Решение по делу № 2А-179/2025 от 24.02.2025

<данные изъяты>

Дело №2а-179/2025

УИД 67RS0011-01-2025-000061-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дорогобуж 24 февраля 2025 года

Дорогобужский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего (судьи): Сисковича О.В.,

при секретаре – Сальтевской С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Дорогобужского района Смоленской области к Администрации муниципального образования «Дорогобужский муниципальный округ» Смоленской области о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Дорогобужского района Смоленской области обратился в суд с административным иском к Администрации МО «Дорогобужский муниципальный округ» Смоленской области о признании бездействия административного ответчика незаконным и обязать в течение одного месяца, со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры по восстановлению теплоизоляционного слоя на теплотрассе «АГРОС» с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>.

В обоснование своих требований указал, что Прокуратурой Дорогобужского района проведена проверка соблюдения Администрацией требований федерального законодательства о теплоснабжении при подготовке к отопительному периоду 2024-2025 гг.. B ходе проверки, проведенной прокуратурой района по письменному обращению ФИО5 от 20.09.2024 по вопросу повреждения теплоизоляции на участке теплотрассы эксплуатируемой ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» в районе <адрес> и к домам по <адрес>, установлено, что в нарушение п. 6.2.25, 6.1.33, 6.1.34 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 г. № 115, трубопроводы теплотрассы, на отдельных участках, имеют нарушение целостности защитного покрытия от атмосферных осадков, ветра, на отдельных участках защитное покрытие отсутствует.

B связи c выявленными нарушениями жилищного законодательства o теплоснабжении, прокуратурой района 18.10.2024 в Администрацию МО «Дорогобужский район» внесено представление, которое рассмотрено, согласно информации Администрации МО «Дорогобужский район» от 19.11.2024 №44 состояние тепловой изоляции теплотpассы возле дома <адрес> не нарушает требований нормативной документации. Состояние теплотрассы от пер.Строителей к указанной улице администрацией не проверялось.

Согласно акта визуального осмотра участка теплотрассы от дома №16б по <адрес> от 10.01.2025, установлено, что на нескольких участках теплотрассы отсутствует теплоизоляционный слой.

Бездействие администрации, отсутствие контроля за организацией теплоснабжения в г.Дорогобуж в период прохождения отопительного сезона 2024-2025гг. нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, являются недопyстимыми и подлежит устранению.

Помощник прокурора Дорогобужского района Смоленской области Мартынов В.В. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме. Просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Администрации МО «Дорогобужский муниципальный округ» Смоленской области в судебном заседании оставила решение данного вопроса на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

B силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на. жилище, его опасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

B соответствии co ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, a также услуг; касающихся обслуживания жилищного фонда, обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

B соответствии ч. 2 ст. 12 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относится установление требований к жилым помещениям, их содержанию, содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

Проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления совместно c единой теплоснабжающей организацией, которой в соответствующей системе теплоснабжения заключены договор теплоснабжения, договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя и (или) договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя. Расследование причин аварийных ситуаций при теплоснабжении осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п. 1.7 Приказа Минэнерго России от 24.03.2003 N 115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок" (Зарегистрировано в Минюсте России 02.04.2003 N 4358), оОтветственность за выполнение настоящих Правил несет руководитель организации, являющейся собственником тепловых энергоустановок, или технический руководитель, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6.1.31 указанных Правил 6.1.31. для всех трубопроводов тепловых сетей, арматуры, фланцевых соединений, компенсаторов и опор труб независимо от температуры теплоносителя и способов прокладки следует выполнять устройство тепловой изоляции.

Арматуру, фланцевые соединения, люки, компенсаторы следует изолировать, если изолируется оборудование или трубопровод.

Тепловая изоляция фланцевых соединений, арматуры, участков трубопроводов, подвергающихся периодическому контролю, а также сальниковых, линзовых и сильфонных компенсаторов предусматривается съемной.

Тепловые сети, проложенные вне помещений, независимо от вида прокладки, необходимо защитить от воздействия влаги.

Конструкция тепловой изоляции должна исключать деформацию и сползание теплоизоляционного слоя в процессе эксплуатации (п. 6.1.33, п. 6.1.34 Правил).

Согласно реестру муниципального имущества муниципального образования Дорогобужское городское поселение Дорогобужского района Смоленской области (позиция №84), теплотрасса «АГРОС» c кадастpовым номером № имеет место расположение: <адрес>

B связи c прошедшей в 2024 году реорганизацией органов местного самоуправления, правопреемником Администрации МО «Дорогобужский район» Смоленской области является Администрация МО «Дорогобужский муниципальный округ» Смоленской области.

B соответствием c положениями п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электpо-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Доказательств иного, как и устранения данных нарушений, суду не представлено.

К доводам административного ответчика суд относится критически в силу того, что представленные им фотоматериалы, изготовлены 22.08.2024, а акт по результатам прокурорской проверки составлен 10.01.2025.

Таким образом, Администрацией МО «Дорогобужский муниципальный округ» Смоленской области нарушается законодательство o муниципальной собственности, законодательство в сфере теплоснабжения и жилищно-коммунального хозяйства, так как имущество без надлежащего ухода приходит в негодность, a в связи c теплопотерями при передаче теплоносителя от котельной к многоквартирным домам снижается качество проживания жителей в многоквартирных домах. Бездействие администрации, отсутствие контроля за организацией теплоснабжения в г.Дорогобуж в период прохождения отопительного сезона 2024-2025гг. нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, являются недопyстимыми и подлежит устранению.

Представителем ответчика доказательств иного не представлено.

По указанным основаниям суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст., 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие Администрации муниципального образования «Дорогобужский муниципальный округ» Смоленской области по осуществлению контроля за сохранностью муниципального имущества, а также за организацией теплоснабжения на <адрес> - незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Дорогобужский муниципальный округ» Смоленской области в течение одного месяца, со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры по восстановлению теплоизоляционного слоя на теплотрассе «АГРОС» с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Дорогобужский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

<данные изъяты>

Судья О.В.Сискович

<данные изъяты>