Решение по делу № 2-12467/2024 от 24.02.2025 - о признании права на обеспечение жилым помещением, об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Дело № (2-12467/2024;)

50RS0№-21

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

24 февраля 2024 года <адрес>

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО2,

при секретаре ФИО3,

с участием истца Балашихинского городского прокурора в интересах ФИО1 – ФИО4,

представителя ответчиков Окружного Управления социального развития № Министерства социального развития <адрес>, Министерства социального развития <адрес> по доверенности – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балашихинского городского прокурора в интересах ФИО1 к Окружному Управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес>, Министерству социального развития <адрес> о признании права на обеспечение жилым помещением, об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просил признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на однократное обеспечение жилым помещением, как лицо из числа детей-сирот и обязать Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 обладает статусом лица из числа детей-сирот. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. В связи с проведением военных действий на территории ДНР в 2019 году ФИО1 переехала в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. На праве собственности и на условиях социального найма жилых помещений ФИО1 не имеет, в <адрес> жилым помещением не обеспечивалась, данное право до настоящего времени ей не реализовано. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Распоряжением Окружного управления от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано во включении в указанный список в связи с регистрацией по месту жительства в <адрес> после достижения 18-летнего возраста и непредставлением документов о наличии оснований для обеспечения жилым помещением.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Лицо, в интересах которого подано исковое заявление – ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в материалы дела поступило заявление о рассмотрении в отсутствие.

Представитель ответчиков Окружного Управления социального развития № Министерства социального развития <адрес>, Министерства социального развития <адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам отказа.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

На основании ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

На основании п. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 данной статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.8 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.9 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно частям 1-3 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, за исключением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 22 лет включительно, получивших меру поддержки в виде единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата <адрес>, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - жилые помещения) в порядке, установленном <адрес>.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 данной статьи, имеющим место жительства в <адрес>.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 данной статьи, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, по месту жительства в границах соответствующего муниципального образования <адрес>.

Согласно п. 2 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления). Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией (далее - уполномоченная организация).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обладает статусом лица из числа детей-сирот.

В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной службой по делам детей Славянского городского совета, перевод которой с украинского языка на русский язык удостоверен нотариально, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имела статус ребенка, лишенного родительской опеки в связи с тем, что мать ФИО6 была приговорена к 5 годам лишения свободы приговором Кузьминского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце внесены в актовую запись в соответствии с ч.1 ст.135 Семейного кодекса Украины.

Мать ФИО1 – ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти I-НК №, выданным отделом записи актов гражданского состояния <адрес>ной администрации муниципального района «<адрес>» <адрес>.

На основании решения исполнительного комитета Славянского городского совета Украины от ДД.ММ.ГГГГ №, перевод которого с украинского языка на русский язык удостоверен нотариально, ФИО1 предоставлен статус ребенка-сироты.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства своего опекуна ФИО7 по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Распоряжением Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано во включении в указанный список в связи с регистрацией по месту жительства в <адрес> после достижения 18-летнего возраста и непредставлением документов о наличии оснований для обеспечения жилым помещением.

В соответствии с актом обследования жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживает в арендованной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, и занимает одну комнату в двухкомнатной квартире.

В судебном заседании установлено, что на праве собственности и на условиях договора социального найма жилых помещений ФИО1 не имеет.

В период проживания на территории Украины жилым помещением ФИО1 не обеспечивалась.

Таким образом, право на однократное обеспечение жилым помещением, в качестве ребенка-сироты ФИО1 не реализовано.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, факт регистрации ФИО1 по месту жительства в <адрес> после достижения 18-летнего возраста также не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, суд признает право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на однократное обеспечение жилым помещением, как лицо из числа детей-сирот.

В этой связи, суд возлагает на Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> обязанность включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на однократное обеспечение жилым помещением, как лицо из числа детей-сирот.

Обязать Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А.Кобзарева

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья О.А.Кобзарева