<данные изъяты>

Дело № 2а-851/2022

УИД №

Мотивированное решение составлено 30 декабря 2022г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2022г. г. Нижние Серги

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Шторх Ю.Г.,

при секретаре судебного заседания Олейник А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-851/2022 по административному иску ФИО1 к Управлению записи актов гражданского состояния Свердловской области о признании незаконным отказа в выдаче документов о государственной регистрации акта гражданского состояния, возложении обязанности выдать сведения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с административным иском к ОЗАГС Нижнесергинского района Свердловской области о признании незаконным отказа в выдаче документа о государственной регистрации акта гражданского состояния в отношении Л.А., возложении обязанности выдать копии документов о государственной регистрации актов гражданского состояния относительно ее рождения и усыновления.

В основание административного иска указала, что в августе 2022 года обратилась к ответчику с заявлением об ознакомлении ее со сведениями о ее биологическом отце, ее усыновителе и выдаче информации о них. В ответ на ее обращение 21.08.2022 получила извещение № от 08.08.2022 об отказе в выдаче документа о государственной регистрации акта гражданского состояния в связи с противоречиями нормам Федерального закона № 143-ФЗ, а также с отсутствием у нее полномочий на получение повторно свидетельства о регистрации усыновления (удочерения). Ей стало известно, что после ее рождения биологический отец Л.А. подал заявление о государственной регистрации в ОЗАГС об отказе от отцовства. Далее была усыновлена К.П.Н., вторым супругом матери, воспитывалась им до возраста 5 лет. Судьба К.П.Н. ей не известна в связи с расторжением матерью брака. В 1993 году мать зарегистрировала брак с Р.А.Л., который дал ей свою фамилию. Считает Р.А.Л. своим отцом. О том, что была усыновлена, проинформирована близкими, являясь взрослой. Данными о своем биологическом отце не располагает, нет соответствующих документов о его полном имени, дате рождения, близких родственниках, лишена возможности знать о своем происхождении. Данная информация ей требуется для <данные изъяты>.

Определением суда от 28.11.2022 произведена замена ненадлежащего ответчика ОЗАГС Нижнесергинского района Свердловской области на надлежащего ответчика Управление записи актов гражданского состояния Свердловской области (л.д.44).

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме. Ссылалась на постановление Конституционного Суда РФ № 15-П,, что дела относительно тайны усыновления должны рассматриваться индивидуально. Запрашиваемая информация ей необходима в связи с <данные изъяты>. Ей не было предложено представить дополнительные документы, не выяснили цель, для которой запрашивала сведения. Нарушаются ее права на получение сведений о своем биологическом древе для дальнейшей жизни, общения с родственниками, возможности <данные изъяты>. Мама у нее родная, не является усыновителем. Информация о ее биологическом отце Л. стала известная недавно. Известно, что у него есть родственники, сестры. К. умер и без его согласия невозможно получить необходимые сведения.

Административный ответчик Управление записи актов гражданского состояния Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д.49). В письменном отзыве указал, что административный истец обратилась в отдел ЗАГС Нижнесергинского района с заявлением о предоставлении справки об усыновлении (удочерении), содержащей сведения о биологическом отце. Отделом ЗАГС Нижнесергинского района Управления административному истцу было отказано в выдаче запрашиваемого документа в соответствии с п.1 ст.139 Семейного кодекса РФ и ст.47 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», поскольку тайна усыновления ребенка охраняется законом. Конституционный суд РФ в постановлении № 15-П указал, что положения ст.139 Семейного кодекса РФ и статьи 47 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» подлежат применению судами и другими органами для обеспечения защиты прав и законных интересов усыновителя и усыновленного в течение всей их жизни, а также в иных случаях, когда раскрытие информации об усыновлении затрагивает права и законные интересы третьих лиц. Вопрос раскрытия тайны усыновления решается судами общей юрисдикции в каждом конкретном случае с учетом обстоятельств дела, наличия факта нарушения прав, а принятие решения о раскрытии тайны усыновления не является безусловным и единственно возможным. Действующее законодательство не предусматривает возможности разглашения тайны усыновления сотрудниками ЗАГС даже в случае смерти усыновителей. Работники органов ЗАГС не вправе устанавливать, при каких обстоятельствах усыновление ребенка перестает быть тайной. Отказ отдела ЗАГС Нижнесергинского района в предоставлении сведений основан на императивных нормах закона. То обстоятельство, что ребенку известно о факте усыновления, не исключает ответственность должностного лица, разгласившего тайну усыновления без согласия усыновителей. Кроме того, административный истец не представила каких-либо доказательств согласия усыновителей на раскрытие тайны усыновления. Таким образом, действия должностного лица отдела ЗАГС Нижнесергинского района являются законными и совершены в пределах компетенции на основании императивных норм, запрещающих разглашение тайны усыновления, без согласия усыновителей. В нарушение статьи 218 КАС РФ административным истцом не доказан факт нарушения ее прав, свобод и законных интересов. Административным истцом не представлено доказательств нарушения отказом отдела ЗАГС Нижнесергинского района в раскрытии тайны усыновления ее права на здоровье и на получение информации. Просил суд в удовлетворении административных исковых требований отказать (л.д.16-18).

Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.139 Семейного кодекса РФ тайна ребенка охраняется законом.

Судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка.

Лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, разгласившие тайну усыновления ребенка против воли его усыновителей, привлекаются к ответственности в установленном законом порядке.

В соответствии со ст.47 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» тайна усыновления охраняется законом. Работники органов записи актов гражданского состояния не вправе без согласия усыновителей (усыновителя) сообщать какие-либо сведения об усыновлении и выдавать документы, из содержания которых видно, что усыновители (усыновитель) не являются родителями (родителем) усыновленного ребенка.

Из приведенных норм следует, что разглашение тайны усыновления под угрозой привлечения к ответственности в установленном законом порядке не допускается против воли усыновителей.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 16.06.2015 № 15-П признаны положения статьи 139 Семейного кодекса Российской Федерации и статьи 47 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу эти положения не препятствуют предоставлению по решению суда потомкам усыновленного после смерти усыновленного и усыновителей сведений об усыновлении в объеме, необходимом для реализации ими своих конституционных прав и обеспечивающем поддержание баланса конституционно защищаемых ценностей, а также прав и законных интересов участников соответствующих правоотношений.

В соответствии с ч.1, ч.2 и ч.6 ст.8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Решения и действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд.

В соответствии с ч.2 ст.54 Семейного кодекса РФ каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

Из материалов административного дела следует, что 16.01.1998 отделом ЗАГС <адрес> повторно выдано свидетельство о рождении ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Р.Ю.А., родителями которой являются К.П.Н. и Р.Л.Н. (л.д.9).

До обращения в орган ЗАГС и с административным исковым заявлением ФИО1 было известно, что К.П.Н. не является ее биологическим родителем. Как указала административный истец, о судьбе усыновителя К.П.Н. ей ничего не известно.

16.01.1998 отделом ЗАГС <адрес> выдано свидетельство о перемене Р.Ю.П. отчества «П.» на отчество «А.» (л.д.10).

08.08.2022 ФИО1 обратилась в Отдел ЗАГС Нижнесергинского района Управления записи актов гражданского состояния Свердловской области с заявлением о выдаче справки об усыновлении (удочерении), просила указать, кто является ее родителем – отцом, далее усыновителем, сведения об указанных лицах (л.д.34, 36).

08.08.2022 Отделом ЗАГС Нижнесергинского района Управления записи актов гражданского состояния Свердловской области отказано ФИО1 в выдаче документа о государственной регистрации акта гражданского состояния по причине отсутствия у заявителя полномочия на получение повторного свидетельства о государственной регистрации усыновления (удочерения) в соответствии со ст.139 Семейного кодекса РФ и ст.47 Федерального закона № 142-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (л.д.8).

Не согласившись с данным решением Отдела ЗАГС ФИО1 обратилась с настоящим административным иском, указав, что данная информация ей требуется для <данные изъяты>.

Административный истец не является несовершеннолетней, о ее усыновлении ей стало известно до обращения с соответствующими требованиями, во взрослом возрасте как следует из ее пояснений, со слов ее близких.

Из Конституции Российской Федерации и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в постановлении №15-П от 16 июня 2015 года не следует, что право каждого получать информацию, непосредственно затрагивающую его права и свободы и позволяющую реализовать право знать свое происхождение, не подлежит осуществлению

Суд полагает, что в данной ситуации сведения о происхождении административного истца, хотя и имеющие конфиденциальный характер, могут оказать важное значение для раскрытия генетической истории семьи, выявления биологических связей, наследственных заболеваний, в том числе получения возможности диагностики, лечения наследственных заболеваний.

Предусмотренный ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ срок для обращения с административным иском А.Ю.А. соблюден.

Учитывая цель подачи ФИО1 административного иска, получение сведений о ее биологическом отце в связи с необходимостью <данные изъяты>, суд приходит к выводу о незаконности отказа отдела ЗАГС Нижнесергинского района Управления записи актов гражданского состояния Свердловской области от 08.08.2022 в предоставлении ФИО1 сведений о ее биологическом отце.

Соответственно заявленные требования административного истца следует удовлетворить, обязав административного ответчика устранить нарушение прав административного истца путем предоставления требуемых сведений о ее происхождении, о биологическом отце.

С административного ответчика госпошлину административный истец в свою пользу взыскать не просила.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.226-228 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Управлению записи актов гражданского состояния Свердловской области о признании незаконным отказа в выдаче документов о государственной регистрации акта гражданского состояния – удовлетворить.

Признать незаконным отказ отдела ЗАГС Нижнесергинского района Управления записи актов гражданского состояния Свердловской области от 08 августа 2022 г в предоставлении ФИО1 сведений о ее биологическом отце.

Обязать Управление записи актов гражданского состояния Свердловской области предоставить ФИО1 копии первоначальной актовой записи о ее рождении и усыновлении.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Нижнесергинский районный суд.

Судья

Ю.Г. Шторх