РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 января 2023 года адрес
Черемушкинский районный суд адрес в составе судьи Ивакиной Н.И. при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-9/23 по административному иску ФИО1 *о признании бездействия незаконным и обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес незаконным и обязании совершить действия.
В обоснование своих требований административный истец указал, что на исполнении в Черемушкинском ОСП ГУФССП России по адрес находится исполнительное производство № 3671/22/77033-ИП (ранее № 105154/20/77033-ИП), возбужденное 15 декабря 2020 года в отношении фио о взыскании алиментов на содержание двоих несовершеннолетних детей в размере одной трети заработка и или (иного дохода) в пользу взыскателя фио Истец проживает по адресу: адрес, что относится к Тропарево-Никулинскому ОСП ГУФССП России по адрес. В связи с указанным обстоятельством, истцом судебному приставу-исполнителю подано ходатайство о передаче исполнительного производства в данный отдел. Однако до настоящего времени ходатайство истца не рассмотрено, а исполнительное производство не передано в отдел по месту жительства должника, что нарушает права и законные интересы истца.
Административный истец просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес фио, выразившееся в уклонении от передачи исполнительного производства №3671/22/77033-ИП (№ 105154/20/77033-ИП) от 15.12.2020г. в Тропарево-Никулинское ОСП ГУФССП России по адрес по месту жительства должника; обязать судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес фио передать исполнительное производство №3671/22/77033-ИП (№105154/20/77033-ИП) от 15.12.2020г. в подразделение судебных приставов по месту жительства должника - в Тропарево-Никулинское ОСП ГУФССП России по адрес.
Административный истец ФИО1 и его представитель в судебное заседание явились, иск с учетом уточнений к иску поддержали в полном объеме.
Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес фио, представитель Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес, представитель ГУФССП России по адрес в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо Маланская (ранее фио) Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.
Выслушав административного истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство должно осуществляться на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В силу части 1 статьи 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье.
Статьей 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства; должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, подробно регламентирован также "Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве", утвержденными приказом директора ФССП России 11 апреля 2014 года N 15-9.
В силу ч. 1 ст. 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
На основании ч. 7 указанной статьи, если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Как следует из материалов дела, на основании решения мирового судьи судебного участка № 429 адрес от 07 декабря 2015 года по гражданскому делу 2-480/215 с фио в пользу фио взысканы алименты на содержание двоих несовершеннолетних детей: фио, паспортные данные, и фио, паспортные данные, в размере одной трети всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 07 сентября 2015 года и до достижения фио совершеннолетия - до 13 ноября 2025 года, а с 14 ноября 2025 года в размере одной четвери всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно до достижения фио совершеннолетия.
15 декабря 2020 года судебным приставом-исполнителем Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес в отношении фио возбуждено исполнительное производство № 3671/22/77033-ИП (ранее № 105154/20/77033-ИП) о взыскании алиментов на содержание двоих несовершеннолетних детей в пользу Маланской (ранее фио) Е.В..
В ходе ведения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принимались меры принудительного исполнения.
Также из материалов дела следует, что в ходе исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем установлено, что должник ФИО1 проживает по адресу: адрес.
На данную территорию полномочия судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес не распространяются, в связи с чем 30 января 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче материалов исполнительного производства № 3671/22/77033-ИП в Тропарево-Никулинское ОСП ГУФССП России по адрес, в соответствии с территориальным распределением.
Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).
Вопреки позиции административного истца, для удовлетворения его требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).
Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения иска отсутствуют.
При таких обстоятельствах, учитывая, что в настоящее время материалы исполнительного производства переданы судебным приставом-исполнителем в Тропарево-Никулинское ОСП ГУФССП России по адрес по месту жительства должника, суд приходит к выводу, что права административного истца восстановлены, в связи с чем требования истца удовлетворению не подлежат.
Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 *о признании бездействия незаконным и обязании совершить действия, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Черемушкинский районный суд адрес.
Судья Н.И. Ивакина
Решение изготовлено в окончательной форме 13 февраля 2023 года.