Дело №а-6598/2023

УИН: 22RS0№-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2023 года ....

Центральный районный суд .... в составе:

председательствующего судьи Ваншейд А.К.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат ....», призывной комиссии ...., военному комиссариату Железнодорожного, Октябрьского и ....ов .... края, призывной комиссии Железнодорожного, Октябрьского и ....ов .... края о признании действий незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным действие военного комиссариата Железнодорожного, Октябрьского и ....ов .... края, выразившееся в выдаче повестки серии АБ № для явки ДД.ММ.ГГГГ к 07:00 часам в военный комиссариат Железнодорожного, Октябрьского и ....ов .... края для отправки к месту прохождения военной службы в отсутствие решения призывной комиссии о призыве, принятого в период настоящего призывного периода; признать незаконным бездействие военного комиссариата Железнодорожного, Октябрьского и ....ов .... края, выразившееся в непроведении призывных мероприятий (медицинского освидетельствования, профессионального психологического отбора и заседания призывной комиссии) в рамках осеннего призыва 2023 года; обязать военный комиссариат Железнодорожного, Октябрьского и ....ов .... края устранить допущенные нарушения и провести мероприятия связанные с призывом на военную службу, а именно – медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии в рамках осеннего призыва 2023 года; обязать призывную комиссию .... устранить допущенные нарушения, а именно – отменить решение о призыве на военную службу ФИО1, принятого в рамках весеннего призыва 2023 года.

В обоснование требований указано, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Железнодорожного, Октябрьского и ....ов .... края. ДД.ММ.ГГГГ административный истец явился в военный комиссариат по повестке для проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, однако медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии не проводилось, ему была вручена повестка серии АБ № для явки ДД.ММ.ГГГГ к 07:00 часам для отправки к месту прохождения военной службы, было указано на реализацию решения призывной комиссии за прошлый призывной период.

По мнению административного истца, решение о призыве, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ, не может быть реализовано в новом призывном периоде, так как оно должно было быть отменено по окончанию весеннего призыва 2023 года, а новый призывной период подразумевает повторное проведение призывных мероприятий и новое решение призывной комиссии.

Определением Центрального районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ административный иск в части требований о признании незаконным бездействия военного комиссариата Железнодорожного, Октябрьского и ....ов .... края, выразившегося в непроведении призывных мероприятий (медицинского освидетельствования, профессионального психологического отбора и заседания призывной комиссии) в рамках осеннего призыва 2023 года; возложении обязанности на военный комиссариат Железнодорожного, Октябрьского и ....ов .... края устранить допущенные нарушения и провести мероприятия связанные с призывом на военную службу, а именно – медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии в рамках осеннего призыва 2023 года; возложении обязанности на призывную комиссию .... устранить допущенные нарушения, а именно – отменить решение о призыве на военную службу ФИО1, принятого в рамках весеннего призыва 2023 года, – возвращен.

В части требования о признании незаконным действий военного комиссариата Железнодорожного, Октябрьского и ....ов .... края, выразившихся в выдаче повестки серии АБ № для явки ДД.ММ.ГГГГ к 07:00 часам в военный комиссариат Железнодорожного, Октябрьского и ....ов .... края для отправки к месту прохождения военной службы в отсутствие решения призывной комиссии о призыве, принятого в период настоящего призывного периода, административный иск принят к производству суда определением от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец заявленные требования о признании действий по выдаче повестки незаконными поддержал, ссылаясь на доводы административного иска.

Представитель административных ответчиков Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат ....» (далее – ФКУ «Военный комиссариат ....»), военного комиссариата Железнодорожного, Октябрьского и ....ов .... края против удовлетворения заявленных требований возражала, указала, что ранее в отношении ФИО1 уже было принято решение о призыве его на военную службу, однако в связи с его обжалованием в судебном порядке, реализация приостанавливалась. В осенний призыв реализация решения о призыве на военную службу возобновлена. При явке административного истца ДД.ММ.ГГГГ он может заявить свои жалобы врачам призывной комиссии .... при контрольном медицинском освидетельствовании, в случае, если по представленным документам возникнут сомнения в его состоянии здоровья, он будет направлен на повторное медицинское обследование.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, с учетом мнения сторон, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку административным истцом оспариваются действия по выдаче повестки, имевшие место ДД.ММ.ГГГГ, срок для обращения в суд с настоящим административным иском не пропущен.

В силу части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии с пунктом 3 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О призыве в октябре - декабре 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» постановлено осуществить с 1 октября по ДД.ММ.ГГГГ призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу.

В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с названным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 указанной статьи).

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (пункты 1 и 3 статьи 26 названного закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в их отношении одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

Пунктом 3 статьи 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

В силу положений пункта 21 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, по завершении призыва призывная комиссия отменяет решения о призыве граждан на военную службу, отмененные призывной комиссией субъекта Российской Федерации или судом.

Таким образом, окончание текущего призыва само по себе не отменяет нереализованное решение призывной комиссии; действующим законодательством на призывные комиссии также не возложена обязанность по отмене решений о призыве только в силу окончания призывных периодов.

Следовательно, решения призывных комиссий, обжалованные гражданами в судебном порядке и признанные судом законными, подлежат реализации в ходе ближайшей призывной кампании.

Аналогичная позиция изложена в кассационном определении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №а-17939/2023, кассационном определении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ N 88А-13657/2023.

Согласно нормам пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении.

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина до истечения срока действия заключения военно-врачебной комиссии могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) в вышестоящую военно-врачебную комиссию, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии.

При отсутствии в состоянии здоровья гражданина изменений, дающих основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо иных причин, указанных в пункте 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, а также при соблюдении сроков действия названного заключения гражданин не подлежит новому медицинскому освидетельствованию.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Железнодорожного, Октябрьского и ....ов .... края.

В рамках весеннего призыва на военную службу, реализуемого на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О призыве в апреле - июле 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву», ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенного в отношении ФИО1 медицинского освидетельствования призывной комиссией вынесено решение о призыве административного истца на военную службу.

Данное решение обжаловано ФИО1 в Центральный районный суд .....

Решением Центрального районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, административный исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии по Железнодорожного, Октябрьского и ....ов .... края о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без удовлетворения (дело №а-3891/2023).

При этом определением судьи районного суда от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицам призывной комиссии по Железнодорожного, Октябрьского и ....ов .... края было запрещено производить исполнение решения от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу ФИО1 до вступления в законную силу решения суда.

Поскольку меры предварительной защиты в рамках административного дела №а-3891/2023 прекратили действовать только ДД.ММ.ГГГГ, решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ не было реализовано в весенний призыв 2023 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сотрудниками военного комиссариата Железнодорожного, Октябрьского и ....ов .... края вручена повестка серии АБ № для явки ДД.ММ.ГГГГ к 07:00 часам в военный комиссариат Железнодорожного, Октябрьского и ....ов .... края для отправки к месту прохождения военной службы.

Как пояснил в судебном заседании свидетель ФИО4, занимающий должность начальника отделения призыва военного комиссариата Железнодорожного, Октябрьского и ....ов .... и являющийся членом призывной комиссии муниципального уровня, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подлежит отправке на краевой сборный пункт, где призывной комиссией .... будет проводиться контрольное медицинское освидетельствование, там он может представить имеющиеся у него медицинские документы. В случае если данные документы вызовут сомнения в категории годности, определенной решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, он будет направлен для дополнительного медицинского обследования. Призывная комиссия районного уровня после принятия решения о призыве не вправе давать оценку медицинским документам административного истца.

Оценивая установленные по делу обстоятельства, а также представленные доказательства, в том числе показания свидетеля, суд приходит к выводу, что действия военного комиссариата Железнодорожного, Октябрьского и ....ов ...., выразившиеся в выдаче административному истцу ДД.ММ.ГГГГ повестки о явке ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы на основании нереализованного в ходе предыдущей призывной кампании решения призывной комиссии (при отсутствии нового аналогичного решения, принятого в период действующей призывной кампании), являются правомерными. Указанные действия соответствуют закону и не нарушают прав административного истца.

Доводы ФИО1 о необходимости отмены решения и проведении призывной комиссией муниципального уровня повторных призывных мероприятий, в том числе медицинского освидетельствования, судом отклоняются, поскольку на момент совершения оспариваемых действий в отношении административного истца и в настоящее время решение о призыве от ДД.ММ.ГГГГ и медицинское заключение, на основании которого принято данное решение, являлись и являются действующими, их законность подтверждена вступившим в законную силу судебным решением, в связи с чем повторное проведение призывных мероприятий призывной комиссией муниципального уровня не требуется.

При этом, если в состоянии здоровья административного истца произошли изменения в период после ДД.ММ.ГГГГ, то до истечения срока действия заключения военно-врачебной комиссии по его заявлению в вышестоящую военно-врачебную комиссию могут проводиться контрольное обследование и повторное освидетельствование. Как пояснил административный истец в судебном заседании, он с такими заявлениями в военно-врачебную комиссию .... не обращался. Однако, с учетом приведенных нормативных положений и показаний свидетеля, возможность предоставления соответствующих медицинских документов на момент рассмотрения данного спора у административного истца не утрачена.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Поскольку вышеуказанная необходимая совокупность условий по настоящему делу не установлена, административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.К.Ваншейд

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.