Решение по делу № 2А-2308/2022 от 09.11.2022 - о признании бездействий незаконными, взыскании компенсации.

УИД: 59RS0004-01-2022-001836-81

Дело №2а-2308/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2022 года г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Подгайной Н.В.,

при секретаре Матулис А.Д.,

с участием представителя административного ответчика ФКУ «СИЗО-1» ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России - ФИО1,

с участием представителей административного ответчика ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России ФИО2, ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, филиалу МСЧ № 12 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России по Пермскому краю, Больнице № 2 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России по Пермскому краю о признании бездействий незаконными, взыскании компенсации,

установил:

ФИО5, с учетом уточненных требований, обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о признании действий (бездействий) сотрудников ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю незаконными, в связи с нарушениями условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания, взыскании компенсации в размере 700 000 руб. (л.д. 3-11, 27-28).

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является инвалидом <данные изъяты> группы с ДД.ММ.ГГГГ года, а с ДД.ММ.ГГГГ г. инвалидом-колясочником. В рамках возбужденного в отношении уголовного дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 был этапирован с ФКУ ИК-9 в СИЗО-1 г. Перми, куда прибыл ДД.ММ.ГГГГ. По прибытии в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, административному истцу обещали поместить его в специальную камеру для инвалидов, вместе с этим, он был помещен в камеру № корпуса № 2. На вопрос когда он будет переведен в камеру для инвалидов, сотрудники СИЗО-1 сказали, что мест нет. Камера №, в которой находился административный истец, не была оборудована унитазом для инвалидов, а была вмонтирована в бетонный пол чаша-генуя. Справлять нужду административному истцу помогали осужденные, находящиеся с ним в одной камере, дотащив до кабинки с чашей генуя и сажая на бетонный пол, предварительно подстелив туалетную бумагу, после смывали за ним и помогали обратно добраться до спального места. Поскольку в камере содержалось 6-7 человек, у административного истца это вызывало чувство неполноценности и стыда перед сокамерниками. Отсутствие данных естественных удобств нарушало его право, гарантированное ему Сводом Правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», Федеральным законом № 181 от 24.11.1995 г. № 103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Указанные мучения и нравственные страдания административный истец был вынужден терпеть каждый день по той причине, что сотрудники СИЗО-1 г. Перми не предоставили ему камеру с унитазом. На протяжении того времени, пока ФИО5 находился в корпусе № 2 СИЗО-1 г. Перми, раз в неделю ему был положен душ, который располагался в других корпусах СИЗО-1, на значительном расстоянии от его корпуса, в связи с чем он был вынужден отказаться от душа. Административному истцу приходилось просить сокамерников греть ему воду кружками при помощи кипятильника, выливать воду в таз, и обтираться мокрым полотенцем в кровати. Отсутствие данных удобств также нарушало его право, предусмотренное ст. ст. 23, 33 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Кроме того, на протяжении всего времени нахождения в СИЗО-1 <Адрес> административного истца ни разу не выводили на прогулку, положенную ему по распорядку дня, равную 1 часу в соответствии с Приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», поскольку прогулочный дворик находился на четвертом этаже данного корпуса, а камера, в которой содержался ФИО5 находилась на первом. Указанные ограничения в прогулке нарушали его права, причиняли моральные страдания, моральные мучения, что изо дня в день напоминало о своей неполноценности и ущемленности. Камера, в которой содержался административный истец, была площадью около № кв.м., с правой стороны на стене – размещалась вешалка для одежды, далее по правой стороне у стены стояла лавка 2 метра на 20 см и стол 2 метра на 80 см, на стене висел металлический шкаф для хранения продуктов питания. При входе в камеру № с левой стороны располагалась кабинка, обшитая ДВП, в которой находился туалет, далее по левой стороне стояли четыре двухярусные кровати. По середине камеры располагалось окно, при этом, на потолке камеры, с правой стороны были подтеки (грибки от плесени), также по левой стороне камеры располагался умывальник. По приезду в СИЗО-1 административный истец обратился за медицинской помощью к врачу, в связи с тем, что при этапировании испытывал сильные боли в ногах, а также болела голова. У административного истца с собой были таблетки, которые он должен принимать каждый день по времени (ВАРТ-терапия). По прошествии 1 месяца, таблетки закончились, медперсонал на протяжении двух недель не выдавал указанные таблетки. Поскольку административный истец не принимал ВАРТ-терапию 2 недели, у него была постоянная слабость во всем теле, постоянно болела голова, пропал аппетит. Когда обращался в медпункт с просьбой дать обезболивающие таблетки, ему отвечали что в наличии таблеток нет. Данные нарушения административный истец воспринимал как пытку, в соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ и требованиями содержащиеся в постановлении Европейского суда по правам человека. Таким образом, вышеуказанными бездействиями сотрудников СИЗО-1 г. Перми было нарушено право административного истца на материально-бытовое обеспечение, обеспечение санитарных условий, право на прогулку.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен ФКУЗ МСЧ 59 ФСИН России, в качестве заинтересованного лица привлечен филиал МСЧ № 12 ФКУЗ МСЧ 59 ФСИН России (л.д. 96-97).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Больница № 2 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России по Пермскому краю (л.д. 173).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены филиал МСЧ № 12 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России по Пермскому краю, Больница № 2 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России по Пермскому краю, в качестве заинтересованного лица ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю (л.д. 191-192).

Административный истец о месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании пояснил, что условия этапирования из ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю до ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю не оспаривает, оспаривает только ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России по Пермскому краю, ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России ФИО1 в судебном заседании требования не признал, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях (л.д. 36-37), также указал, что административным истцом пропущен срок для подачи настоящего административного искового заявления.

Представители административного ответчика ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России ФИО4, ФИО6, ФИО3 в судебном заседании с заявленными требованиями выразили несогласие, просили в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Административные ответчики филиал МСЧ № 12 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России по Пермскому краю, Больница № 2 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России по Пермскому краю и заинтересованное лицо ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

На основании ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно положению ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с ч. 1,3 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пунктах 4, 13, 14 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», лишенные свободы лица вправе оспорить по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации действия (бездействие), решения либо иные акты органов или учреждений, должностных лиц, которые нарушают или могут нарушить условия содержания при исполнении названных процессуальных решений (главы 21, 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Согласно ч.2 ст.10 УИК РФ осужденным при исполнении наказания гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Они не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законодательством.

На основании ч.1 ст.82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № (действующий в период спорных правоотношений) утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – Правила).

Согласно п.10 Правил подозреваемые и обвиняемые, следующие через СИЗО транзитом, принимаются и направляются к местам назначения на основании справок по личным делам и попутных списков, формы которых устанавливаются Инструкцией о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем УИС.

В силу п.16 Правил при поступлении в СИЗО подозреваемые и обвиняемые проходят первичный медицинский осмотр и санитарную обработку. Первичный медицинский осмотр, а также необходимое обследование осуществляет дежурный врач (фельдшер) СИЗО с целью выявления больных, требующих изоляции и (или) оказания неотложной медицинской помощи. Результаты осмотра, проведенных лечебно-диагностических мероприятий вносятся в медицинскую амбулаторную карту.

На основании п.18, п.19 Правил размещение по камерам осуществляется в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона на основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, утвержденного начальником СИЗО либо лицом, его замещающим (пункт 18).

Больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении размещаются отдельно от других подозреваемых и обвиняемых (пункт 19).

В соответствии с п.43 Правил камеры СИЗО оборудуются: - вентиляционным оборудованием (при наличии возможности).

Согласно п.91 Правил представители администрации ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

В соответствии с п.126 Правил для организации медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым в СИЗО организуется медицинская часть.

В судебном заседании установлено, что административный истец являлся инвалидом второй группы (л.д. 115), с ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом первой группы (л.д. 117 оборот), с сентября 2021 года является инвалидом-колясочником.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО5 содержался ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю.

Согласно представленной в материалы дела камерной карточки, ФИО5 по прибытии в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ был помещен в камеру № (л.д.38).

Из справки ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю следует, что в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю оборудована 1 камера № для содержания маломобильных групп и лиц с ограниченными возможностями. Содержание в данной камере рассчитано на 2 человек. В период содержания ФИО5 в учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № содержалось 2 человека (л.д. 187).

Согласно книге количественной проверки лиц №, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, на протяжении всего периода содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, в камере № находилось 2 человека (л.д. 143-153).

Согласно техническому паспорту на здание следственного корпуса № 2 ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, камера № общей площадью 25,7 кв.м. расположена на первом этаже (л.д. 89-91).

В период содержания административного истца в камере № совместно с ним содержалось до 6 человек, что подтверждается копией книги № количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю (л.д. 143-153).

Согласно ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления» норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Таким образом, при нахождении ФИО5 в камере № в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ минимальная норма жилой площади в соответствии со ст. 23 ФЗ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления» не нарушена.

Как следует из содержания письменного отзыва административных ответчиков ФСИН России и ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, в соответствии с требованиями пункта 42 приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», камера № оборудована: двухярусными кроватями; столом и скамейками с посадочными местами по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой (санитарное состояние удовлетворительное); подставкой под бачок для питьевой воды; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; кронштейном для крепления телевизора; санитарным узлом, отгороженным стеной от жилой части камеры, оборудованным деревянной дверью; умывальником; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией; вентиляцией; оконным проемом, обеспечивающим достаточную степень притока свежего воздуха и солнечного света. Оконный проем остеклен, оборудован форточкой с открывателем, для обеспечения вентиляции.

Камеры оборудованы умывальниками в количестве 1 шт., санитарным узлом, обеспечивающим достаточную степень изолированности (оборудованы дверями, выполнены из ЛДСП. Двери закрываются). Санитарные узлы отделены от спальных мест и мест приема пищи, а также оборудованы напольными чашами Генуя со смывными кранами.

Ежедневно во время утренней количественной проверки производится обход медицинским работником филиала медицинской части № 12 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, который контролирует санитарное состояние камеры. Производит отметку в журнале санитарного состояния корпусного отделения. При проведении ежедневного технического осмотра камер выявляются неисправности оборудования, систем жизнеобеспечения. Меры по устранению неисправностей принимаются в течение дня.

Согласно журналу учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных, обработка камеры № проводилась не менее 2 раз в неделю, что подтверждается копией журнала санитарной обработки (л.д. 39-50), что также соответствует пункту 45 ПВР СИЗО.

Кроме того, периодически проводятся лабораторные испытания физических факторов. По результатам измерений установлено, что параметры температуры и относительной влажности воздуха в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю соответствуют требованиям ГОСТ 30494-211 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях».

Согласно журналу санитарного состояния и температурного режима следует, что температурный режим в период содержания ФИО5 в камере № не нарушался (л.д.139-142).

В камерах в наличии естественная и искусственная вытяжная вентиляция. Вентиляция в исправном состоянии.

В камерах имеется естественное освещение в виде оконного проема не менее 1,8 кв.м., размер ячеек решетчатого полотна отсекающей решетки составляет 50х50, данное требование регламентируется п. 3.1.4 приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России». В элементах рамы и оконного проема цели отсутствуют, форточка закрывается плотно, согласно п. 10.5 СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования». В камерах СИЗО-1 используется искусственное освещение светодиодными лампами мощностью 15 Вт (эквивалентно 100 Вт ламп накаливания), места установки осветительных ламп определены в соответствии с п. 14.28 норм проектирования следственных изоляторов и тюрем МЮ России, утвержденные Приказом МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Внутренняя отделка поверхности наружных стен камерных помещений была произведена в соответствии с требованиями СП 44.13330.2011 «Административные и бытовые здания». Косметический ремонт в камерных помещениях корпусных отделений производится регулярно по мере возникновения необходимости и финансирования.

Радиаторы (батареи) отопления в камерах в исправном состоянии. Ржавчина отсутствует.

Из представленных в материалы дела фотографий камеры № какой-либо плесени или грибка на потолке не установлено (л.д.129-133).

Банно-прачечный комбинат учреждения оборудован приточно-вытяжной вентиляцией. Вентиляция в исправном состоянии. Душевая находится в удовлетворительном состоянии. Помещение душевой оборудовано скамьей и рассеивателями для воды в количестве 4 штук. Рассеиватели воды в помывочном отделении в рабочем состоянии.

Уборка в душевых проводится ежедневно лицами из числа хозяйственного обслуживания и обрабатывается дезинфицирующим раствором. Слив воды в исправном состоянии.

Согласно техническому плану здания, прогулочные боры оборудованы на 4 этаже корпуса №.

Из письменного отзыва административных ответчиков следует, что в соответствии с пунктом 134 ПВР СИЗО ФИО5 пользовался правом на ежедневную прогулку, общей продолжительностью не менее одного часа, что также подтверждается копией журнала учета вывода на прогулку подозреваемых, обвиняемых и осужденных (л.д. 51-88).

Вместе с тем, согласно копии журнала амбулаторного приема II корпусного отделения, ФИО7 освобожден от прогулок до этапа (л.д. 135-136).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что, не смотря на то, что административный истец был освобожден от прогулок, периодически он пользовался своим правом на прогулку.

В соответствии с п.п.1,3,5,8 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Согласно п.п.1,192 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (действующий в оспариваемый период) правила внутреннего распорядка исправительных учреждений устанавливают правила внутреннего распорядка в исправительных колониях, тюрьмах, лечебных исправительных учреждениях, а также лечебно-профилактических учреждениях и следственных изоляторах, выполняющих функции исправительных учреждений, в отношении соответственно находящихся в них осужденных и осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию; осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в ИУ для отбывания наказания; осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое; осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в ИУ или тюрьме, оставленных в следственном изоляторе либо переведенных в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого; осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в СИЗО с их согласия.

Обеспечение осужденным-инвалидам равных с другими осужденными возможностей в реализации прав осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Администрация ИУ размещает осужденных-инвалидов первой и второй групп в отрядах для проживания осужденных, расположенных на первых этажах зданий, оказывает содействие в проведении реабилитационных мероприятий для инвалидов, предусматривает возможность использования технических средств реабилитации. Обеспечивает доступ лицам с ограниченными возможностями в места общего пребывания осужденных в установленное распорядком дня время.

Администрация ИУ обеспечивает осужденных-инвалидов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации необходимым объемом реабилитационных мероприятий, предоставляет возможность пользования техническими средствами реабилитации.

Как установлено судом, камера №, куда был помещен ФИО8 в заявленный период, расположена на первом этаже здания, из пояснений административного истца, данных в ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, на первом этаже корпуса № 2 ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю также находился душ, куда он ходил два раза и больше не ходил, поскольку там не было мест.

Таким образом, учитывая, что на одном этаже вместе с камерой, где содержался административный истец, был душ, доводы о том, что душ находился на значительном расстоянии от корпуса административного истца, и находился на других этажах корпуса, являются несостоятельными. У административного истца была возможность посещать душ в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Вместе с тем, не смотря на то, что административный истец был помещен в камеру на первом этаже корпуса №, указанный корпус не оборудован пандусами, подъемником либо иным оборудованием, позволяющим инвалидам самостоятельно перемещаться по территории учреждения, что также подтверждается копией технического паспорта.

Кроме того, камера № не была оборудована санитарным узлом, обеспечивающим отправление инвалидом своих естественных нужд. При этом само по себе наличие в помещении санитарного узла объективно не свидетельствует о возможности его использования истцом с учетом его физического состояния.

Данные обстоятельства административными ответчиками фактически не оспариваются, доказательств, опровергающих вышеизложенное, ими также не представлено (ст.56 ГПК РФ).

Проанализировав условия содержания ФИО5 в СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю и применив к рассматриваемым правоотношениям положения статей 10, 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также во взаимосвязи с ними Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, суд приходит к выводу о том, что в период содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, учреждением не были обеспечены надлежащие жилищно-бытовые и санитарные условия в части: отсутствия в камере санитарного узла, позволяющего истцу, являющемуся инвалидом инвалидом-колясочником, отправлять естественные нужды, отсутствия пандусов или иного оборудования, обеспечивающего истцу возможность самостоятельно передвигаться по территории учреждения, что свидетельствует о нарушении прав ФИО5

При этом доказательств принятия всех возможных исчерпывающих мер для обеспечения административного истца надлежащими условиями пребывания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суду административными ответчиками не представлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что судом установлено нарушение условий содержания административного истца ФИО5 в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, суд считает доводы ФИО5 о причинении ему указанными действиями нравственных страданий законными и обоснованными.

Относительно доводов административного истца в части не обеспечения медицинскими препаратами, в судебном заседании установлено следующее.

Согласно части 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения. Порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (часть 7 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

С ДД.ММ.ГГГГ года у ФИО5 обнаружена ВИЧ-инфекция и с ДД.ММ.ГГГГ назначена и получает АРВТ: <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из истории болезни № (л.д. 112).

Антиретровирусная терапия (АРВТ) – это специфическое противовирусное лечение ВИЧ-инфекции, состоящее в регулярном приеме двух и более противовирусных препаратов.

Административный истец ФИО5 наблюдался в филиале «Медицинская часть № 16» (ИК-9 г. Соликамск) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты> (л.д.230).

ФИО5 рекомендовано принимать АРТ: <данные изъяты>.

Согласно справке филиала «Медицинская часть № 16» ФКУЗ МСЧ № 59 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ убыл в СИЗО № 1 г. Перми. Для продолжения лечения на период этапирования на руки выданы следующие медикаменты в количестве: <данные изъяты>, что также подтверждается копией журнала выдачи АРТ и распиской о получении медикаментов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 230-233).

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО9 в филиале «Медицинская часть № 16» ФКУЗ МСЧ № 59 ФСИН России выданы медикаменты на период этапирования на 30 дней, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии журнала амбулаторного приема II корпусного отделения, при поступлении в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО5 был осмотрен медицинским работником и был назначен ибупрофен или кеторолак по 1 таблетке 1 раз в день постоянно, а также освобожден от прогулок до этапа (л.д. 135-136).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец был осмотрен инфекционистом, поставлен диагноз ВИЧ-инфекция в стадии 4б прогрессивная на фоне АРВТ (л.д. 218-219).

По окончании выданных в филиале «Медицинская часть № 16» ФКУЗ МСЧ № 59 ФСИН России препаратов АРВТ, ДД.ММ.ГГГГ административный истец был осмотрен инфекционистом филиала «МЧ № 12» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, по результатам которого поставлен диагноз: <данные изъяты>.

Таким образом, в связи плохой переносимостью ранее назначенных медикаментов АРВТ, врачом-инфекционистом было принято решение о назначении постоянно карбамазепин и смене АРВТ на <данные изъяты> (л.д. 222).

С целью выполнения требований врача-инфекциониста, медицинскими работниками филиала «Медицинская часть № 12» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России новая схема АРВТ терапии была запрошена на аптечном складе ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России.

В соответствии с журналом процедур по таблетированным препаратам (АРВТ) № филиала «Медицинская часть № 12 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России» ФИО5 в период нахождения в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получал антиретровирусную терапию (л.д. 123-126).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 был осмотрен в рамках диспансерного осмотра по ВИЧ-инфекции, в ходе осмотра установлен диагноз ВИЧ-инфекция 4Б стадии в фазе ремиссии на фоне АРВТ терапии (л.д. 228-229).

Согласно медицинской справке заместителя начальника филиала «Медицинская часть № 12» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России административному истцу при убытии таблетированные препараты были выданы еще на 5 дней (в дорогу до места следования) (л.д. 127).

Из справки врио начальника филиала «Медицинская часть № 12» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отказов в оказании медицинской помощи со стороны работников филиала «Медицинская часть № 12» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России не зафиксировано (л.д. 189).

Также из справки врача психиатра-нарколога от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период нахождения в ФКУ СИЗО-1, ФИО5 осматривался медицинскими работниками филиала «Медицинская часть №» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, при этом жалобы активно не предъявлял, сведений о наличии либо отсутствии АРВТ медицинским работникам не предоставлял (л.д. 234-235).

Из индивидуальной программы реабилитации инвалида № к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нуждается в медицинской реабилитации, социально-средовой, социально-психологической, социокультурной, социально-бытовой реабилитации или абилитации. Также рекомендовано использовать кресла-коляски или иные вспомогательные средства передвижения, обязанность по реализации рекомендованных реабилитационных мероприятий возложена на ГУФСИН России по Пермскому краю. ФИО5 нуждается в сопровождении инвалида к месту нахождения организации, в которую выдано направление для получения ТСР за счет средств федерального бюджета и обратно, а также нуждается в помощи при входе и выходе из объектов социальной инженерной и транспортной инфраструктур, посадке в транспортное средств и высадке из него, в том числе с использованием кресла-коляски (л.д.116-122).

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, учитывая наличие фазы ремиссии, т.е. улучшения (установленной ДД.ММ.ГГГГ), на фоне смены ДД.ММ.ГГГГ АРВТ, в связи с плохой переносимостью, медицинскими работниками филиала «Медицинская часть № 12» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России в отношении ФИО5 была выбрана правильная тактика ведения пациента и не выдача административному истцу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ препаратов АРВТ, связана с организацией обеспечения и доставки со склада препаратов, в связи с чем суд приходит к выводу, что незаконного бездействия административными ответчиками, в части не выдачи антиретровирусной терапии не допущено.

Доводы административного истца о том, что ему в течение двух недель не выдавалась АРВТ терапия, в связи с чем он чувствовал ухудшение состояния здоровья, опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

Из представленной в материалы дела справки врача психиатра-нарколога филиала «Медицинская часть № 16» ФКУЗ МСЧ № 59 ФСИН России (л.д. 234) следует, что при анализе амбулаторной карты ухудшения ВИЧ-инфекции у пациента не отмечалось, что доказывается лабораторными методами исследования: <данные изъяты>. Оба показателя свидетельствуют об отсутствии отрицательной динамики течения заболевания (л.д. 234-235).

В соответствии с п. п. 2, 11 ч. 9 ст. 226, ч. ч. 3, 5, 7, 8 ст. 219 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 2) соблюдены ли сроки обращения в суд (п. 2 ч. 9 ст. 226); обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд (п. 11 ч. 9 ст. 226).

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5 ст. 219).

Пропущенный по указанной в ч. 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7 ст. 219).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219).

Из материалов дела следует, что с административным исковым заявлением о признании ненадлежащими условия содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, направив почтовой корреспонденцией (л.д. 18), т.е. за пределами установленного трехмесячного срока для обращения в суд с заявленными требованиями.

Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, суд исходит из следующего.

Из представленной в материалы дела выписки из истории болезни № следует, что ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в неврологическом отделении филиала «Больница №» (л.д. 110-113).

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 308-О, под уважительными должны пониматься любые причины, которые действительно или с большой долей вероятности могли повлиять на возможность лица совершить соответствующее процессуальное действие.

При таких обстоятельствах, учитывая наличие имеющихся у административного истца заболеваний, инвалидности, которые установлены судом ранее, а также нахождении на длительном стационарном лечении, суд полагает возможным восстановить ФИО5 пропущенный срок обращения в суд с административным иском в силу положений части 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, определяя размер подлежащей взысканию компенсации за нарушение условий содержания под стражей, выраженных в не обеспечении ФИО5 надлежащих жилищно-бытовых и санитарных условий в части отсутствия в камере санитарного узла, позволяющего административному истцу отправлять естественные нужды, отсутствия пандусов или иного оборудования, обеспечивающего административному истцу возможность самостоятельно передвигаться по территории учреждения, в период содержания административного истца ФИО5 в ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Пермскому краю в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приходит к выводу о взыскании Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания в за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО5 компенсации в размере 15000 рублей с перечислением указанной суммы на банковский счет ФИО5

В удовлетворении остальной части заявленных требований и к иным ответчикам ФИО5 следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

признать ненадлежащими условия содержания ФИО5 , в период содержания ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО5 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 15 000 руб.

В удовлетворении остальной части административного иска ФИО5, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Председательствующий подпись Н.В. Подгайная

Копия верна. Судья Н.В. Подгайная

Подлинник судебного акта находится в материалах дела №2а-2308/2022 Ленинского районного суда г.Перми.