Дело № 2а-347/2025
27RS0020-01-2025-000525-37
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 мая 2025 года г. Николаевск-на-Амуре
Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи А.С.Новосёлова,
при секретаре Ковцур И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю обратилось к административному ответчику с административным исковым заявлением об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации, в обоснование заявленных требований, ссылаясь на то, что ФИО1, ИНН № состоит на налоговом учете в Управлении Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (далее - Управление, налоговый орган). Статьей 57 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Руководствуясь пп. 1 п. 1, пп. 1 п. 3.4 ст. 23 НК РФ налогоплательщики, плательщики страховых взносов обязаны уплачивать законно установленные налоги, страховые взносы. Согласно ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Управлением в отношении ФИО1 в соответствии со ст. 47 НК РФ, принято постановление от 20.10.2024 № 2390 о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика пределах сумм, не превышающих отрицательное сальдо единого налогового счета, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 НК РФ. Судебным приставом-исполнителем СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 23.10.2024 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №142089/24/98027-ИП. Согласно ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником в установленный для добровольного исполнения срок, без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований. Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 67 Федерального закона № 229-ФЗ если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами. По состоянию на 28.02.2025 размер отрицательного сальдо ЕНС налогоплательщика составляет 1697646,08 рублей. На основании изложенного, руководствуясь п. 5 ст. 15 Федерального закона № 114-ФЗ, ч. 3 ст. 67 Федерального закона № 229-ФЗ. гл. 12 КАС РФ Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю просит суд вынести решение об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации ФИО1 ИНН №, являющимся должником по исполнительному производству № 142089/24/98027-ИП, до исполнения обязательств.
В судебное заседание представитель административного истца не прибыла, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.
Административный ответчик в судебное заседание не прибыл.
Согласно материалам дела местом жительства ответчика, является адрес <адрес>.
По данному адресу ответчику направлялось почтовое уведомление о судебном заседании, но не было получено адресатом в связи с истечением срока хранения на почте, о чем свидетельствует штемпель и чек на конвертах.
В силу ч. 1 ст. 99 КАС РФ судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки.
В соответствии со ст. 100 КАС РФ в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.
Применительно к положениям пункта 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, и ч. 2 ст. 100 КАС РФ, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.
Кроме того, в соответствии со ст. 102 КАС РФ в случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика.
Суд в данном случае признает неявку ответчика его волеизъявлением, которое свидетельствует об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве, а потому не является препятствием для рассмотрения дела.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
В судебном заседании объективно установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1, ИНН № состоит на налоговом учете в Управлении Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю.
Статьей 57 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Руководствуясь пп. 1 п. 1, пп. 1 п. 3.4 ст. 23 НК РФ налогоплательщики, плательщики страховых взносов обязаны уплачивать законно установленные налоги, страховые взносы.
Согласно ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации.
На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Управлением в отношении ФИО1 в соответствии со ст. 47 НК РФ, принято постановление от 20.10.2024 № 2390 о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика пределах сумм, не превышающих отрицательное сальдо единого налогового счета, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 НК РФ.
Судебным приставом-исполнителем СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 23.10.2024 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №142089/24/98027-ИП.
Согласно ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником в установленный для добровольного исполнения срок, без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований.
Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 67 Федерального закона № 229-ФЗ если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.
На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
Из указанных выше нормы не следует безусловное применение судом такой меры, как временное ограничение на выезд из Российской Федерации, а законом взыскателю предоставлено право на обращение в суд с данными требованиями, которые подлежат разрешению с учетом конкретных обстоятельств дела, поскольку ограничение выезда с территории Российской Федерации является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств.
Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, по состоянию на 28.02.2025 размер отрицательного сальдо ЕНС налогоплательщика составляет 1697646,08 рублей.
Доказательств того, что задолженность ФИО1, до настоящего времени погашена, суду не предоставлено.
В материалах дела так же отсутствуют доказательства, свидетельствующие об острой необходимости выезда ФИО1, за пределы Российской Федерации, а также подтверждающие реальное нарушение прав ФИО1, установлением временного ограничения на выезд из страны.
Учитывая изложенное, а так же то обстоятельство, что имеет место уклонение должника от погашения задолженности, применение такой меры воздействия на ФИО1, как установление ограничения его выезда из Российской Федерации, является соразмерной допущенному им нарушению и это не противоречит принципам разумности и справедливости.
При таких обстоятельствах дела, суд приходит к выводу о том, что заявление Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю к ФИО1, об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, в отношении должника ФИО1, подлежат удовлетворению.
Государственная пошлина в силу ст. 114 КАС РФ, подлежат взысканию с административного ответчика в федеральный бюджет.
Руководствуясь ст. 286-289 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Требования заявленные Управлением Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, удовлетворить.
Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 ИНН №, являющимся должником по исполнительному производству № 142089/24/98027-ИП, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторон.
Взыскать с ФИО1 ИНН №, государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 3000 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд, через данный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.
Мотивированное решение по делу изготовлено 06 июня 2025 года.
Судья А.С. Новосёлов