Дело № 2-121/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 февраля 2023 года город Елизово, Камчатский край

Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Анофриковой С.Н., при секретаре Брилевой В.О., рассмотрев с участием представителя истца ФИО1? представителя ответчика адвоката Лукьяновой А.С., в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Паратунского сельского поселения к ФИО2 ИО1 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд,

установил:

Паратунское сельское поселение обратилась в суд с иском к ФИО2, в котором просили суд изъять у ответчика для муниципальных нужд в пользу Паратунского сельского поселения жилого помещения – квартиры № №, расположенной по адресу: <адрес>, путем выкупа с прекращением права собственности ответчика на указанное жилое помещение, установив размер выкупной цены в сумме 4 086 000 рублей, и возложить на ответчика обязанность освободить вышеуказанное жилое помещение. В обоснование заявленных требований истец указал на то, что постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом № <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с неосуществлением собственниками многоквартирного дома его сноса в разумный срок постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № было принято решение об изъятии земельного участка №, под жилым домом и расположенных в нем жилых помещений для муниципальных нужд. В связи с этим ФИО2, являющейся собственником квартиры в указанном жилом доме, было направлено уведомление и соглашение об изъятии земельного участка и объекта недвижимости в виде жилого помещения с установлением суммы возмещения в размере 4 086 000 рублей, однако ответчик данное уведомление проигнорировала.

В судебном заседании представитель Администрации Паратунского сельского поселения ФИО1 поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что подпрограмма А закончила свое действие в декабре 2022 года, в связи с чем, у ответчика нет приоритетного права выбора между равнозначным жилым помещением либо денежными средствами в размере выкупной цены.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила полномочного представителя Лукьянову А.С.

Представитель ответчика адвокат Лукьянова А.С. полагала иск неподлежащим удовлетворению по причине несоблюдения истом процедуры, предшествующей изъятию у собственника жилого помещения, а также в связи с тем, что ФИО2 выбрала способ реализации обеспечения своих жилищных прав путем предоставления ей иного жилого помещения взамен изымаемого, о чем обращалась к истцу с заявлением в апреле 2019 года, однако данное заявление оставлено без ответа.

Третье лицо Министерство строительства и жилищной политики Камчатского края в зал суда своего представителя не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Изучив иск, выслушав представителя истца и ответчика, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу части 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В соответствии с частью 4 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Согласно частям 6, 8 статьи 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Частью 9 статьи 32 ЖК РФ предусмотрено, что если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Согласно подпункту «г» пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», соблюдение предусмотренной частями 2-4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу.

Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3 статьи 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (часть 4 статьи 32 ЖК РФ). При этом, исходя из положений части 4 статьи 32 ЖК РФ, юридически значимым обстоятельством является не только факт направления указанного уведомления собственнику жилого помещения компетентным органом, но и факт получения собственником такого уведомления. В этой связи сообщение в средствах массовой информации (например, по радио, телевидению, в печатных изданиях, Интернете) об изъятии жилого помещения у конкретного собственника не может быть признано надлежащим извещением собственника о предстоящем изъятии данного жилого помещения. Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения; выкуп жилого помещения до истечения года со дня получения собственником уведомления о предстоящем изъятии жилого помещения допускается в силу части 4 статьи 32 ЖК РФ только с согласия собственника.

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО2, является собственником жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 55-56, 89-93).

Постановлением администрации Паратунского сельского поселения Елизовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. Срок сноса указанным постановлением установлен не был (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации № принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером № под жилым домом № по <адрес> <адрес>, а также жилых помещений, в том числе <адрес> кадастровым номером № в указанном многоквартирном доме (л.д. 11-12).

В соответствии с отчетом об оценке от ДД.ММ.ГГГГ № размер возмещения за изымаемое у ответчика жилое помещение определен в сумме 4 086 000 рублей (л.д. 16-73).

ДД.ММ.ГГГГ ответчику ФИО2 Администрацией было направлено уведомление за исх. № об изъятии вышеуказанного земельного участка и принадлежащего ответчику на праве собственности жилого помещения с приложенными к нему проектом соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд, подписанного истцом, а также копиями постановления от ДД.ММ.ГГГГ № и отчета об оценке жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 9-10).

Согласно почтовому конверту и отчету об отслеживании почтового оправления Администрация обратилась с рассматриваемым иском к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечению трех месяцев со дня получения ФИО2 названного уведомления (л.д. 74, 119).

Вместе с тем, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, может быть произведено путем предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену только по соглашению с собственником (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого равнозначного жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресую программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Поскольку многоквартирный дом, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края», утвержденной постановлением Правительства камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П ФИО2 имеет право выбора способа обеспечения своих жилищных прав - предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Между тем, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ответчику предоставлялось право такого выбора.

В свою очередь, ФИО2, воспользовавшись своим правом выбора, в качестве способа реализации жилищных прав избрала предоставление другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности, о чем свидетельствуют ее обращения в адрес администрации Паратунского сельского поселения Елизовского муниципального района (л.д. 103, 120).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в адрес администрации Паратунского сельского поселения Елизовского муниципального района с заявлением о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого, в котором просила предоставить ей взамен принадлежащего на праве собственности жилого помещения № в многоквартирном <адрес> другое благоустроенное жилое помещение. Однако решение по ее обращению принято не было, жилое помещение взамен аварийного истцом ответчику не предлагалось.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно обратилась к истцу с заявлением о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого посредствам электронной почты.

Суд отклоняет довод представителя истца о том, что заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ является ненадлежащим доказательством обращения ответчика, поскольку в нем отсутствует фамилия работника, принявшего данное заявление, поскольку, вопреки ст. 56 ГПК РФ представителем истца не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что данное заявление не поступало в администрацию Паратунского сельского поселения, а также штамп входящей корреспонденции на заявлении ответчика не предусматривает подпись работника Администрации.

Доводы истца об истечение сроков реализации подпрограммы А ДД.ММ.ГГГГ не является основанием для удовлетворения требований истца, поскольку на момент истечения срока результат данной подпрограммы не достигнут, ответчик имеет право выбора способа обеспечения своих жилищных прав, в том числе в виде предоставления другого жилого помещения в собственность.

Таким образом, у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным, подлежащим сносу и включенным при этом в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилое помещения в таком доме может быть либо изъято путем выкупа, либо данному собственнику должно быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Поскольку право выбора одного из указанных способов обеспечения жилищных прав принадлежит собственнику изымаемого жилого помещения, а ответчик обратился с заявлением о предоставлении ему взамен изымаемого другого жилого помещения, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать Паратунскому сельскому поселению в удовлетворении требований об изъятии у ФИО2 жилого помещения <адрес> для муниципальных нужд путем выкупа с прекращением права собственности ответчика на указанное жилое помещение, с установлением выкупной стоимости в сумме 4086000 рублей и возложении на ответчика обязанности освободить данное помещение.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме – 09.02.2023 г.

Судья С.Н.Анофрикова