Дело № 10RS0011-01-2021-010039-75 (2а-5404/2022)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 августа 2022 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Картавых М.Н.,

при секретаре Журковой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия об оспаривании решений,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия с требованиями об оспаривании решения от 11.03.2021 года о приостановлении государственной регистрации права на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером №, образуемый в результате перераспределения земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности с кадастровым номером № и земель, собственность на которые не разграничена. В обоснование своих требований указала, что являясь собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: , обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее - Минимущество) с заявлением о перераспределении указанного земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена. Распоряжением от 29.10.2020 № 2448-м/20р Минимуществом была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, административным истцом было обеспечено выполнение кадастровых работ за свой счет, испрашиваемый земельный участок 31 декабря 2020 года поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №, площадью 1199 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, территориальная зона Ж1. Малоэтажная жилая застройка, по вышеуказанному адресу. 01 марта 2021 года между административным истцом и Минимуществом было заключено соглашение о перераспределении земель (земельных участков), государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка с кадастровым номером №. Уведомлением от 11 марта 2021 года Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (далее - Управление Росреестра) отказало в государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером № по мотиву его нахождения в пределах береговой полосы озера Ведлозеро. В административном иске ФИО1 указала на то, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № являлся ранее учтенным, сведения были внесены 19 августа 1995 года и на момент предоставления частично находился в пределах 20 метровой береговой полосы водного объекта, при этом в законодательстве отсутствовали ограничения выделения в собственность земельных участков в пределах береговой полосы. ФИО1 ссылается также на то, что уполномоченным органом факт расположения испрашиваемого земельного участка в береговой полосе водного объекта установлен не был, в связи с чем просила суд признать отказ административного ответчика незаконным, обязать административного ответчика зарегистрировать право собственности на земельный участок с кадастровым номером № за ФИО1

Административный истец в судебном заседании в присутствии представителя по доверенности ФИО2 заявленные требования в суде поддержала.

Представитель административного ответчика ФИО3 по доверенности в судебном заседании полагала требования необоснованными по доводам, подробно изложенным в представленных письменных возражениях.

Заинтересованное лицо Министерство имущественных и земельных отношений РК направило в суд отзыв, из которого следует, что Минимущество оставляет иск на усмотрение суда, просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заслушав пояснения участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Как определено в пункте 5 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав.

Статьей 26 Федерального закона № 218-ФЗ предусматривается исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей (часть 2 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ).

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных указанным федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: .

21.08.2020 года административный истец обратилась с заявлением о перераспределении указанного земельного участка и земель, государственная собственность на которые не разграничена. Распоряжением от 29.10.2020 № 2448-м/20р Минимуществом была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, административным истцом было обеспечено выполнение кадастровых работ, испрашиваемый земельный участок 31.12.2020 поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №, площадью 1199 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, территориальная зона Ж1. Малоэтажная жилая застройка, по вышеуказанному адресу.

01.03.2021 года между ФИО1 и Минимуществом было заключено соглашение о перераспределении земель (земельных участков), государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка с кадастровым номером №.

02.03.2021 года административному ответчику поступили заявления Минимущества и ФИО1 об осуществлении государственной регистрации перехода права, права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , образованного путем перераспределения земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности с кадастровым номером №, и земель, государственная собственность на которые не разграничена. В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию права собственности на земельный участок Минимуществом было представлено соглашение от 01.03.2021 о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории Пряжиснкого муниципального района, однако Уведомлением от 11.03.2021 года Управление Росреестра по РК приостановило государственную регистрацию права на земельный участок с кадастровым номером № в связи с невозможностью ее проведения, поскольку согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № частично расположен в береговой полосе озера Ведлозера.

Уведомлением от 11.06.2021 года на основании ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственным регистратором прав было принято решение об отказе в государственной регистрации прав в связи с истечением срока приостановления государственной регистрации прав и неустранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации права собственности на земельный участок.

Не согласившись с вышеуказанными решениями административного ответчика, административный истец 27.05.2021 обратилась в суд.

В силу п.п. 1, 2 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ).

Согласно под. 3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В соответствии с п. 3 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган.

Основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков установлены в п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.

В силу пункта 8 ст. 27 ЗК РК запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Частью 6 статьи 6 ВК РФ установлено, что полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Согласно письма от 21.06.2021, представленного в адрес суда ФГБУ «Федеральная кадастровая палата», расстояние от береговой линии озера Ведлозеро с реестровым номером 10:12-5.1 до границ перераспределяемой части земельного участка с кадастровым номером № по сведениям ЕГРН составляет от 16,2 до 21,3 метров.

Согласно сведениям Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 03.08.2022 за № 13537/12-17/МПРиЭ-и, по запросу суда, работы по определению местоположения береговой линии (границы водного объекта),установлению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос озера Ведлозеро в Пряжинском муниципальном районе Республики Карелия выполнены в 2018 году ООО ПКБ «Нордвестпроект» в рамках, заключенного с Министерством тосударственного контракта. Сведения о. данных границах внесены в Единый государственный реестр недвижимости и государственный водный реестр. Земельные участки с кадастровыми номерами № и № расположены в береговой полосе оз. Ведлозеро.

Таким образом, учитывая изложенное, суд соглашается с доводами органа кадастрового учета о невозможности осуществления государственной регистрации права на истребуемый земельный участок, поскольку земельные участки с кадастровыми номерами № расположены в береговой полосе оз. Ведлозеро, что подтверждено документально (выпиской из ЕГРН, схемой расположения на кадастровом плане территории земельного участка, письмом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» от 21.06.2021, сведениями Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 03.08.2022 за № 13537/12-17/МПРиЭ-и).

Выводы административного ответчика, изложенные в уведомлениях 11.03.2021 и 11.06.2021 года, соответствуют требованиям закона. Оспариваемые уведомления формально соответствует требованиям закона, вынесены уполномоченным должностным лицом в установленные законом сроки, оформлено надлежащим образом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 218, 227 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья М.Н. Картавых

Мотивированное решение изготовлено 12.08.2022.