Решение по делу № 2-638/2022 от 08.09.2022 | Торжокский городской суд (Тверская область)

Дело №2-638/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2022 года город Торжок

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Уваровой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Шульгине П.А.,

с участием представителей истца – специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Тверской области ФИО1, действующей на основании доверенности № 33 от 18.11.2021 года, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Торжке ФИО2, действующей на основании доверенности № 2 от 01.03.2022 года, представителей ответчика АО «ТМК «Тверца» ФИО3, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Торжокский молочный комбинат «Тверца» о признании действий противоправными, запрете деятельности по производству молочной продукции, возложении обязанности принять меры по изъятию выпущенной в обращение и не реализованной населению продукции в течение 30 дней со дня вступления судебного решения в силу, доведении решения суда до сведения потребителей,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Тверской области обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к акционерному обществу «Торжокский молочный комбинат «Тверца» (далее – АО «ТМК «Тверца») в котором просит признать действия ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей по производству сметаны с массовой долей жира 20%, молока питьевого пастеризованного с массовой долей жира 3,2%, молока питьевого пастеризованного с массовой долей жира 2,5%, сметаны с массовой долей жира 15,0%, ряженки с массовой долей жира 3,2%, творога фасованного с массовой долей жира 9%, ряженки с массовой долей жира 4%, творог с массовой долей жира 5%, йогурта с абрикосом с массовой долей жира 2,5% ненадлежащего качества и предоставлению недостоверной информации о товаре, размещенной на потребительской упаковке; запретить ответчику деятельность по производству сметаны с массовой долей жира 20%, молока питьевого пастеризованного с массовой долей жира 3,2%, молока питьевого пастеризованного с массовой долей жира 2,5%, сметаны с массовой долей жира 15,0%, ряженки с массовой долей жира 3,2%, творога фасованного с массовой долей жира 9%, ряженки с массовой долей жира 4%, творог с массовой долей жира 5%, йогурта с абрикосом с массовой долей жира 2,5%; возложить обязанность на ответчика принять меры по изъятию выпущенной в обращение продукции и не реализованной населению продукции: сметаны с массовой долей жира 20%, молока питьевого пастеризованного с массовой долей жира 3,2%, молока питьевого пастеризованного с массовой долей жира 2,5%, сметаны с массовой долей жира 15,0%, ряженки с массовой долей жира 3,2%, творога фасованного с массовой долей жира 9%, ряженки с массовой долей жира 4%, творога с массовой долей жира 5%, йогурта с абрикосом с массовой долей жира 2,5% в течение 30 дней со дня вступления судебного решения в силу; довести решение суда в течение тридцати дней со дня его вступления в законную силу до сведения приобретателей через средства массовой информации, официальный сайт АО «ТМК «Тверца».

В обоснование заявленных исковых требований указано, что на начиная с 2020 года и по настоящее время в адрес Управления систематически поступают сведения из различных регионов Российской Федерации о неудовлетворительных результатах лабораторных исследований образцов пищевой продукции, изготовителем которых является АО «ТМК «Тверца». Информация о фактах нарушения требований технических регламентов подтверждается сведениями, внесенными в Государственный информационный ресурс в сфере защиты прав потребителей, несмотря на неоднократно принимавшиеся Управлением меры реагирования, АО «ТМК «Тверца» продолжает производить продукцию, не соответствующую требованиям технических регламентов. Действия ответчика создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью потребителей, поскольку изготавливаемые и реализуемые им пищевые продукты не соответствуют обязательным требованиям технических регламентов и не соответствуют заявленной изготовителем информации, которая приведена в маркировке на потребительской упаковке. Недостоверная информация о пищевой ценности продукта делает невозможным для потребителей самостоятельно подбирать оптимальный рацион питания, учитывающий ограничения, связанные со здоровьем. Употребление в пищу продукции, информация на этикетке которой не соответствует содержимому, является опасным, поскольку увеличивается риск обострения различных заболеваний: онкологических заболеваний, сахарного диабета и атеросклероза сосудов, нарушение функций желудочно-кишечного тракта, острых аллергических проявлений. Фальсифицированное пищевые продукты не рекомендуется использовать в питании детей, так как детский организм не может полностью его усваивать, перерабатывать и инактивировать вредные составляющие компоненты. Более того, в пищевом рационе человека должно быть правильное соотношение белков, жиров, углеводов, а также кальция, фосфора, разнообразных витаминов. Гидрогенизация растительных жиров, входящих в состав фальсифицированных молочных продуктов, способствует образованию в организме трансизомеров жирных кислот, вредных для человек. Таким образом, употребление продуктов с указанными выше показателями несет потенциальную опасность для здоровья граждан, в том числе наиболее уязвимых групп населения. Неисполнение обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства в области защиты прав потребителей юридическим лицом является систематическим. Несмотря на применяемые к АО «ТМК «Тверца» меры административного наказания в виде административных штрафов, на вынесенные судебные решения, оно продолжает совершать грубые нарушения прав потребителей.

При таких обстоятельствах истец приходит к выводу о возможности наступления вредных последствий при дальнейшем производстве АО «ТМК «Тверца» молочной продукции, а именно: сметаны с массовой долей жира 20%, молока питьевого пастеризованного с массовой долей жира 3,2%, молока питьевого пастеризованного с массовой долей жира 2,5%, сметаны с массовой долей жира 15,0%, ряженки с массовой долей жира 3,2%, творога фасованного с массовой долей жира 9%, ряженки с массовой долей жира 4%, творога с массовой долей жира 5%, йогурта с абрикосом с массовой долей жира 2,5%, в виде причинения вреда здоровью потребителей, поскольку сама продажа такой продукции уже создает угрозу здоровью и жизни граждан.

Из поступающих жалоб и обращений усматривается, что некачественная продукция поставляется в различные регионы России, в том числе в детские образовательные учреждения, что обуславливает еще большую опасность производственной деятельности АО « ТМК «Тверца». Ответчик, осуществляющий продажу продукции, обязан был принять все необходимые меры для того, чтобы изготовленная продукция соответствовала обязательным требованиям, предъявляемым к ней, предпринимать действия по контролю качества реализуемой продукции. Несмотря на вынесенные постановления о привлечении к административной ответственности АО «ТМК «Тверца» продолжает производство вышеуказанной продукции, не соответствующей установленным требованиям законодательства в сфере технического регулирования.

При таких обстоятельствах, истец полагает, что действия АО «ТМК «Тверца» могут создавать опасность причинения вреда в будущем, что является основанием для запрета осуществления указанной деятельности.

Факт несоответствия производимой ответчиком продукции, а именно: сметаны с массовой долей жира 20%, молока питьевого пастеризованного с массовой долей жира 3,2%, молока питьевого пастеризованного с массовой долей жира 2,5%, сметаны с массовой долей жира 15,0%, ряженки с массовой долей жира 3,2%, творога фасованного с массовой долей жира 9%, ряженки с массовой долей жира 4%, творог с массовой долей жира 5%, йогурта с абрикосом с массовой долей жира 2,5%, -подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе экспертными заключениями по результатам гигиенической оценки лабораторных испытаний, протоколами лабораторных испытаний. При этом выявленные факты несоответствия указанной продукции требованиям ГОСТ, технических регламентов Таможенного союза по показателям безопасности нормативам, являются многочисленными.

Поскольку со стороны ответчика продолжаются грубые нарушения прав потребителей, то запрет деятельности по производству указанной продукции ответчиком является соразмерной, адекватной мерой, необходимой для защиты прав и законных интересов потребителей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь подпунктом 1 пункта 1 статьи 22 ГПК РФ, статьи 51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчиком АО «ТМК «Тверца» подан отзыв на исковое заявление, в котором содержится просьба об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обосновании своей позиции ответчик указал следующее. Предъявляя требование о запрете ответчику деятельности по производству молочной продукции, а именно: сметаны с массовой долей жира 20%, молока питьевого пастеризованного с массовой долей жира 3,2%, молока питьевого пастеризованного с массовой долей жира 2,5%, сметаны с массовой долей жира 15,0%, ряженки с массовой долей жира 3,2%, творога фасованного с массовой долей жира 9%, ряженки с массовой долей жира 4%, творога с массовой долей жира 5%, йогурта с абрикосом с массовой долей жира 2,5%, истец формулирует требования не о запрете выпуска продукции, несоответствующей нормативным требованиям, а по сути о закрытии предприятия ответчика, поскольку запрет касается производственной деятельности вообще, а перечисленные истцом виды продукции практически полностью охватывают производимую ответчиком номенклатуру. В обосновании столь серьезного, бескомпромиссного требования истцом представлены доказательства, объем и качество которых свидетельствуют о необоснованности заявленных требований. В обосновании заявленных требований истцом представлены материалы, описывающие единичные случаи несоответствия, то есть требование о запрете производства перечисленных видов продукции истец обосновывает однократным несоответствием каждой из перечисленных позиций. Полагает, что представленных истцом материалов очевидно недостаточно для удовлетворения заявленного требования о прекращении выпуска перечисленных видов продукции «навсегда». В обосновании позиции по делу истцом представлено несколько вступивших в законную силу постановлений о привлечении ответчика к административной ответственности по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, при этом ни одно из вмененных несоответствий не было квалифицировано по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ. Объективная сторона правонарушения в силу диспозиции ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ состоит в нарушении лицом требований технических регламентов обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения, перевозки, реализации и утилизации либо в выпуске в обращение продукции. Частью 2 ст. 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан. Объективная сторона административного правонарушения по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ отличается от части 1 названной статьи тем, что реализуемая продукция должна являться опасной и товар должен являться токсичным, ядовитым и причинять вред человеку после его употребления либо создавать реальную угрозу причинения такого вреда. Таким образом, элемент реальности угрозы выражается в токсичности (некачественности) товара, который является квалифицирующим и особенным признаком и позволяет отграничивать ч.1 от ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ. Истец заявляет об угрозе причинения вреда жизни и здоровью людей, однако вмененные несоответствия не были квалифицированы по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ. Отклонение жирно-кислотного состава жировой фазы продукта, а также меньшее или большее содержание молочного жира или белка очевидно не представляют биологической опасности, в противном случае, ответчик привлекался бы к ответственности именно по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ. Таким образом, ответчик полагает, что в нарушении положений ст. 56 ГПК РФ, истец не доказал обоснованность требований о полном запрете деятельности по производству и изъятия только тех видов продукции, несоответствие которых выявлено однократно, но также и тех видов продукции, запрет выпуска которых мотивирован истцом однократностью выявленных несоответствий.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 13.07.2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Роспотребнадзора по Московской области, Управление Роспотребнадзора по г. Москве, Управление Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу.

В судебном заседании представители истца – специалист-эксперт отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Тверской области ФИО1, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Торжке ФИО2, поддержали исковые требования и просили их удовлетворить. Дополнительно пояснили, что молочная продукция является важнейшим, социально значимым продуктом в рационе любого человека. В исковом заявлении, дополнениях, в ходе судебных заседаний Управлением приведены различные доводы экспертов, в том числе доводы Федерального государственного автономного научного учреждения «Всероссийский институт молочной промышленности» о пользе данной продукции и ее вреде в случае потребления некачественной продукции различными категориями граждан. Действия АО «ТМК «Тверца» создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью потребителей, поскольку изготавливаемые и реализуемые им пищевые продукты не соответствуют обязательным требованиям законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, технических регламентов, не соответствуют заявленной изготовителем информации, которая приведена в маркировке на потребительской упаковке. Продукция, несоответствующая указанным требованиям, производителем которой является АО «ТМК «Тверда», является некачественной и небезопасной, фальсифицированной, может представлять опасность для здоровья человека и нести угрозу жизни и здоровью граждан. Выявленные нарушения носят массовый характер в ряде регионов страны, а именно Тверской, Рязанской, Московской, Ярославской, Ленинградской, Смоленской областях, г. Москве и Санкт-Петербурге. Продукция АО «ТМК «Тверца», несоответствующая требованиям законодательства, потребляется как обычными потребителями, так и гражданами, пребывающими в учреждениях социальной сферы различных регионов страны. Неисполнение обязательных требований законодательства, юридическим лицом является систематическим. Меры административного реагирования и судебные решения также не имеют достаточного воздействия, поскольку АО «ТМК «Тверца» неоднократно была привлечена Управлением и Управлениями Россельхознадзора по таким статьям как 6.3, 6.4, ч. 1 ст. 14.43, ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ, что подтверждается постановлениями о назначении административного наказания, решениями судов. На протяжении нескольких лет АО «ТМК «Тверца» не принимались все зависящие от него меры по соблюдению установленных законодательством норм, при этом, представленные документы не могут служить достаточным основанием для подтверждения проводимости мероприятий, направленных на улучшение качества выпускаемой продукции. Декларировав соответствие выпускаемой продукции АО «ТМК «Тверца» в соответствии с требованиями ТС ТР 021/2011, АО «ТМК «Тверца» должно было обеспечить процесс производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации продукции таким образом, чтобы продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Факт выявленных нарушений установлен государственными аккредитованными лабораториями на территории различных субъектов РФ. Запрет деятельности по производству сметаны с массовой долей жира 20%, молока питьевого пастеризованного с массовой долей жира 3,2%, молока питьевого пастеризованного с массовой долей жира 2,5%, сметаны с массовой долей жира 15,0%, ряженки с массовой долей жира 3,2%, творога фасованного с массовой долей жира 9%, ряженки с массовой долей жира 4%, творог с массовой долей жира 5%, йогурта с абрикосом с массовой долей жира 2,5%, АО «ТМК «Тверца» является соразмерной, адекватной мерой, необходимой для защиты прав и законных интересов потребителей.

Представители ответчика АО «ТМК «Тверца» ФИО3, ФИО4, исковые требования не признали, просили в удовлетворении заявленных исковых требований отказать. ФИО3 дополнительно пояснил, что ответчик исходит представленных в материалы дела документов, являющейся доказательной базой от которой отталкиваются истец, ответчик и суд. В материалах дела имеются конкретные факты несоответствия, оформленные конкретными протоколами испытаний. По результатам совокупности всех испытаний продукция ответчика не может быть признана опасной. В продукции нет токсинов, ядов, патогенов и других веществ, угрожающих здоровью и жизни. Меньшая полезная ценность продукта, в сравнении с установленной техническим регламентом, с точки зрения ответчика, не может быть приравнена к статусу опасности. Именно поэтому ответчик настаивает на том, что избранный истцом способ защиты явно несоразмерен тем фактам, применительно к данным товарным позициям. Обобщать, делая выводы обо всей продукции в целом недопустимо. Фактов не соответствия, имеющихся в материалах дела, на фоне негативных последствий и реальных угроз, явно недостаточно для принятия такой бескомпромиссной меры. Запрет производства 9 позиций приведет к гибели предприятия. Можно сказать, что у предприятия не отбирают оборудование, работники остаются на месте, можно создать новое юридическое лицо, но рассуждения подобного рода не основательны. Полагает, что, если бы истец подходил к данному вопросу более рационально, он бы, вероятно, предложил определенные критерии оценки соответствия предприятия к тем требованиям, которые предъявляет истец, с целью возобновления производственной деятельности. В данном случае, возобновить производство невозможно. Требуя запрет производства 9 товарных позиций, истец требует прекращение хозяйственной деятельности в отношении этих позиций, а эти позиции составляют более 80% экономической сущности предприятия. Предприятие не может продолжить работу на остатках производства. Истец, формулируя исковое заявление, прогнозирует будущее несоответствие продукции. Истец отталкивается от ограниченного перечня протоколов исследования и транслирует в будущее. Но предполагать можно как с позиции нарушения, так и с позиции не нарушения. Запрет производства 4 из 9 наименований продукции обусловлен одним протоколом испытаний на каждое наименование. Полагает, что критерий достаточности не выполняется. По первому пункту, требования не подлежат удовлетворению без конкретизации конкретных парий и дат производства, так как неверно признавать всю продукцию по 9 позициям, продукцией ненадлежащего качества, потому что доказательств принципиального несоответствия нет и быть не может. Полагает необходимым отказать в удовлетворении требования запрета производства продукции по 9 наименованиям, так как это чрезмерная мера. Действительно, были допущены нарушения, и эти нарушения сконцентрировались в период с февраля по апрель 2022 года, но сейчас ответчик утверждает, что продукции ненадлежащего качества нет. Также просит отказать в требовании по возложению обязанности на предприятие изъять продукцию, выпущенную в обращение и нереализованную населению, так как это - презумпция некачественности, тогда как материалы дела свидетельствуют только о нескольких фактах несоответствия продукции техническим регламентам.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Роспотребнадзора по Московской области, Управление Роспотребнадзора по г. Москве, Управление Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу, в судебное заседание представителей не направили, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие. Управлением Роспотребнадзора по Московской области направлены письменные пояснения по делу, согласно которым исковые требования полагают законными и подлежащими удовлетворению, указывая на несоответствие производимой ответчиком продукции требованиям технических регламентов.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом принято решение о рассмотрении гражданского дела в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом.

Заслушав представителей истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское производство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силустатьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Закона РФ № 2300-1 от 07 февраля 1992 года «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно статье 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В силу статьи 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в частности, сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях.

Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Статьей 3 Федерального закона № 29-ФЗ от 02 января 2000 года «О качестве и безопасности пищевых продуктов» предусмотрено, что в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям.

Запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, в том числе, которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации; в отношении которых установлен факт фальсификации; которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений.

«ТР ТС 033/2013. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности молока и молочной продукции», утв. решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67 разработан в соответствии с Соглашением о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года и устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования безопасности к молоку и молочной продукции, выпускаемых в обращение на таможенной территории Таможенного союза, к процессам их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также требования к маркировке и упаковке молока и молочной продукции для обеспечения их свободного перемещения.

Согласно п. 65 ТР ТС 033/2013, каждая упаковка молочной продукции должна иметь маркировку, содержащую информацию для потребителей в соответствии с разделом XII настоящего технического регламента.

Молоко и молочная продукция должны сопровождаться информацией для потребителей, соответствующей требованиям технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011) и дополнительным требованиям настоящего технического регламента (п. 66 ТР ТС 033/2013).

«ТР ТС 022/2011. Технический регламент Таможенного союза. Пищевая продукция в части ее маркировки», утв. решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 устанавливает требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции.

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что по адресу: <...>, размещено и осуществляет свою деятельность АО «ТМК «Тверца».

АО «ТМК «Тверца» является юридическим лицом и зарегистрировано в качестве такового в ЕГРЮЛ.

АО «ТМК «Тверца» осуществляет производство питьевого молока и питьевых сливок в качестве основного вида деятельности, а также иной молочной продукции.

22.12.2021 года в торговом объекте ООО «ОКЕЙ» по адресу: г. Санкт- Петербург, пр. Маршала Жукова, д.31, корп.1 был приобретен продовольственный товар: сметана с м.д.ж. 20% ТМ «ОКЕЙ daily» ГОСТ 31452-2012 дата изготовления: 11.12.2021, производитель: АО «ТМК «Тверца», для проведения независимой экспертизы на соответствие ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» (далее - ТР ТС 033/2013), ГОСТ 31452- 2012.

Согласно протоколу лабораторных исследований № 831284 от 29.12.2021 года испытательной лаборатории пищевых продуктов, сырья и материалов ФБУ Тест-С.-Петербург исследуемая проба не соответствует требованиям ТР ТС 033/2013 по массовой доле жира и по жирно-кислотному составу (масляная кислота -0,0 % при допустимом уровне 2,0-4,2, капроновая кислота 0,0 % при допустимом уровне 1,5- 3,0, каприловая кислота 0,07% при допустимом уровне 1,0-2,0, каприновая кислота 0,07% при допустимом уровне 2,0-3,5, деценовая кислота 0,0% при допустимом уровне 0,2-0,4, лауриновая кислота 0,12% при допустимом уровне 2,0-4,0, миристоиновая кислота 3,52 при допустимом уровне 8,0-13,0, пальмитолеиновая кислота 4,02% при допустимом уровне 1,5-2,0, стеариновая кислота 15,22% при допустимом уровне 9,0-14,0, олеиновая кислота 45,97% при допустимом уровне 22,0-33,0), а также требованиям п. 1 раздела 4.12 ТР ТС 022/2011 по недостоверности информации для потребителей.

На основании полученных сведений в отношении АО «ТМК «Тверца» составлен протокол об административном, правонарушении по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

16.02.2022 года Управлением Роспотребнадзора по Тверской области вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 51 по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. Указанное постановление вступило в силу 15.03.2022 года, административный штраф оплачен 10.03.2022 года.

17.01.2022 года при проведении плановой выездной проверки Управлением Роспотребнадзора по Тверской области в отношении МБДОУ «Детский сад №11», по адресу: 172010, <...>, произведен отбор проб продукции: молоко питьевое пастеризованное ТМ «Молочное царство» с м.д.ж. 3,2% ГОСТ 31450-2013, дата изготовления: 17.01.2022 года, производитель: АО «ТМК «Тверца».

Согласно протоколу лабораторных исследований № 6/85 от 21.01.2022 и экспертному заключению № 6/85 от 21.01.2022 Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в городе Торжке исследуемая проба не соответствует требованиям ТР ТС 033/2013, ТР ТС 022/2011, ТР ТС 021/2011, а именно:

- содержание массовой доли жира составило 1,10±0,08% (согласно информации, указанной на маркировке потребительской упаковки - массовая доля жира составляет - 3,2%), что не соответствует требованиям статьи 4 раздела 4.12 п.1 ТР ТС 022/2011, гл. 3 ст.10 п.1 ТР ТС 021/2011;

- содержание массовой доли белка составило 2,66±0,15% (допустимый уровень составляет - не менее 2,8 %), что не соответствует требованиям приложения №1 таблицы 1 ТР ТС 033/2013, гл. 3 ст.10 п.1 ТР ТС 021/2011;

- содержание массовой доли СОМО составило 7,2±0,4% (допустимый уровень составляет - не менее 8%), что не соответствует требованиям приложения №1 таблицы 1 ТР ТС 033/2013, гл. 3 ст.10 п.1 ТР ТС 021/2011.

На основании полученных сведений в отношении АО «ТМК «Тверца» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

06.04.2022 года Управлением Роспотребнадзора по Тверской области вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 92 по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 руб. Указанное постановление вступило в силу 24.05.2022 года, административный штраф оплачен 16.05.2022 года.

14.01.2022 года при проведении плановой выездной проверки территориальным отделом Управления в отношении МБДОУ «Детский сад №10», по адресу: 172008, Тверская об л., <...> здание 1, произведен отбор проб продукции: молоко питьевое пастеризованное с м.д.ж. 3,2% ГОСТ 31450-2013, дата изготовления: 11.01.2022 г., производитель: АО «ТМК «Тверца».

Согласно протоколу лабораторных исследований № 6/51 от 21.01.2022 и экспертному заключению № 6/51 от 21.01.2022 Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в городе Торжке исследуемая проба не соответствует требованиям ТР ТС 033/2013, ТР ТС 021/2011, ТР ТС 022/2011, а именно:

- содержание массовой доли жира составило 1,20±0,08% (согласно информации, указанной на маркировке потребительской упаковки массовая доля жира составляет - 3,2 %), что не соответствует требованиям статьи 4 раздела 4.12 п.1 ТР ТС 022/2011, гл. 3 ст. 10 и. 1 ТР ТС 021/2011;

- содержание массовой доли белка составило 2,73±0,15% (допустимый уровень составляет - не менее 2,8%), что не соответствует требованиям приложения № 1 таблицы 1 ТР ТС 033/2013, гл. 3 ст.10 п.1 ТР ТС 021/2011.

06.04.2022 года Управлением Роспотребнадзора по Тверской области вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 94 по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 руб. Указанное постановление вступило в силу 24.05.2022 года, административный штраф оплачен 16.05.2022 года.

01.02.2022 года в адрес Управления поступила информация от Санкт- Петербургской общественной организации «Общественный контроль», перенаправленная из Роспотребнадзора вх. № 377/ж-2022, о том, что 18.01.2022 года в торговом объекте ООО «ОКЕЙ» по адресу: <...> был приобретен продовольственный товар: молоко питьевое пастеризованное с м.д.ж. 2,5% ТМ «Торговый дом «ОКЕЙ daily» дата изготовления: 15.01.2022, производитель: АО «ТМК «Тверда» по адресу: <...>, для проведения независимой экспертизы на соответствие ТР ТС 033/2013, ГОСТ 31450-2013.

Согласно протоколу лабораторных исследований № 833961 от 25.01.2022 года испытательной лаборатории пищевых продуктов, сырья и материалов ФБУ Тест-С.- Петербург исследуемая проба не соответствует требованиям ТР ТС 033/2013, ТР ТС 021/2011, ТР ТС 022/2011, а именно:

- содержание массовой доли жира составило 0,600% (согласно информации, указанной на маркировке потребительской упаковки - массовая доля жира составляет - 2,5 %), что не соответствует требованиям статьи 4 раздела 4.12 п.1 ТР ТС 022/2011, гл. 3 ст.10 п.1 ТР ТС 021/2011;

- содержание массовой доли белка составило 1,96±0,06% (согласно требованиям ТР ТС 033/2013, допустимый уровень составляет - не менее 2,8%), что не соответствует требованиям приложения №1 таблицы 1 ТР ТС 033/2013, гл. 3 ст. 10 п.1 ТР ТС 021/2011.

06.04.2022 года Управлением Роспотребнадзора по Тверской области вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 93 по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 руб. Указанное постановление вступило в силу 24.05.2022 года, административный штраф оплачен 16.05.2022 года.

11.02.2022 года в адрес Управления поступила информация из Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу вх. № 69-2059-2022, о том, что при проведении контрольных (надзорных) мероприятий Управлением Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу, 21.01.2022 года в отношении ФГБУ «РНЦРХТ им. ак. ФИО5 а» Минздрава РФ, по адресу: г. Санкт-Петербург, <...>. произведен отбор пробы пищевой продукции: сметана, массовая доля жира 15,0% ТМ Торжок «Молочное царство», изготовитель АО «ТМК «Тверца», 172001, Россия, <...>, дата изготовления 12.01.2022 года.

Продукция поступила в ФГБУ «РНЦРХТ им. ак. ФИО5» Минздрава РФ, по адресу: г. С-Петербурга, <...>. по ТТН № 0345009 от 17.01.2022 от ООО «ЕвроСпецСсрвис», 195067, <...> д 63, лит К43 с сопроводительными документами: декларация о соответствии, регистрационный номер: ЕАЭС № RU.Д.-RU.РА01.В.86550/20 от 22.09.2020, ветеринарным свидетельством № 1267964837 от 17.01.2022.

Согласно протоколу лабораторных испытаний № 549/1 от 24.01.2022 и экспертному заключению № 78-20-05Ф-03.007.Л.1536 от 27.01.2022 Северного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге», установлены несоответствия требований ГОСТ 31452-2012, а именно: МЭ масляной кислоты - 0.3%. при допустимом уровне 2,0-4,2%; МЭ капроновой кислоты - 0,2%, при допустимом уровне 1,5-3,0%; МЭ каприловой кислоты - 0,1%, при допустимом уровне 1,0-2,0%; МЭ каприновой кислоты - 0,3%, при допустимом уровне 2,0-3,5%; МЭ деценовой кислоты - 0,1%, при допустимом уровне 0,2-0,4%; МЭ лауриновой кислоты - 0,4%, при допустимом уровне 2,0-4,0%; МЭ миристиновой кислоты - 4,2%, при допустимом уровне 8,0-13,0%; МЭ пальмитолеиновой кислоты - 4,4%, при допустимом уровне 1,5-2,0%; МЭ олеиновой кислоты - 42,6%, при допустимом уровне 22,0-33,0%.

Согласно маркировке, продукция изготовлена в соответствии с ГОСТ 31452-2012, при этом, данная продукция, имеющая отклонения от норм не может считаться продукцией, изготовленной по ГОСТ 31452- 2012, что является вводом в заблуждение потребителей (приобретателей) и не соответствует ст.4 ч. 4.12 п. 1 ТР ТС 022/2011. Кроме того, несоответствие жировой фазы молочного жира коровьего молока, свидетельствует об использовании немолочных видов сырья при производстве пищевой продукции, что не соответствует требованиям п.5 раздела П, п.6 раздела III ТР ТС 033/2013.

30.03.2022 года Управлением Роспотребнадзора по Тверской области вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 89 по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. Указанное постановление вступило в силу 25.04.2022 года, административный штраф оплачен 26.04.2022 года.

25.02.2022 года в адрес Управления Роспотребнадзора по Тверской области поступила информация из Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу вх. № 69-2687-2022, о том, что при проведении контрольных (надзорных) мероприятий Управлением Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу, 03.02.2022 в отношении ГБУЗ «Санкт-Петербургский клинический научно-практический центр специализированных видов медицинской помощи (онкологический)», г. Санкт-Петербург, <...>, лит. А произведен отбор пробы пищевой продукции: ряженка с м.д.ж 3,2% ТМ «Молочное царство», изготовитель АО «ТМК «Тверца», 172001, Россия, <...>, дата изготовления 26.01.2022 года.

Продукция поступила в ГБУЗ «Санкт-Петербургский клинический научно- практический центр специализированных видов медицинской помощи (онкологический)», г. Санкт-Петербург, <...>, лит. А по ТН ЦБ -233 от 27.01.2022 от ООО «Голден Нут», 195067, г. Санкт- Петербург, пр. Непокоренных, д. 63, лит К 32 с сопроводительными документами: декларация о соответствии, регистрационный номер: ЕАЭС № RU.Д.- RU.РА01.В. 13962/21 от 04.06.2021 ветеринарной справкой № 13096489318 от 27.01.2022 года.

Согласно протоколу лабораторных испытаний № 1093/1 от 10.02.2022 и экспертному заключению № 78-20-05Ф-03.007.Л.3237 от 11.02.2022 Северного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге» указанная проба продукции не соответствует требованиям ТР ТС 033/2013, ТР ТС 022/2011 а именно:

- содержание массовой доли жира составило 0,100±0,065% (согласно информации, указанной на маркировке потребительской упаковки - массовая доля жира составляет - 3,2 %), что не соответствует требованиям статьи 4 п.1 части 4.12 ТР ТС 022/2011;

- содержание массовой доли белка составило 1,76±0,06% (согласно информации, указанной на маркировке потребительской упаковки - массовая доля белка составляет - 3,0 %), что не соответствует требованиям статьи 4 п.1 части 4.12 ТР ТС 022/2011. Кроме того, согласно требованиям ТР ТС 033/2013, допустимый уровень составляет - не менее 2,8 %, что не соответствует требованиям приложения №1 таблицы 1 ТР ТС 033/2013;

- содержание массовой доли СОМО 4,5±0,4% (допустимый уровень составляет - не менее 7,8%), что не соответствует требованиям приложения №1 таблицы 1 ТР ТС 033/2013.

30.03.2022 года Управлением Роспотребнадзора по Тверской области вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 90 по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. Указанное постановление вступило в силу 25.04.2022 года, административный штраф оплачен 26.04.2022 года.

04.03.2022 г. в адрес Управления Роспотребнадзора по Тверской области поступила информация из Управления Роспотребнадзора по Московской области вх. № 69-3101-2022, о том, что при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО6 (140603, <...>) Управлением Роспотребнадзора по Московской области была отобрана проба - творог фасованный м.д.ж. 9% ТМ «Молочное царство», дата изготовления 13.02.2022, производства АО «ТМК «Тверца».

Согласно протоколу лабораторных испытаний №5.1973 от 24.02.2022 и экспертному заключению №3 8 от 01.03.2022 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» указанная проба продукции не соответствует требованиям ТР ТС 022/2011, ТР ТС 033/2013, а именно:

- содержание массовой доли жира составило 8,0±0,9% (согласно информации, указанной на маркировке потребительской упаковки - массовая доля жира составляет - 9,0 %), что не соответствует требованиям статьи 4 п.1 части 4.12 ТР ТС 022/2011;

- содержание массовой доли СОМО 9,2±0,4% (допустимый уровень составляет - не менее 13,5%), что не соответствует требованиям приложения № 1 табл. 1 ТР ТС 033/2013.

28.03.2022 года в адрес Управления Роспотребнадзора по Тверской области поступила информация из Управления Роспотребнадзора по Московской области вх. № 69-4248-2022, о том, что при проведении плановой выездной проверки в отношении ИП ФИО7 (пищеблок МБОУ Райсеменовская СОШ, Московская обл., г.о. Серпухов, <...>) Управлением Роспотребнадзора по Московской области была отобрана проба - ряженка с м.д.ж. 4% ТМ «Молочное царство», дата изготовления 11.03.22 года, производства АО «ТМК «Тверца».

Согласно протоколу лабораторных испытаний №15.1054-22 от 22.03.2022 и экспертному заключению № 47 от 23.03.2022 Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» в г. Пущино, Серпухов, Серпуховском, Чеховском районах содержание массовой доли белка в указанной пробе продукции составило 2,10±0,06% (согласно информации, указанной на маркировке потребительской упаковки массовая доля белка составляет - 3,0%), что не соответствует требованиям статьи 4 п.1 части 4.12 ТР ТС 022/2011 и является вводом в заблуждение потребителей (приобретателей) данной продукции.

30.03.2022 года в адрес Управления Роспотребнадзора по Тверской области поступила информация из Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу вх. № 69-4346-2022 о том, что при проведении контрольных (надзорных) мероприятий 03.03.2022 года в отношении ГБОУ СОШ № 555 с углубленным изучением английского языка «Белогорье» Приморского района г. Санкт-Петербурга по адресу <...> лит. А произведен отбор пробы пищевой продукции: молоко питьевое пастеризованное, м.д.ж. 2,5% дата изготовления 01.03.2022 года производства АО «ТМК «Тверца».

Продукция поступила от поставщика АО «Артис-Детское питание», юридический адрес 195276, <...> лит А оф. Эт/пом/ком 1/7н/5, фактический адрес ЛО, Всеволожский р-н, пос. сел. Типа Бугры, ул. Шоссейная, д. 1А по товарной накладной №96771 от 02.03.2022 года с сопроводительными документами: декларация о соответствии ЕАЭС № RU.Д.RU.PA01.В.25517/20 от 12.12.2020 года по 11.12.2023 года; ветеринарное свидетельство №13516396500 от 02.03.2022 года.

Согласно экспертному заключению Северного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Санкт-Петербург» №78-20-05Ф-03.007.Л.8691 от 11.03.2022 г. указанная проба продукции не соответствует требованиям ГОСТ Р 58340-2019 «Молоко и молочная продукция. Метод отбора проб с торговой полки и доставки проб в лабораторию».

Согласно ГОСТ Р 58340-2019 «Молоко и молочная продукция. Метод отбора проб с торговой полки и доставки проб в лабораторию» установлен норматив для молока питьевого изготовленного в соответствии с ГОСТ Р 58340-2019 по идентификации жировой фазы по жирнокислотному составу (приложение В). В исследуемом образце завышена массовая доля пальмитиновой кислоты - 37,8% при гигиеническом нормативе - от 21,0 до 32,0%, пальмитолеиновой кислоты 2,5% при гигиеническом, нормативе - от 1,3 до 2,4%, а также занижена массовая доля каприловой кислоты - 0,9% при гигиеническом нормативе - 1,0 до 2,0%.

На маркировке молочной продукции молоко питьевое пастеризованное, м.д.ж. 2,5% производства АО «ТМК «Тверца» указано, что продукция изготовлена в соответствии с ГОСТ 31450-2013, при этом данная продукция, имеющая отклонения от норм не может считаться продукцией, изготовленной по ГОСТ 31450-2013, что является вводом в заблуждение потребителей и не соответствует требованиям статьи 4 п. 1 части 4.12 ТР ТС 022/2011.

Кроме того, несоответствие жировой фазы молочного жира коровьего молока свидетельствует об использовании немолочных видов сырья при производстве пищевой продукции, что не соответствует требованиям п. 5 раздела 2, п. 6 раздела 3 ТР ТС 033/2013.

16.03.2022 года в адрес Управления Роспотребнадзора по Тверской области поступили сведения из Санкт-Петербургской общественной организации потребителей «Общественный контроль» вх. № 879/ж-2022 о том, что при проведении общественного контроля в ходе проверки качества продукции 08.02.2022 года были приобретены в предприятиях розничной торговли образцы творога.

Согласно протоколу лабораторных испытаний № 838398 от 18.02.2022 года, выданному ФБУ «Тест-С.-Петербург» образец творога с м.д.ж. 5% ТМ «Молочное царство» дата изготовления 01.02.2022 года, производства АО «ТМК «Тверца», приобретенный в супермаркете «Перекресток» АО «ТД Перекресток» по адресу <...> лит. А не соответствует ГОСТ 31453- 2013, поскольку фактическая массовая доля белка составила 13,32% (±0,15), на этикетке продукции указано 16,0%, фактическая массовая доля жира составила 0,5%, при этом на этикетке продукции указано 5%, что не соответствует требованиям п. 1 части 4.9 4.12 ст. 4 ТР ТС 022/2011.

Согласно протоколу лабораторных испытаний № 838396 от 18.02.2022 года, выданному ФБУ «Тест-С.-Петербург» образец творога с м.д.ж. 9% ТМ «ОКЕЙ» дата изготовления 30.01.2022 года производства АО «ТМК «Тверца», приобретенный в супермаркете «ОКЕЙ» по адресу <...> не соответствует ГОСТ 31453-2013: фактическая массовая доля белка составила 12,54 (±0,15), на этикетке продукции указано 16,0%; фактическая массовая доля жира составила 0,5%, при этом на этикетке продукции указано 9%, что не соответствует требованиям п. 1 части 4.9 4.12 ст. 4 ТР ТС 022/2011.

20.04.2022 года в адрес Управления Роспотребнадзора по Тверской области поступили сведения из Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу вх. № 69-5423-2022 о том, что при проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении ООО «База «Мария» по адресу: <...> произведен отбор пробы пищевой продукции: йогурт со вкусом абрикоса, м.д.ж. 2,5% ТМ «Молочное царство», масса нетто - 500 г., дата изготовления 29.03.2022 года производства АО «ТМК «Тверца».

Согласно экспертному заключению Северного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Санкт-Петербург» №78-20-05Ф-03.007.Л. 13527 от 11.04.2022 года указанная проба продукции не соответствует требованиям п. 1 части 4.9, части 4.12 ст. 4 ТР ТС 022/2011 по информации, указанной на потребительской упаковки производителем по содержанию массовой доли жира и массовой доли белка.

По результатам лабораторных исследований образца пищевой продукции выявлены несоответствия:

- фактическая массовая доля жира составила 0,400% (±0,075), (2,5% - по информации указанной на потребительской упаковке производителем), что не соответствует требованиям п. 1 ч. 4.9, ч. 4.12 ст. 4 ТР ТС 022/2011;

- фактическая массовая доля белка составила - 2,10% (±0,06), (2,8% - по информации указанной на потребительской упаковке производителем), что не соответствует требованиям п. 1 ч. 4.9, ч. 4.12 ст. 4 ТР ТС 022/2011.

Указанная продукция поступила от поставщика АО «Артис-Детское питание», юридический адрес 195276, <...>. 1 лит А оф. Эт/пом/ком 1/7и/5, фактический адрес ЛО, Всеволожский р-н, пос. сел. Типа Бугры, ул. Шоссейная, д. 1А по товарной накладной №147089 от 01.04.2022 г. с сопроводительными документами: декларация о соответствии ЕАЭС № RUД-RU.PA01.В.15885/20 от 18.02.2020; ветеринарное свидетельство № 13516396500 от 02.03.2022 г.

17.05.2022 г. в адрес Управления Роспотребнадзора из Управления Роспотребнадзора по г. Москве поступила информация вх. № 69-6454-2022, перенаправленная из Государственной инспекции г. Москвы по качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (МосГИК), о несоответствии пищевой продукции творог с м.д.ж. 9,0% масса нетто 5,0 кг ГОСТ 31453-2013, номер партии 21818, дата изготовления 18.04.2022 г. производства АО «ТМК «Тверда» требованиям ТР ТС 033/2013, отобранной специалистами МосГИК 19.04.2022 г. со склада ООО «Масленица» по адресу <...>.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» № 77.01.04.Л.014619.04.22 от 26.04.2022 г. и протоколу исследований № 77.6682 от 25.04.2022 г. указанная проба продукции не соответствует требованиям приложения 8 ТР ТС 033/2013, а именно: обнаружены дрожжи в количестве 1,0x103 КОЕ/г (см3) при допустимой величине не более 100 КОЕ/г (см3).

23.05.2022 года в адрес Управления Роспотребнадзора по Тверской области поступила информация из Управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу вх. №69-6651-2022 о том, что, при проведении контрольных (надзорных) мероприятий ГБДОУ детский сад № 73 комбинированного вида Приморского района Санкт-Петербурга по адресу: г. Санкт- Петербург, ул. Планерная, д. 55, к. 2, лит. А. произведен отбор пробы пищевой продукции: молоко питьевое пастеризованное, массовая доля жира 2,5%, ГОСТ 31450-2013 «Молоко питьевое. Технические условия», дата изготовления 09.05.2022 года, производитель АО «ТМК «Тверда».

Согласно экспертному заключению Северного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» № 78-20-05Ф-03.007.Л.18935 от 17.05.2022 указанная проба продукции не соответствует требованиям п.1 части 4.9, п. 1 части 4.12, ст. 4 ТР ТС 022/2011 по информации, указанной на потребительской упаковки производителем по содержанию массовой доли жира; п. 36 раздела VII, табл. 1 приложения № 1 ТР ТС 033/2013, п. 1 части 4.9, п. 1 части 4.12, ст. 4 ТР ТС 022/201 1 но содержанию массовой доли белка, а именно:

- фактическая массовая доля жира составила - 1,60% (±0,08%) (по информации, указанной на потребительской упаковке производителем-2,5%);

- фактическая массовая доля белка составила - 1,35% (±0,06%), согласно требованиям ТР ТС 033/2013 - 2,8%, по информации, указанной на потребительской упаковке производителем 3,0%.

Продукция поступила от поставщика АО «Артис-Детское питание», юридический адрес: 195276, <...>, лит. А, с сопроводительными документами: товарная накладная № 210115 от 11.05.2022 года; ветеринарное свидетельство № 14350301134 от 11.05.2022 года декларации о соответствии, регистрационный номер: ЕАЭС № RUД-RU.PA01.В.25517/20 от 12.12.2020 года.

25.05.2022 г. в адрес Управления Роспотребнадзора по Тверской области поступила информация из Управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу вх. №69-6754-2022 о том, что при проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении ГБДОУ детский сад № 69 комбинированного вида Приморского района Санкт-Петербург, по адресу: <...>, лит. А. произведен отбор пробы пищевой продукции: молоко питьевое пастеризованное, м.д.ж. 2,5%, ГОСТ 31450-2013 «Молоко питьевое. Технические условия», дата изготовления 11.05.2022 года, производитель АО «ТМК «Тверца».

Согласно экспертному заключению Северного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» № 78-20- 05Ф-03.007.Л.19191 от 19.05.2022 указанная проба продукции не соответствует требованиям п. 1 части 4.9, п. 1 части 4.12, ст. 4 ТР ТС 022/2011 по информации, указанной на потребительской упаковке производителем по содержанию массовой доли жира; п. 36 разд. VII, табл. 1 приложения № 1 ТР ТС 033/2013, п. 1 части 4.9, п. 1 части 4.12, ст. 4 ТР ТС 022/2011 «по содержанию массовой доли белка, а именно:

фактическая массовая доля белка составила - 1,34% (±0,06%), согласно требованиям ТР ТС 033/2013 - 2,8%, по информации, указанной на потребительской упаковке производителем 3,0%.

Продукция поступила от поставщика АО «Артис-Детское питание», юридический адрес: 195276, <...>, лит. А, с сопроводительными документами: товарная накладная № 214226 от 13.05.2022г.; ветеринарное свидетельство № 14376194445 от 12.05.2022 г. декларация о соответствии, регистрационный номер: ЕАЭС № RUД-RU.PA01.В.13.25517/20 от 12.12.2020 года.

26.05.2022 года в адрес Управления Роспотребнадзора по Тверской области поступила информация из Управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу вх. № 69-6839-2022 о том, что при проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении СПб ГБСУСО «Психоневрологический интернат № 6» по адресу г. Санкт-Петербург, <...> произведен отбор пробы пищевой продукции: творог, массовая доля жира 9%, ТМ «Торжок Молочное царство», масса нетто: 200 г., дата изготовления 09.05.2022 года, производитель АО «ТМК «Тверца».

Согласно экспертному заключению Северного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» № 78-20- 05Ф-03.007.Л. 19446 от 20.05.2022 указанная проба продукции не соответствует требованиям п.1 части 4.9, п. 1 части 4.12, ст. 4 ТР ТС 022/2011 по физико- химическому показателю (массовая доля жира), а именно: фактическая массовая доля жира составила 11% (±0,30), по информации указанной производителем на потребительской упаковке - 9%.

Продукция поступила от поставщика ООО «Август», юридический адрес: 197374, Санкт-Петербург, дор. Торфяная, д. 2, к. 2 лит А, офис 33 с сопроводительными документами: накладная № 322 от 11.05.2022 г., декларация о соответствии ЕАЭС № RUД-RU.PA01.В.54764/21 действительна до 08.10.2024 года.

Приведенные выше обстоятельства объективно подтверждаются представленными суду доказательствами и не оспариваются стороной ответчика.

Таким образом, следует признать установленным, что АО «ТМК «Тверца» неоднократно (не менее трех раз) допускало противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, в частности:

- при изготовлении 11.12.2021 года молочной продукции сметаны с м.д.ж. 20 %, поставленной в торговый объект «ОКЕЙ», которая по содержанию массовой доли жира и по жирно-кислотному составу не соответствует критериям подлинности информации, нанесенной на упаковку товара;

- при изготовлении 17.01.2022 года молочной продукции молоко питьевое пастеризованное ТМ «Молочное царство» с м.д.ж. 3,2% ГОСТ 31450-2013, поставленного МБДОУ «Детский сад № 11», которое по содержанию массовой доли жира, белка и СОМО не соответствует критериям подлинности информации, нанесенной на упаковку товара;

- при изготовлении 11.01.2022 года молочной продукции молоко питьевое пастеризованное с м.д.ж. 3,2% ГОСТ 31450-2013, поставленного МБДОУ «Детский сад № 10», которое по содержанию массовой доли жира и белка не соответствует критериям подлинности информации, нанесенной на упаковку товара;

- при изготовлении 15.01.2022 года молочной продукции молоко питьевое пастеризованное ТМ «Молочное царство» с м.д.ж. 2,5% ГОСТ 31450-2013, поставленного в торговый объект ООО «ОКЕЙ», которое по содержанию массовой доли жира и белка не соответствует критериям подлинности информации, нанесенной на упаковку товара;

- при изготовлении 12.01.2022 года молочной продукции сметана с м.д.ж. 15% ТМ «Молочное царство», поставленной в ФГБУ «РНЦРХТ им. Ак. ФИО5» Минздрава РФ, которая по содержанию жирно-кислотного состава не соответствует критериям подлинности информации, нанесенной на упаковку товара;

- при изготовлении 26.01.2022 года молочной продукции ряженка с м.д.ж. 3,2% ТМ «Молочное царство», поставленной в ГБУЗ «Санкт-Петербургский клинический научно-практический центр специализированных видов медницкой помощи (онкологический)», которая по содержанию массовой доли жира, белка и СОМО не соответствует критериям подлинности информации, нанесенной на упаковку товара;

- при изготовлении 13.02.2022 года молочной продукции творог фасованный м.д.ж. 9% ТМ «Молочное царство», поставленного ИП ФИО6, который по содержанию массовой доли жира и СОМО не соответствует критериям подлинности информации, нанесенной на упаковку товара;

- при изготовлении 11.03.2022 года молочной продукции ряженка с м.д.ж. 4% ТМ «Молочное царство», поставленной в ИП ФИО7 (пищеблок МБОУ Райсеменовская СОШ), которая по содержанию массовой доли белка не соответствует критериям подлинности информации, нанесенной на упаковку товара;

- при изготовлении 01.03.2022 года молочной продукции молоко питьевое пастеризованное с м.д.ж. 2,5%, поставленного в ГБОУ СОШ № 555 с углубленным изучением английского языка «Белогорье» от поставщика АО «Артис-Детское питание», которое по содержанию жирно-кислотного состава не соответствует критериям подлинности информации, нанесенной на упаковку товара.

Установленные судом факты позволяют сделать вывод о наличии оснований для удовлетворения заявленного Управлением Роспотребнадзора по Тверской области требования о признании противоправными в отношении неопределенного круга лиц действий АО «ТМК «Тверца» по изготовлению молочных пищевых продуктов ненадлежащего качества и предоставлению недостоверной информации о товаре, размещенной на потребительской упаковке.

Разрешая требования Управления Роспотребнадзора по Тверской области о запрете АО «ТМК «Тверца» деятельности по производству молочной продукции, а именно: сметаны с м.д.ж. 20%, молока питьевого пастеризованного с м.д.ж. 3,2%, молока питьевого пастеризованного с м.д.ж. 2,5%, сметаны с м.д.ж. 15,0%, ряженки с м.д.ж. 3,2%, творога фасованного с м.д.ж. 9%, ряженки с м.д.ж. 4%, творог с м.д.ж. 5%, йогурта с абрикосом с м.д.ж. 2,5%, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что нарушения требований законодательства со стороны АО «ТМК «Тверца» носят систематический и грубый характер, выпуск в обращение молочной продукции, фальсифицированной жирами немолочного происхождения, и не соответствующей требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» по содержанию массовой доли жиров, белков и СОМО создает недопустимые риски для потребителей.

Таким образом, изготовитель молочной продукции АО «ТМК «Тверца», вопреки доводам представителя ФИО3, создает своими действиями реальную угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Как установлено в судебном заедании на основании письменных доказательств, Управлением Роспотребнадзора по Тверской области в отношении АО «ТМК «Тверца» 09.02.2021 года, 16.03.2021 года, 16.02.2022 года, 30.03.2022 года, 30.03.2022 года, 06.04.2022 года, 06.04.2022 года, 06.04.2022 года вынесены постановления о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, по каждому из которых ответчику назначено наказание в виде административного штрафа.

Решением Торжокского межрайонного суда Тверской области от 22.07.2021 года, вступившим в законную силу 19.10.2021 года на АО «ТМК «Тверца» возложена обязанность в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу прекратить изготовление молочных пищевых продуктов (молока) ненадлежащего качества, без предоставления достоверной информации потребительской упаковке на изготовляемой продукции.

Решением Торжокского межрайонного суда Тверской области от 13.12.2021 года, вступившим в законную силу 01.02.2022 года на АО «ТМК «Тверца» возложена обязанность в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу прекратить изготовление молочных пищевых продуктов (кефира, творога, сметаны) ненадлежащего качества, без предоставления достоверной информации на потребительской упаковке на изготовляемой продукции.

Несмотря на возложенную судом обязанность на АО «ТМК «Тверца» прекратить изготовление молочных пищевых продуктов (молока, творога, кефира, сметаны) ненадлежащего качества, без предоставления достоверной информации на потребительской упаковке на изготовляемой продукции, нарушения со стороны ответчика продолжаются, выпуск некачественной молочной продукции не прекращен, в связи с чем суд полагает, что требования истца о запрете деятельности по производству молочной продукции, а именно: сметаны с м.д.ж. 20%, молока питьевого пастеризованного с м.д.ж. 3,2%, молока питьевого пастеризованного с м.д.ж. 2,5%, сметаны с м.д.ж. 15,0%, ряженки с м.д.ж. 3,2%, творога фасованного с м.д.ж. 9%, ряженки с м.д.ж. 4%, творога с м.д.ж. 5%, йогурта с абрикосом с м.д.ж. 2,5% подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что требование о запрете производства перечисленных видов продукции истец обосновывает однократным несоответствием каждой из перечисленных позиций, чего явно недостаточно для применения такой меры ответственности как запрет выпуска продукции суд находит несостоятельными, ввиду того, что продукция ненадлежащего качества выпускается АО «ТМК «Тверца» несмотря на возложенную судом обязанность прекратить изготовление молочных пищевых продуктов ненадлежащего качества.

Таким образом, даже однократное несоответствие изготовленной молочной пищевой продукции требованиям Технических регламентов и ГОСТу является недопустимым.

Доводы ответчика о принимаемых им мерах по усовершенствованию технологического процесса производства молочной пищевой продукции и устранению недостатков производственной деятельности и повышения качества продукции АО «ТМК «Тверца» суд во внимание принять не может, в связи с тем, что обязанность прекратить изготовление молочных пищевых продуктов ненадлежащего качества была возложена на ответчика решениями Торжокского межрайонного суда Тверской области от 22.07.2021 года и 13.12.2021 года, при этом меры по устранению недостатков производственной деятельности и повышения качества продукции АО «ТМК «Тверца» начало предпринимать лишь в июле 2022 года, то есть спустя год после возложения соответствующей обязанности.

К доводам ответчика о том, что запрет производства сметаны с м.д.ж. 20%, молока питьевого пастеризованного с м.д.ж. 3,2%, молока питьевого пастеризованного с м.д.ж. 2,5%, сметаны с м.д.ж. 15,0%, ряженки с м.д.ж. 3,2%, творога фасованного с м.д.ж. 9%, ряженки с м.д.ж. 4%, творог с м.д.ж. 5%, йогурта с абрикосом с м.д.ж. 2,5% приведет к прекращению хозяйственной деятельности предприятия суд относится критически, так как перечень производимой АО «ТМК «Тверца» продукции не ограничивается позициями, указанными истцом, при этом суд полагает, что негативные последствия для потребителей, связанные с выпуском молочной пищевой продукции ненадлежащего качества не должны ставится в зависимости от возможных финансовых потерь предприятия, связанных с запретом выпуска молочной продукции.

Согласно пункту 1 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза (часть 4 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»).

Требования истца о возложении обязанности на ответчика принять меры по изъятию выпущенной в обращение и не реализованной населению продукции: сметаны с м.д.ж. 20%, молока питьевое пастеризованное с м.д.ж. 3,2%, молока питьевое пастеризованное с м.д.ж. 2,5%, сметаны с м.д.ж. 15,0%, ряженки с м.д.ж. 3,2%, творога фасованный с м.д.ж. 9%, ряженки с м.д.ж. 4%, творога с м.д.ж. 5%, йогурта с абрикосом с м.д.ж. 2,5% в течение 30 дней со дня вступления судебного решения в силу удовлетворению не подлежат, поскольку безусловных доказательств того, что ответчиком в испрашиваемый истцом период будет выпущена в обращение и не реализована населению, указанная в исковом заявлении продукция материалы дела не содержат, при этом, суд учитывает ограниченный срок годности выпускаемой ответчиком продукции.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Закона РФ № 2300-1 от 07 февраля 1992 года «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Принимая во внимание, что судом удовлетворены требования истца о признании действий противоправными и обязании их прекратить АО «ТМК «Тверца» в отношении неопределенного круга потребителей, надлежит обязать ответчика довести до сведения потребителей настоящее судебное решение в тридцатидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации (официальные печатные издания города Торжка Тверской области), а также официальный сайт АО «ТМК «Тверца».

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и обеспечивать соблюдение баланса публичных интересов, что по мнению суда будет обоснованным и возможным к исполнению решения суда в течении 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с порядком, установленным статьей 50, пунктом 2 статьи 61.1 и пунктом 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации налоговые доходы от государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов и городских округов.

Статьёй 1 Закона Тверской области от 18 января 2005 года №4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов» город Торжок наделён статусом городского округа.

В порядке статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход городского округа город Торжок Тверской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Руководствуясь статьями 194–199Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Торжокский молочный комбинат «Тверца» удовлетворить частично.

Признать противоправными в отношении неопределённого круга потребителей действия акционерного общества «Торжокский молочный комбинат «Тверца» по производству молочной продукции: сметаны с м.д.ж. 20%, дата изготовления: 11.12.2021, молока питьевого пастеризованного с м.д.ж. 3,2%, дата изготовления: 11.01.2022, 17.01.2022, молока питьевого пастеризованного с м.д.ж. 2,5%, дата изготовления: 15.01.2022, 01.03.2022, 09.05.2022, 11.05.2022, сметаны с м.д.ж. 15,0%, дата изготовления: 12.01.2022, ряженки с м.д.ж. 3,2%, дата изготовления: 26.01.2022, творога фасованного с м.д.ж. 9%, дата изготовления: 13.02.2022, 18.04.2022, 09.05.2022, ряженки с м.д.ж. 4%, дата изготовления:11.03.2022, творога с м.д.ж. 5%, дата изготовления: 01.02.2022, йогурта с абрикосом с м.д.ж. 2,5%, дата изготовления 29.03.2022, ненадлежащего качества и по предоставлению недостоверной информации о товаре, размешенной на потребительской упаковке указанной молочной продукции.

Возложить обязанность на акционерное общество «Торжокский молочный комбинат «Тверца» (ИНН <***>, КПП 694301001, ОГРН <***>, юридический адрес: 172001, <...>) в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу прекратить деятельность по производству молочной продукции: сметаны с м.д.ж. 20%, молока питьевого пастеризованного с м.д.ж. 3,2%, молока питьевого пастеризованного с м.д.ж. 2,5%, сметаны с м.д.ж. 15 %, ряженки с м.д.ж. 3,2%, творога фасованного с м.д.ж. 9%, ряженки с м.д.ж. 4%, творога с м.д.ж. 5%, йогурта с абрикосом с м.д.ж. 2,5%.

Возложить обязанность на акционерное общество «Торжокский молочный комбинат «Тверца» довести до сведения потребителей решение суда в тридцатидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации, официальный сайт акционерного общества Торжокский молочный комбинат «Тверца».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Акционерного общества «Торжокский молочный комбинат «Тверца» государственную пошлину в доход муниципального образования город Торжок в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий Н.И. Уварова

Решение в окончательной форме принято 12 сентября 2022 года.

Председательствующий Н.И. Уварова

Дело №2-638/2022