Дело № 2-1495/2025
64RS0043-01-2025-001812-46
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 мая 2025 года г. Саратов
Волжский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Тереховой О.В.,
при секретаре судебного заседания Каданиной А.Н.,
с участием представителя ответчика ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов», третьи лица: управляющая компания «Гармония», ФИО4, администрация муниципального образования «Город Саратов», комитет по управлению имуществом г. Саратова, о возложении обязанности заключить договор социального найма,
установил:
ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит обязать администрацию Волжского района города Саратова заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 49,1 кв.м. Требования мотивированы тем, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает по данному адресу, с ДД.ММ.ГГГГ в данной квартире также зарегистрирован и проживает ее отец – ФИО4 Истец обеспечивает содержание жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги, данное жилое помещение является единственным местом жительства как истца, так и ее отца. По результатам обращения ФИО3 в администрацию Волжского района муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о заключении с ней договора социального найма, ей было отказано ввиду отсутствия правоустанавливающих документов, что послужило основанием для обращения истца в суд с иском.
Истец в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика в судебном заседании указала, что истцом не представлено необходимых документов для заключения с нею договора найма на жилое помещение, в связи с чем, ее требования не были удовлетворены ответчиком в досудебном порядке.
ФИО4 предоставил в суд письменное заявление, в котором просил удовлетворить заявленные требования ФИО3 и рассмотреть дело в его отсутствие.
Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Учитывая положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В соответствии с п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Судом установлено, что ФИО5 (до брака – Хмиль) Н.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортом истца, была вселена и проживала в данном помещении с родителями: ФИО4 и ФИО6
ФИО1 – супругом истца производилась оплата жилищно-коммунальных услуг по данному адресу, что подтверждено представленными чеками по операциями (л.д. 21-24).
Также в данном жилом помещении зарегистрирован отец ФИО3 – ФИО4, что подтверждено адресной справкой.
В 2025 году ФИО3 обратилась в администрацию Волжского района муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о заключении договора социального найма.
Администрацией Волжского района муниципального образования «Город Саратов» истцу было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ввиду того, что истцом не предоставлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (ордер – в случае предоставления гражданин жилого помещения до 1 марта 2005 года), постановление о предоставлении жилого помещения, решение жилищной комиссии (в случае предоставления комнат в коммунальных квартирах), иные правоустанавливающие документы (при наличии).
Таким образом, документы, которые необходимо истцу предоставить в администрацию Волжского района муниципального образования «Город Саратов» в целях заключения договора социального найма, в настоящее время представить невозможно.
Правообладателем квартиры по адресу: <адрес>, является муниципальное образование «Город Саратов», что ответчиком не оспаривалось и подтверждено сведениями, содержащимися в техническом паспорте.
В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР (действовавшей на момент вселения истца в спорную квартиру) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Учитывая, что с момента вселения в жилое помещение истец зарегистрирован и проживает в нем длительное время, кроме того в материалы дела истцом представлены платежные документы по оплате коммунальных услуг за указанную квартиру, по оплате за наем жилого помещения, право истца на проживание в жилом помещении никто не оспаривал, факт законности занятия им жилого помещения в качестве члена семьи нанимателя подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств и никем не оспаривался.
Указанные обстоятельства свидетельствует об устойчивости правоотношений с наймодателем, что характерно для жилищных правоотношений по социальному найму, поэтому к правоотношениям сторон применимы правила ЖК РФ.
Суд считает, что указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о возникновении правоотношений по пользованию на условиях найма без определения срока пользования. Учитывая, что к правоотношениям применимы правила, регулирующие договор социального найма, однако в заключении договоров ответчик истцам отказывает, это нарушает их жилищные права, которые подлежат восстановлению принудительно, заявленным в иске способом.
При этом в силу ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Аналогичные требования содержатся в абз. 2 ч. 2 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца, поскольку отказ ответчика от оформления ранее сложившихся жилищных правоотношений в виде заключения договора социального найма противоречит нормам жилищного законодательства и нарушает право истца на жилище.
На основании положений ст. 57 ЖК РФ и ч. 4 ст. 445 ГК РФ заключение договоров социального найма для администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» носит обязательный характер и истец наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора, поскольку заключение договора социального найма с истцом не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением.
Таким образом, с учетом вышеприведенных обстоятельств, суд находит требования ФИО3 подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
возложить на администрацию Волжского района муниципального образования «Город Саратов» обязанность заключить с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № №, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение суда может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения.
Судья О.В. Терехова
Мотивированное решение составлено 27 мая 2025 года.
Судья О.В. Терехова