Дело № 7-2156/2023

в районном суде № 12-676/2022 судья Баева Н.Н.

РЕШЕНИЕ

Судья Санкт-Петербургского городского суда Куприк С.В., при секретаре Рыжовой А.М., рассмотрев 17 августа 2023 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 27 июня 2022 года по делу об административном правонарушении в отношении

Санкт-Петербургского государственного унитарного дорожного предприятия «Центр», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, Малый проспект В.О., дом 68,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики КТ Санкт-Петербурга <...> А.А. №... от <дата> СПб ГУДП «Центр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 37.2 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Вина СПб ГУДП «Центр» установлена в том, что в период времени с <дата> на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге по адресу: <адрес>), (координаты: широта №..., долгота №...) транспортным средством <...> с государственным регистрационным номером №... было занято парковочное место на платной парковке без оплаты в нарушение порядка, установленного п.п.6.2, 6.3, 6.8.1 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденному Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 № 543 и п.5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 № 1294.

Таким образом, СПб ГУДП «Центр» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70.

Решением судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 27 июня 2022 года постановление должностного лица №... от <дата> отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении СПб ГУДП «Центр» прекращено в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Председатель Комитета по транспорту Санкт-Петербурга <...> В.К. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи районного суда, как незаконного и необоснованного. В обоснование жалобы указал, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что <дата> велись работы по содержанию дороги на территории платной парковки. Представленные Обществом путевой лист, сведения системы ГЛОНАСС, договор с Комитетом по благоустройству Санкт-Петербурга и дополнительное соглашение, подтверждают факт нахождения транспортного средства в зоне платной парковки, а не производимых работ по содержанию автомобильных дорог.

Председатель Комитета по транспорту <...> В.К., законный представитель СПб ГУДП «Центр», в Санкт-Петербургский городской суд не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не направили, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Защитник СПб ГУДП «Центр» ФИО1 в Санкт-Петербургский городской суд явился, возражал против удовлетворения жалобы, указал, что решение районного суда законно и обоснованно.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу должны быть, в том числе отражены: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Согласно требованиям статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Однако должностным лицом вышеуказанные нормы закона не были в полном объеме соблюдены при производстве по настоящему делу и при вынесении постановления.

Административная ответственность по статье 37-2 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» наступает за занятие парковочного места на платной парковке без оплаты.

Примечаниями к указанной статье определено, что под платными парковками понимаются парковки, расположенные на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, в отношении которых в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга, принято решение об использовании их на платной основе.

Под занятием парковочного места на платной парковке без оплаты понимается: размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке без внесения установленной в порядке, определенном Правительством Санкт-Петербурга, платы.

Из постановления следует, что в период времени с с <дата> на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге по адресу: <адрес>), (координаты: широта №..., долгота №...) транспортным средством <...> с государственным регистрационным номером №... было занято парковочное место на платной парковке без оплаты в нарушение порядка, установленного п.п.6.2, 6.3, 6.8.1 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденному Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 № 543 и п.5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 № 1294.

Отменяя постановление и прекращая производство по делу, судья районного суда, исследовав путевой лист №... от <дата>, пришел к выводу о том, что транспортное средство <...> с государственным регистрационным знаком №... в период с <дата> выполняло задание по вывозу снега на снегоприемные пункты «Центральный».

При этом при производстве работ на участке УДС закрепленной за автоколонной «<...>», а именно вывоза скола и снежных масс по <адрес> знаки производства работ были выставлены позади транспортного средства на расстоянии 15 метров, что подтверждается служебной запиской начальника а/к «<...>».

Таким образом, судья районного суда пришел к выводу, что в момент фиксации комплексом «Дозор-МЗ» с <дата> транспортное средство <...> с государственным регистрационным знаком №... производило работы по вывозу скола и снежных масс, согласно технологическому регламенту производства работ по содержанию автомобильных дорог регионального значения в Санкт-Петербурге, в том числе и в зоне действия дорожного знака 6.4 и дополнительной таблички 8.8 по адресу: <адрес>, принадлежащее Предприятию - СПб ГУДП «Центр».

Выводы судьи районного суда являются законными и обоснованными, сделаны на основании полного, всестороннего и объективного исследования всех материалов в своей совокупности на основании статьи 26.11 КоАП РФ. Принятое по делу решение является мотивированным и отвечает требованиям части 2 статьи 30.7 КоАП РФ.

Доводы жалобы должностного лица не являются основанием к отмене решения Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга. Стороной защиты юридического лица представлены доказательства осуществления транспортным средством с государственным регистрационным знаком <***> работ по содержанию автомобильных дорог регионального значения, это же подтверждается фотофиксацией, приобщенной к постановлению по делу об административном правонарушении. Вывод должностного лица о чрезмерной длительности нахождения транспортного средства в месте фиксации остановки в зоне действия знака 3.27 ПДД РФ, является оценочным.

Доводы жалобы не содержат оснований для отмены состоявшегося по делу решения, поскольку основаны на субъективной оценке обстоятельств произошедшего.

Кроме того, суд второй инстанции учитывает, что обстоятельства, послужившие основанием для вынесения постановления по делу об административном правонарушении, имели место <дата>.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек.

Исходя из положений статьи 4.5 КоАП РФ и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечению установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Согласно части 1 статьи 30.7 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанное постановление, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует нормам статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации, из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Следовательно, произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для лица, привлеченного к административной ответственности (освобожденного от нее), при пересмотре постановления недопустим.

При таких обстоятельствах, жалоба Председателя Комитета по транспорту Санкт-Петербурга <...> В.К. об отмене решения Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 27 июня 2022 года, не может быть удовлетворена.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ :

Решением судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 27 июня 2022 года, вынесенное по жалобе на постановление начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики КТ Санкт-Петербурга <...> А.А. №... от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении Санкт-Петербургского государственного унитарного дорожного предприятия «Центр», оставить без изменения, жалобу Председателя Комитета по транспорту Санкт-Петербурга <...> В.К. – без удовлетворения.

Судья С.В. Куприк