Решение по делу № 2А-7225/2024 от 21.03.2025

05RS0031-01-2024-009266-52

Дело № 2а-875/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 21 марта 2025 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Онжолова М.Б.,

при секретаре Ибрагимовой Э.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ТУ Ространснадзора по СКФО о признании действий незаконными, указав следующее.

12 октября 2024 года примерно в 23:00 ночи водитель грузовой автомашины марки "Вольво" за государственным регистрационными номерами Республики Киргизия 550 АДО. 08 КГ, с прицепом к данному автомобилю за государственными номерами №. следовал по трассе «Астрахань-Махачкала» в направлении города Махачкала. В кузове данной автомашины с прицепом он перевозил крупный рогатый скот, принадлежащий ФИО1 В указанное время сотрудникам Ространснадзора данный автомобиль был остановлен в посёлке Кочубей Тарумовского района Республики Дагестан. Водитель ФИО2 представил соответствующие документы на право управления транспортным средством - доверенность от имени владельца автомобиля и сопроводительные документы на имеющийся крупный рогатый скот в кузове автомашины. После этого сотрудник, не составив никаких документов, отказался выдать обратно документы от машины и автомобиль был без законных на то оснований задержан на данном посту, при этом водителю автомашины ФИО2 и прибывшему на пост владельцу крупного рогатого скота было сообщено о необходимости выплаты денежного вознаграждения в размере 20.000 руб. На транспортном весовом посту посёлка Кочубей грузовая машина с прицепом находится по сей день. Крупный рогатый скот вынуждены были выгрузить и содержать в отдельности, понеся при этом убытки и расходы. Изъятые документы на данную автомашину и на прицеп находятся в распоряжении сотрудника Ространснадзора и незаконно не выдаются.

Просит суд: признать незаконными действия сотрудника отдела государственного автодорожного надзора по <адрес>, выразившиеся в незаконном задержании на Кочубеевском посту ДД.ММ.ГГГГ примерно в 23:00 ночи водителя грузовой автомашины марки «Вольво» за номерами Республики Киргизия 550 АДО 08 КГ, и с прицепом к данному автомобилю за государственными номерами № под управлением ФИО2, а также в незаконном отказе в выдаче документов от автомашины грузовой «Вольво» за государственными номерами Республики Киргизия 550АДО 08 КГ, и от прицепа к данному автомобилю за государственными номерами №, обязать Территориальное отделение государственного автодорожного надзора по Республике Дагестан Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу выдать документы от автомашины грузовой марки «Вольво»за государственными номерами Республики Киргизии 550 АДО 08 кг и документы на прицеп к данному автомобилю за государственную номерами №.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и представитель административного истца ФИО3 требования поддержали по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель МТУ Ространснадзора по СКФО ФИО4 и заинтересованное лицо ФИО5 просили в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на необоснованность доводов административного истца.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Административным истцом оспаривается задержание служащими МТУ Ространснадзора по СКФО транспортного средства марки «Вольво» за номерным знаком Республики Киргизия 55 АДО.08КГ и прицепа за номерным знаком №

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Согласно п. 1 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу, утвержденному приказом Ространснадзора от 4 декабря 2023 года N ВБ-397фс, Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее - Управление) является территориальным органом межрегионального уровня Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющим функции по федеральному государственному контролю (надзору) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, в области железнодорожного транспорта, гражданской авиации, торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта (за исключением обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства), транспортной безопасности, за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом в случае изъятия в установленном законодательством Российской Федерации порядке соответствующих полномочий, по государственному контролю (надзору) за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления полномочий в сфере автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства, а также по контролю за осуществлением переданных Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом в соответствии с Федеральным законом "О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на территории субъектов Российской Федерации Северо-Кавказского федерального округа (Ставропольский край, Карачаево-Черкесская Республика, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Северная Осетия-Алания, Республика Ингушетия, Чеченская Республика, Республика Дагестан), включая внутренние водные пути и внутренние морские воды, в территориальном Каспийском море Российской Федерации в пределах границ морского порта Махачкала и в акватории территориального моря между (на юге - Российско-Азербайджанской границей, на севере - до границ водораздела Республики Дагестан и Республики Калмыкия, включая территориальное море вокруг острова Тюлений и Чечень), в регионе транспортного обслуживания Северо-Кавказской железной дороги, и на примыкающих к ней железнодорожных путях необщего пользования.

Согласно п. 2 указанного Положения Управление образовано в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 07.04.2004 N 184 "Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта" и от 30.07.2004 N 398 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта", указами Президента Российской Федерации от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" и от 20.05.2004 N 649 "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти", приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 11.09.2023 N 314 ДСП "Об утверждении схем размещения территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федерального агентства воздушного транспорта, Федерального агентства железнодорожного транспорта".

Управление является правопреемником реорганизованных: Управления государственного автодорожного надзора по Республике Дагестан, Управления государственного автодорожного надзора по Республике Ингушетия, Управления государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской Республике, Управления государственного автодорожного надзора по Карачаево-Черкесской Республике, Управления государственного автодорожного надзора по Республике Северная Осетия-Алания, Управления государственного автодорожного надзора по Чеченской Республике и Управления государственного автодорожного надзора по Ставропольскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Согласно п. 7 Положения основными полномочиями МТУ Ространснадзора по СКФО является организация и осуществление предусмотренных видов федерального государственного контроля (надзора), в том числе федеральный государственный контроль (надзор) в области транспортной безопасности; федеральный государственный контроль (надзор) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве.

Согласно п. 53 Положения должностные лица МТУ Ространснадзора по СКФО имеют право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии решения (приказа) руководителя (заместителя руководителя) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта или руководителя (заместителя руководителя) Управления о назначении контрольных (надзорных) мероприятий (о проведении расследования) посещать и обследовать используемые субъектами надзора территории, воздушные суда гражданской авиации, объекты транспортной инфраструктуры, суда и иные плавучие объекты, подвижной состав и иные связанные с перевозочным процессом транспортные и технические средства, осуществлять осмотр транспортных средств, проводить их обследование, а также необходимые исследования, испытания, измерения, экспертизы и другие контрольные (надзорные) действия в пределах своей компетенции в соответствии с положениями о видах контроля (надзора), утвержденными постановлениями Правительства Российской Федерации.

С учетом указанных норм Положения остановка и осмотр транспортного средства «Вольво» за номерным знаком Республики Киргизия 55 АДО.08КГ и скрепленного с ним прицепа в рамках контрольных мероприятий в сфере компетенции административного ответчика неправомерными считаться не могут.

Факт принудительного задержания указанных транспортных средств материалами дела не подтвержден.

Доводы о том, что остановка указанных транспортных средств была обусловлена вымогательством взятки со стороны должностных лиц административного ответчика, судом во внимание быть приняты не могут, поскольку не подтверждаются ни приговором суда, ни иным предусмотренным уголовно-процессуальным законодательством процессуальным решением.

Кроме того, материалами дела не подтверждается наличие у административного истца каких-либо прав на указанные в административном иске транспортные средства.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из указанных норм следует, что основанием удовлетворения иска об оспаривании решений, действий и бездействия государственных органов являются одновременно незаконность данных решения, действия, бездействия и нарушение прав и законных интересов лица, их оспаривающего.

Представленными в дело доказательствами нарушение закона должностными лицами административного ответчика и нарушение прав административного истца не подтверждается, в связи с чем суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу о признании незаконными действий сотрудника отдела государственного автодорожного надзора по Республике Дагестан Ространснадзора, выразившиеся в незаконном задержании на Кочубеевском посту 12 октября 2024 года примерно в 23:00 ночи водителя грузовой автомашины марки «Вольво» за номерами Республики Киргизия 550 АДО 08 КГ, с прицепом к данному автомобилю за государственными номерами № под управлением ФИО2, а также в незаконном отказе в выдаче документов от автомашины грузовой «Вольво» за государственными номерами Республики Киргизия 550 АДО 08 КГ, и от прицепа к данному автомобилю за государственными номерами №, обязании Территориального отделения государственного автодорожного надзора по Республике Дагестан Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу выдать документы от автомашины грузовой марки «Вольво» за государственными номерами Республики Киргизии 550 АДО 08 кг и документы на прицеп к данному автомобилю за государственную номерами № - отказать.

Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2025 года.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 04 апреля 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Б. Онжолов

<данные изъяты>