Дело № 2-201/2022

89RS0004-01-2021-005943-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новый Уренгой 10 августа 2022 года

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Черепанова А.В.,

при секретаре Баисовой М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о включении периодов работы в специальный страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу с требованием о включении в страховой стаж как работу в районе крайнего севера период работы с 5 мая 1996 года по 24 марта 1998 года в качестве прораба в АУП специализированного производства электромонтажных работ, КИПиА и связи. Обязать ГУ – отделение пенсионного фонда РФ по Ямало-Ненецкому автономному округу произвести перерасчет страховой пенсии с 19 марта 2020 года.

В обоснование требований указал, что ответом УПФР в г. Новом Уренгое ЯНАО не включен период работы 01.07.1997 по 24.03.1998 так как в лицевых счетах с июля по декабрь 1997 года и за 1998 год ФИО1 не значится в связи с чем оснований для перерасчета не имеется.

В дальнейшем требования уточнил просил включить период работы с 01 июля 1997 года по 24 марта 1998 года в качестве прораба в АУП специализированного производства электромонтажных работ, КИПиА и связи, обязать произвести перерасчет страховой пенсии с даты ее назначения а именно с 19.03.2020.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований ввиду отсутствия для этого оснований, поддержала доводы, изложенные в возражении на исковое заявление.

В судебное заседание третье лицо ООО «Газпром добыча Ямбург» не явился извещен надлежащим образом.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсии, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельным категориям граждан.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, ч.2 ст.16, ч.4 ст.15, ст.18, ст.19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательство право будет реализовано.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Статьей 66 ТК РФ закреплено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Аналогичные положения о трудовой книжке содержались в ст. 39 КЗоТ РСФСР.

В соответствии с п. 35 «Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 года № 225, при увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы в данной организации, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью организации (кадровой службы) и подписью самого работника (за исключением случаев, указанных в пункте 36 настоящих Правил).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п.11 Правил № 1015).

Стаж работы, не подтвержденный записями в трудовой книжке, может быть установлен на основании надлежаще оформленных справок за подписью руководителей соответствующих учреждений, скрепленных печатью, выданных на основании документов, подтверждающих стаж работы по специальности (приказы, послужные и тарификационные списки, книги учета личного состава, табельные книги, архивные описи и т.д.).

Судом установлено, что ФИО1 установлена с 19.03.2020 страховая пенсия по старости. Период работы ФИО1 с 05.05.1996 по 24.03.1998 в ООО Строительный трест «Заполяргазстрой» учтен частично. период с 01.07.1997 по 24.03.1998 не включен в подсчёт стажа, так как на основании архивной справки от 24.03.2020 отдела по делам архивов Администрации города Новый Уренгой указано, что в поступивших на хранение лицевых счетах Строительного треста «Заполяргазстрой» предприятия «Ямбурггаздобыча» с июля по декабрь 1997, за 1998 год ФИО1 не значится.

Статьями 8 и 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Согласно ст.17 названного Федерального закона страхователи, уклоняющиеся от предоставления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2).

Таким образом, работник не может быть ограничен в пенсионных правах в случае неисполнения работодателем такой обязанности.

Исходя из записей в трудовой книжке ФИО1, на основании приказа № 27-к от 06.05.1996 г. с 05.05.1996 г. принят на должность прораба в трест «Заполяргазстрой». 24.03.1998 г. истец уволен в порядке перевода на участок автоматизации по заполярному Управлению автоматизации п. «ЯГД» на основании п.5 ст.29 КЗоТ РФ (приказ № 31-к от 23.03.1998 г.).

Сведения о документах, на основании которых внесены записи о приеме истца на работу и увольнении в указанные периоды, с указанием даты и номера документов, отражены в соответствующем разделе трудовой книжки. Записи заверены печатью предприятия, в котором истец осуществляла трудовую деятельность. Выше записи о приеме на работу имеются сведения о выполнении работы в районе Крайнего Севера.

Согласно справке от 7 декабря 2009 года выданной ООО Строительный трест « Заполяргазстрой» уточняющей особый характер работ указано что ФИО1 полный рабочий день в качестве производителя работ (прораб) (в строительстве) с 05.05.1996 приказ №27-к от 06.05.1996 по 24.03.1998 г., приказ №31-к от 23.03.1998 г. вахтовым методом, с годовым суммированным учетом рабочего времени и выполнением годового баланса рабочего времени на предприятии ООО Строительный трест «Заполяргазстрой». В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» стаж работы, дающий право на досочное назначение трудовой пенсии по старости составляет 1 год 10 месяцев 20 дней.

Поскольку вышеуказанная справка, соответствуют требованиям, предъявляемым к официальным документам, содержат все необходимые реквизиты, сомневаться в их достоверности у суда не имеется.

Факт работы ФИО1 в строительном тресте «Заполяргазстрой» в должности прораба в период с 01.07.1997 года по 24 марта 1998 года подтверждается также показаниями свидетелей ФИО4, ФИО5 которые являлись в указанный период сотрудниками строительного треста «Заполяргазстрой».

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 г. № 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата – исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами – должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

Аналогичные положения содержатся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией судами прав граждан на трудовые пенсии», из которого следует, что согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

Истец просит обязать ответчика включить в специальный страховой стаж период работы с 1 июля 1997 года по 24 марта 1998 года в строительном тресте «Заполяргазстрой» в должности прораба.

Анализ исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности и взаимосвязи, позволяет сделать вывод о работе истца в период с 1 июля 1997 года по 24 марта 1998 года в Строительном тресте «Заполяргазстрой» в должности прораба.

Учитывая изложенное, в специальный страховой стаж работы ФИО1 как не вызывающий сомнения, подлежит включению период работы с 1 июля 1997 года по 24 марта 1998 года в строительном тресте «Заполяргазстрой» в должности прораба.

В соответствии со ст. 28 Закона о страховых пенсиях физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Руководствуясь приведенными нормами, суд приходит к выводу о том, что на истца не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств по предоставлению сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Не предоставление работодателем в пенсионный орган документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, не может служить основанием для лишения истца права на пенсионное обеспечение в полном объеме.

Факт работы ФИО1 в спорный период в строительном тресте «Заполяргазстрой» документально подтвержден истцом, отсутствие сведений об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд не может умалять прав истца как работника данной организаций на включение данного периода работы в страховой стаж.

Каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца о его работе в указанные периоды в Строительном тресте «Заполяргазстрой» не представлено.

Рассматривая требования истца о возложении на ответчика обязанности по перерасчету пенсии, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 22 Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 2 ст. 26 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

При исследованных в судебном заседании доказательствах, учитывая, что пенсия истцу выплачивалась в меньшем размере, суд возлагает на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии, рассчитанного исходя из установленного страхового стажа.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу включить в общий и специальный страховой стаж периоды работы ФИО1: с 1 июля 1997 г. по 24 марта 1998 г. в ООО Строительный трест «Заполяргазстрой» в качестве производителя работ (прораб) в АУП Специализированного производства электромонтажных работ, КИПиА и связи т.е. в районе Крайнего Севера.

Обязать государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу произвести ФИО1 перерасчет пенсии с 19 марта 2020 года.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.

Судья А.В. Черепанов

Мотивированное решение изготовлено 17 августа 2022 года.