Решение по делу № 2-1383/2023 от 02.02.2023 - о признании решения незаконным, обязании включить в трудовой стаж периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию.

УИД: 78RS0005-01-2022-010161-89 <данные изъяты>

Дело №2-1383/2023 2 февраля 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калининский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Кольцовой А.Г.,

при секретаре Старковой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения незаконным, обязании включить в трудовой стаж периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга о признании решения незаконным, обязании включить в трудовой стаж периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 16 марта 2021 года обратился к ответчику заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. 12 апреля 2021 года ответчиком принято решение № об отказе в назначении истцу трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа работы, дающего право на досрочное трудовую пенсию. Истец считает, что указанное решение ответчика не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает его право.

Так, на момент рассмотрения заявления истца от 16 марта 2021 года общий трудовой стаж истца составил № дня, специальный (педагогический) стаж – № дня. Однако ответчик в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, включил только № дней. По мнению ответчика, не подлежит зачёту в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № дней. В частности, в соответствующий стаж не включён период прохождения истцом действительной военной службы в Вооруженных силах в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет № дней.

Истец считает, что не включение указанного периода службы в Вооруженных силах противоречит законодательству, действовавшему на тот период времени. Так, Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, действовавшим на момент прохождения истцом службы в армии, утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Подпунктом «г» пункта 1 этого Положения предусматривалось включение в специальный (педагогический) стаж учителям периода службы в Вооруженных силах СССР при наличии не менее 2/3 стажа работы на тех должностях, которые дают право на назначения такой пенсии. На момент обращения истца к ответчику его педагогический (специальный) трудовой стаж составил 26 лет 01 месяц 04 дня, что составляет более 2/3 стажа педагогической работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии. Период службы истца в армии относится именно к периоду регулирования указанным выше Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, настаивая на удовлетворении заявленных требований в полном объёме, ФИО1 просил признать решение УПФ Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга от 12 апреля 2021 года № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включить в специальный (педагогический) стаж работы истца период прохождения им службы в Вооруженных силах СССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать УПФ Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости.

В процессе судебного разбирательства наименование ответчика изменено на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу.

Представитель ответчика – ФИО2, действующая на основании доверенности, в суд явилась, иск не признала, возражала против его удовлетворения, поддержала ранее представленный письменные возражения.

Истец, надлежащим образом извещённый о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, сведений об уважительности причин неявки не представил, не просило рассмотрении дела в своё отсутствие, в связи с чем на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассматривать дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении №11-П от 3 июня 2004 года по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указал, что досрочное назначение трудовой пенсии по старости связано с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества; предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследует цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и является, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья данных работников. Природа и предназначение такой льготы, как пенсионное обеспечение ранее достижения общего пенсионного возраста, обусловливают и особенности приобретения права на нее.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, сторонами не оспаривается, что 16 марта 2021 года ФИО1 обратился к ответчику заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № от 12 апреля 2021 года истцу отказано в назначении истцу трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа работы, дающего право на досрочное трудовую пенсию.

Истец считает, что указанное решение ответчика не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает его право, поскольку на момент рассмотрения его заявления от 16 марта 2021 года общий трудовой стаж истца составил № дня, специальный (педагогический) стаж – № дня. Однако в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, ответчик включил только № дней, не включив при этом в соответствующий стаж период прохождения истцом действительной военной службы в Вооруженных силах в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет № дней, что противоречит действовавшему на тот период времени законодательству, а именно Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, утвердившему Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Подпунктом «г» пункта 1 этого Положения предусматривалось включение в специальный (педагогический) стаж учителям периода службы в Вооруженных силах СССР при наличии не менее 2/3 стажа работы на тех должностях, которые дают право на назначения такой пенсии.

Истец указал, что на момент его обращения к ответчику его педагогический (специальный) трудовой стаж составил №, что составляет более 2/3 стажа педагогической работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Разрешая по существу заявленные требования, суд приходит к выводу об отказе в х удовлетворении по следующим основаниям.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года и действующего на момент обращения 16 марта 2021 года ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Подпунктом «г» пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 года №1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведённых нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачёта в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 года №1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397.

Истец проходил службу в рядах Советской Армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, начало педагогической деятельности ФИО1 имело место с 21 сентября 1995 года, следовательно, в силу приведённого выше правового регулирования, нормы Положения от 17 декабря 1959 года №1397, утратившего силу с 1 октября 1993 года, предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не могут применяться для учёта периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, как установлено судом, у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.

Доводы истца о возможности включения периода его службы в армии в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения в связи с осуществлением им педагогической деятельности со ссылкой на Положение от 17 декабря 1959 года №1397 основаны на неправильном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а потому подлежат отклонению судом.

При таких обстоятельствах суд считает принятое ответчиком решение об отказе в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости законным и обоснованным, правовые основания для удовлетворения настоящего иска отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу о признании решения незаконным, обязании включить в трудовой стаж периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Калининский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца.

<данные изъяты>

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 9 февраля 2023 года.