожная разметка – нарушен п. 6.2.2 ФИО10 52289-2019;

14) на всем протяжении {Адрес} отсутствует горизонтальная дорожная разметка – нарушен п. 6.2.2 ФИО10 52289-2019;

15) в районе {Адрес} на покрытии обочины имеются дефекты в виде просадок размерами: длина более 15 см, глубина более 5 см, площадь более 0,06 м2 – нарушен п. 5.3.1 ФИО10 50597-2017;

16) на {Адрес} ФИО2 {Адрес} в районе {Адрес} средний уровень освещенности покрытия проезжей части составляет 10,3 лк при должном уровне освещенности 20 лк – нарушен п. 6.9.1 ФИО10 50597-2017, п. 4.6.1.4 ФИО10 52766-2007, п. 5.3.2 ФИО10 55706-2013, ГОСТ 33176-2014, п. 7.5.1.2 СП 52.13330.2016 «Свод правил. Естественное и искусственное освещение»;

17) в районе {Адрес} ФИО2 {Адрес} отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.2 – нарушен п. 6.2.2 ФИО10 52289-2019;

18) в районе {Адрес} ФИО2 {Адрес} имеется занижение обочины глубиной более 4 см – нарушен п. 5.3.1 ФИО10 50597-2017;

19) в районе {Адрес} средний уровень освещенности покрытия проезжей части составляет 1,05 лк при должном уровне освещенности 15 лк – нарушен п. 6.9.1 ФИО10 50597-2017, п. 4.6.1.4 ФИО10 52766-2007, п. 5.3.2 ФИО10 55706-2013, ГОСТ 33176-2014, п. 7.5.1.2 СП 52.13330.2016 «Свод правил. Естественное и искусственное освещение»;

20) на всем протяжении {Адрес} имеется дефект проезжей части в виде просадок размерами: длина более 15 см, глубиной более 5 см, площадью более 0,06 м2 – нарушен п. 5.2.4 ФИО10 50597-2017;

21) в районе {Адрес} отсутствуют дублирующие (над проезжей частью) дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» – нарушен п. 5.1.6 ФИО10 52289-2019;

22) в районе {Адрес} имеется занижение обочины глубиной более 4 см – нарушен п. 5.3.1 ФИО10 50597-2017;

23) на всем протяжении {Адрес} д. Чарушины имеется дефект покрытия проезжей части в виде просадок размерами: длина до 2,3 м, глубина до 0,09 м, площадью более 0,06 м2 – нарушен п. 5.2.4 ФИО10 50597-2017;

24) на всем протяжении {Адрес} д. Чарушины имеется дефект проезжей части в виде просадок размерами: длина до 1,4 м, глубина до 0,12 м, площадью более 0,06 м2 – нарушен п. 5.2.4 ФИО10 50597-2017;

25) на автодороге от {Адрес} до д. Чарушины имеется дефект покрытия проезжей части в виде просадок размерами: длина до 1,4 м, глубина до 0,12 м, площадью более 0,06 м2 – нарушен п. 5.2.4 ФИО10 50597-2017;

26) в районе {Адрес}Т по {Адрес} отсутствуют дублирующие (над проезжей частью) дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» – нарушен п. 6.2.4 ФИО10 50597-2017;

27) в районе {Адрес} ограничена видимость дорожных знаков 1.23 «Дети» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости» зелеными насаждениями – нарушен п. 6.1.1 ФИО10 50597-2017;

28) в районе {Адрес} отсутствует горизонтальная дорожная разметка – нарушен п. 6.2.2 ФИО10 52289-2019;

29) в районе {Адрес} отсутствует горизонтальная дорожная разметка – нарушен п. 6.2.2 ФИО10 52289-2019;

30) на автодороге от {Адрес} переулка имеются дефекты покрытия проезжей части в виде просадок размерами: длина до 1,4 м, глубина до 0,12 м, площадью более 0,06 м2 – нарушен п. 5.2.4 ФИО10 50597-2017;

31) на всем протяжении {Адрес} отсутствует горизонтальная дорожная разметка – нарушен п. 6.2.2 ФИО10 52289-2019;

32) в районе {Адрес} отсутствует горизонтальная дорожная разметка – нарушен п. 6.2.2 ФИО10 52289-2019;

33) в районе {Адрес} отсутствует горизонтальная дорожная разметка – нарушен п. 6.2.2 ФИО10 52289-2019;

34) на всем протяжении {Адрес} отсутствует горизонтальная дорожная разметка – нарушен п. 6.2.2 ФИО10 52289-2019;

35) в районе {Адрес} отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.12 – нарушен п. 6.2.2 ФИО10 52289-2019;

36) на всем протяжении {Адрес} отсутствует горизонтальная дорожная разметка – нарушен п. 6.2.2 ФИО10 52289-2019;

37) в районе {Адрес} отсутствует горизонтальная дорожная разметка – нарушен п. 6.2.2 ФИО10 52289-2019;

38) в районе {Адрес} средний уровень освещенности покрытия проезжей части составляет 5.7 лк при должном уровне освещенности 15 лк – нарушен п. 6.9.1 ФИО10 50597-2017, п. 4.6.1.4 ФИО10 52766-2007, п. 5.3.2 ФИО10 55706-2013, ГОСТ 33176-2014, п. 7.5.1.2 СП 52.13330.2016 «Свод правил. Естественное и искусственное освещение»;

39) в районе {Адрес} отсутствует горизонтальная дорожная разметка – нарушен п. 6.2.2 ФИО10 52289-2019;

40) в районе {Адрес} отсутствует горизонтальная дорожная разметка – нарушен п. 6.2.2 ФИО10 52289-2019;

41) подход к новому мостовому сооружению – имеется дефект покрытия проезжей части в виде выбоины размерами: длина более 15 см, глубина более 5 см, площадь более 0,06 м2 – нарушен п. 5.2.4 ФИО10 50597-2017;

42) на пересечении {Адрес} и {Адрес} имеется дефект покрытия проезжей части в виде выбоины размерами: длина более 15 см, глубина более 5 см, площадь более 0,06 м2 – нарушен п. 5.2.4 ФИО10 50597-2017;

43) на всем протяжении {Адрес} отсутствует горизонтальная дорожная разметка – нарушен п. 6.2.2 ФИО10 52289-2019;

44) в районе {Адрес} на покрытии обочины имеются дефекты в виде просадок размерами: длина более 15 см, глубина более 5 см, площадь более 0,06 м2 – нарушен п. 5.3.1 ФИО10 50597-2017;

45) на всем протяжении {Адрес} отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.2 – нарушен п. 6.2.2 ФИО10 52289-2019;

46) на пер. Краснофлотскому в районе {Адрес} имеется дефект покрытия проезжей части в виде выбоины размерами: длина более 15 см, глубина более 5 см, площадь более 0,06 м2 – нарушен п. 5.2.4 ФИО10 50597-2017;

47) в районе {Адрес} средний уровень освещенности покрытия проезжей части составляет 4.5 лк при должном уровне освещенности 20 лк – нарушен п. 6.9.1 ФИО10 50597-2017, п. 4.6.1.4 ФИО10 52766-2007, п. 5.3.2 ФИО10 55706-2013, ГОСТ 33176-2014, п. 7.5.1.2 СП 52.13330.2016 «Свод правил. Естественное и искусственное освещение»;

48) на всем протяжении {Адрес} отсутствует горизонтальная дорожная разметка – нарушен п. 6.2.2 ФИО10 52289-2019;

49) в районе домов {Номер}, 24, 18а, 99, 105, 107, 109, 62, 60, 58, 56, 54, 52, 50, 48, 46, 42 по Октябрьскому проспекту имеются дефекты в виде отдельных разрушений тротуара площадью более 0.2 м2 – нарушен п. 5.1.3 ФИО10 50597-2017;

50) на {Адрес} от {Адрес} до {Адрес} имеются дефекты проезжей части в виде просадок размерами: длина более 15 см, глубиной более 5 см, площадью более 0,06 м2 – нарушен п. 5.2.4 ФИО10 50597-2017;

51) в районе {Адрес} имеется дефект в виде отклонения по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части более 1 см – нарушен п. 5.2.4 ФИО10 50597-2017;

52) в районе {Адрес} отсутствует горизонтальная дорожная разметка – нарушен п. 6.2.2 ФИО10 52289-2019;

53) в районе {Адрес} средний уровень освещенности покрытия проезжей части пешеходного перехода составляет 8.6 лк при должном уровне освещенности 30 лк – нарушен п. 6.9.1 ФИО10 50597-2017, п. 4.6.1.4 ФИО10 52766-2007, п. 5.3.2 ФИО10 55706-2013, ГОСТ 33176-2014, п. 7.5.1.2 СП 52.13330.2016 «Свод правил. Естественное и искусственное освещение»;

54) в районе {Адрес} ограничена видимость дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход» и 3.30 «Стоянка запрещена по нечетным числам месяца» зелеными насаждениями – нарушен п. 6.1.1 ФИО10 50597-2017;

55) в районе {Адрес} имеется дефект покрытия проезжей части в виде выбоины размерами: длина более 15 см, глубина более 5 см, площадь более 0,06 м2 – нарушен п. 5.2.4 ФИО10 50597-2017;

56) в районе {Адрес} имеется занижение обочины глубиной более 4 см – нарушен п. 5.3.1 ФИО10 50597-2017;

57) в районе {Адрес} средний уровень освещенности покрытия проезжей части составляет 4.2 лк при должном уровне освещенности 15 лк – нарушен п. 6.9.1 ФИО10 50597-2017, п. 4.6.1.4 ФИО10 52766-2007, п. 5.3.2 ФИО10 55706-2013, ГОСТ 33176-2014, п. 7.5.1.2 СП 52.13330.2016 «Свод правил. Естественное и искусственное освещение»;

58) в районе {Адрес} отсутствует горизонтальная дорожная разметка – нарушен п. 6.2.2 ФИО10 52289-2019;

59) на всем протяжении {Адрес} отсутствует горизонтальная дорожная разметка – нарушен п. 6.2.2 ФИО10 52289-2019;

60) на перекрестке {Адрес} и {Адрес} имеется дефект покрытия проезжей части в виде выбоины размерами: длина более 15 см, глубина более 5 см, площадь более 0,06 м2 – нарушен п. 5.2.4 ФИО10 50597-2017;

61) на всем протяжении {Адрес} отсутствует горизонтальная дорожная разметка – нарушен п. 6.2.2 ФИО10 52289-2019;

62) на всем протяжении {Адрес} отсутствует горизонтальная дорожная разметка – нарушен п. 6.2.2 ФИО10 52289-2019;

63) на всем протяжении {Адрес} отсутствует горизонтальная дорожная разметка – нарушен п. 6.2.2 ФИО10 52289-2019;

64) на всем протяжении {Адрес} отсутствует горизонтальная дорожная разметка – нарушен п. 6.2.2 ФИО10 52289-2019;

65) в районе {Адрес} имеется дефект покрытия проезжей части в виде выбоины размерами: длина более 15 см, глубина более 5 см, площадь более 0,06 м2 – нарушен п. 5.2.4 ФИО10 50597-2017;

66) в районе {Адрес} по Октябрьскому проспекту отсутствует горизонтальная дорожная разметка – нарушен п. 6.2.2 ФИО10 52289-2019;

67) в районе {Адрес} отсутствуют дублирующие (над проезжей частью) дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» – нарушен п. 6.2.4 ФИО10 50597-2017;

68) на всем протяжении {Адрес} д. Седуновщина имеются дефекты покрытия проезжей части в виде просадок размерами: длина более 15 см, глубина более 5 см, площадь более 0,06 м2 – нарушен п. 5.2.4 ФИО10 50597-2017;

69) на всем протяжении {Адрес} д. Седуновщина имеются дефекты покрытия проезжей части в виде просадок размерами: длина более 15 см, глубина более 5 см, площадь более 0,06 м2 – нарушен п. 5.2.4 ФИО10 50597-2017;

70) в районе домов {Номер}, 25к1 по {Адрес} имеются дефекты в виде отдельных разрушений тротуара площадью более 0.2 м2 – нарушен п. 5.1.3 ФИО10 50597-2017;

71) в районе {Адрес} имеется дефект покрытия проезжей части в виде выбоины размерами: длина более 15 см, глубина более 5 см, площадь более 0,06 м2 – нарушен п. 5.2.4 ФИО10 50597-2017;

72) в районе {Адрес}Г по {Адрес} имеется дефект покрытия проезжей части в виде выбоины размерами: длина более 15 см, глубина более 5 см, площадь более 0,06 м2 – нарушен п. 5.2.4 ФИО10 50597-2017;

73) на всем протяжении {Адрес} отсутствует горизонтальная дорожная разметка – нарушен п. 6.2.2 ФИО10 52289-2019;

74) в районе {Адрес} ограничена видимость дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу» зелеными насаждениями – нарушен п. 6.1.1 ФИО10 50597-2017;

75) в районе {Адрес} имеется занижение обочины глубиной более 4 см – нарушен п. 5.3.1 ФИО10 50597-2017;

76) в районе {Адрес} отсутствуют дублирующие (над проезжей частью) дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» – нарушен п. 6.2.4 ФИО10 50597-2017;

77) на всем протяжении ул. ФИО1 {Адрес} г. Кирова отсутствует горизонтальная дорожная разметка – нарушен п. 6.2.2 ФИО10 52289-2019;

78) по {Адрес} в районе {Адрес} ограничена видимость дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход», 6.16 «Стоп линия» и светофора зелеными насаждениями – нарушен п. 6.1.1 ФИО10 50597-2017;

79) на всем протяжении {Адрес} ФИО2 {Адрес} г. Кирова отсутствует горизонтальная дорожная разметка – нарушен п. 6.2.2 ФИО10 52289-2019;

80) на перекрестке {Адрес} и {Адрес} ограничена видимость дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу» зелеными насаждениями – нарушен п. 6.1.1 ФИО10 50597-2017;

81) в районе {Адрес} ФИО2 {Адрес} г. Кирова имеется занижение обочины глубиной до 7 см – нарушен п. 5.3.1 ФИО10 50597-2017.

Вина администрации города Кирова в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается: - протоколом об административном правонарушении от {Дата} № {Адрес}, в котором описаны событие и обстоятельства совершения административного правонарушения;

- протоколом осмотра автомобильных дорог (улиц) от {Дата}, в котором отражены выявленные недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улиц), дорожных сооружений;

- заявлением, зарегистрированным в КУСП {Номер} от {Дата}, о том, что видимость дорожного знака «Главная дорога» на перекрестке {Адрес} и {Адрес} ограничена зелеными насаждениями;

- заявлением, зарегистрированным в КУСП {Номер} от {Дата}, о том, что на проезжей части на перекрестке {Адрес} пр-да имеется колейность;

- рапортом ИДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Кирову ФИО5 от {Дата} о наличии колеи на проезжей части у {Адрес} – на месте произошедшего ДТП;

- рапортом ИДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Кирову ФИО6 от {Дата} об отсутствии дорожных знаков 5.19.1(2), дублирующего дорожного знака 5.19.1 над проезжей частью дороги у {Адрес} – на месте произошедшего ДТП;

- рапортом ИДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Кирову ФИО6 от {Дата} об отсутствии горизонтальной дорожной разметки, просадке грунта на сопряжении проезжей части и обочины, отсутствии стационарного электрической освещения, отсутствии тротуара у {Адрес} – на месте произошедшего ДТП;

- обращением ФИО7 о ненадлежащем состоянии покрытия проезжей части по {Адрес};

- обращением ФИО8 о ненадлежащем состоянии покрытия проезжей части в д. Чарушины;

- заявлением, зарегистрированным в КУСП {Номер} от {Дата}, о том, что на перекрестке {Адрес} и {Адрес} имеется обвал проезжей части;

- заявлением, зарегистрированным в КУСП {Номер} от {Дата}, о том, что на {Адрес} отсутствует горизонтальная дорожная разметка;

- заявлением, зарегистрированным в КУСП {Номер} от {Дата}, о том, что на перекрестке {Адрес} и {Адрес} имеется яма;

- заявлением, зарегистрированным в КУСП {Номер} от {Дата}, о том, что на развязке перед Новым мостом имеется яма;

- рапортом ИДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Кирову ФИО9 от {Дата} об отсутствии горизонтальной дорожной разметки у {Адрес} – на месте произошедшего ДТП;

- рапортом ИДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Кирову ФИО9 от {Дата} об отсутствии горизонтальной дорожной разметки, дорожного знака 2.1 «Главная дорога» у {Адрес};

- рапортом ИДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Кирову ФИО9 от {Дата} об отсутствии горизонтальной дорожной разметки у {Адрес};

- заявлением, зарегистрированным в КУСП {Номер} от {Дата}, о том, что на развязке перед Новым мостом имеется яма;

- рапортом ИДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Кирову ФИО6 от {Дата} об отсутствии горизонтальной дорожной разметки, отсутствии тротуара, просадке грунта на сопряжении проезжей части и обочины у {Адрес};

- рапортом ИДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Кирову ФИО6 от {Дата} об отсутствии горизонтальной дорожной разметки у {Адрес} – на месте произошедшего ДТП;

- заявлением, зарегистрированным в КУСП {Номер} от {Дата}, о том, что на развязке перед Новым мостом имеется яма;

- свидетельством о поверке средства измерения № С-БЭ/25-05-2023/248772170 в отношении рулетки измерительной металлической;

- свидетельством о поверке средства измерения № С-А/07-11-2022/199942942 в отношении ретрорефлектометра;

- свидетельством о поверке средства измерения № С-БЭ/29-05-2023/249586110 в отношении люксометра;

- свидетельством о поверке средства измерения № С-БЭ/12-12-2022/209808893 в отношении рейки дорожной универсальной.

Анализируя и оценивая изложенные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, что они достаточны для установления виновности администрации г. Кирова в совершении правонарушения и у судьи сомнений не вызывают.

Выводы мирового судьи о наличии в действиях администрации г.Кирова состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, являются правильными, основанными на имеющихся в деле доказательствах, данные доказательства судья признаёт допустимыми.

Действия администрации г. Кирова мировым судьей правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях (бездействии) администрации г. Кирова состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, ввиду того, что администрация г. Кирова не является субъектом административного правонарушения, являются несостоятельными.

В силу ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно п. 1 ст. 12 данного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с пп. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Закона N 196-ФЗ).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Закона N 257-ФЗ).

Исходя из п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

Положениями пп. 1, 6 ч.1 ст. 13 Закона N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено в числе прочего осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ст. 8 п. 5 Устава Муниципального образования «Город Киров» к вопросам местного значения муниципального образования относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального образования, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из вышеприведённых положений Федеральных законов и иных нормативно-правовых актов следует, что регламентированная действующим законодательством обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении перечисленных в протоколе участков дорог, в т.ч. содержания их в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, подлежит исполнению администрацией города Кирова.

Согласно разъяснениям Верховного суда Российской Федерации (п. 40 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 4 (2021) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2022)) орган местного самоуправления является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и выражающегося в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, если нормативными правовыми актами на этот орган возложены соответствующие полномочия, у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным органом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ закреплено, что юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обязанности, возложенные на администрацию как лицо, ответственное за содержание автомобильных дорог местного значения, положениями приведённых выше норм, не выполнены. Администрация, имея возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от неё меры по их соблюдению.

Установлено и не оспаривается, что администрация муниципального образования не выполнила требования по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах муниципального образования.

Факт совершения администрацией указанного административного правонарушения подтверждён собранными по делу доказательствами, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Данных о том, что у администрации г. Кирова не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность, и были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований по содержанию указанных в протоколе участков улично-дорожной сети на территории г. Кирова, не представлено.

Обстоятельства совершения администрацией г. Кирова административного правонарушения были предметом исследования мировым судьей. Как видно из обжалуемого постановления, принимая решение по делу, мировой судья оценил все исследованные доказательства в их совокупности в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.

Выводы мирового судьи о наличии в действиях администрации г. Кирова состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, являются правильными, основанными на имеющихся в деле доказательствах, которые являются допустимыми.

Довод о том, что контрольно-надзорные мероприятия в отношении администрации г. Кирова проведены с нарушением требований законодательства, представленные в материалы дела доказательства являются недопустимыми, являются также несостоятельными, поскольку поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в силу п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие событие административного правонарушения. При этом положения Федерального закона от {Дата} № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» не распространяются на мероприятия по осуществлению контроля (надзора) в отношении органов местного самоуправления при решении ими вопросов местного значения (ч.2 статьи 2).

Из материалов дела следует, что нарушения содержания улично-дорожной сети города выявлены уполномоченными должностными лицами ГИБДДД УМВД России по г. Кирову в ходе повседневного надзора за состоянием автомобильных дорог МО «г. Киров» с использованием надлежащих средств измерений. Заблаговременное уведомление и участие представителя юридического лица при проведении такого повседневного надзора, согласование прокуратуры вопреки доводам жалобы не требовалось.

При назначении наказания мировым судьей соблюдены правила, предусмотренные ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ. Административное наказание назначено с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть менее минимального размера наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ с учётом положений ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, и является соразмерным содеянному.

Учитывая, что выявленные нарушения создают угрозу безопасности участников дорожного движения, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу не допущено.

При указанных обстоятельствах прихожу к выводу о законности, обоснованности вынесенного постановления и об отсутствии оснований для его отмены или изменения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка {Номер} Первомайского судебного района г. Кирова от 24.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении администрации города Кирова - оставить без изменения, а жалобу защитника администрации города Кирова ФИО3 ФИО16 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции ({Адрес}) в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.С. Ермаков