Дело № 12-740/2023
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
22 декабря 2023 года город Новосибирск
Судья Ленинского районного суда г. Новосибирска Кишенская Н.А.,
при ведении протокола секретарем Монаенковой П.С.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, – ФИО1,
защитника Мельниковой Т.Ю.,
потерпевшего ФИО2,
рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. по адресу: <адрес> произошло дорожно-транспортное происшествие с участием транспортного средства «<данные изъяты>», г/н №, под управлением водителя ФИО3 и транспортного средства «<данные изъяты>», г/н №, под управлением водителя ФИО4
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол №<адрес> об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В тот же день инспектор ИАЗ ПДПС ГИБДД УМВД России по г.Новосибирску вынес постановление № по делу об административном правонарушении, которым признал ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление. В жалобе просит постановление отменить. Жалоба мотивирована тем, что ФИО1 не был извещен должностным лицом о рассмотрении дела об административном правонарушении, смс-сообщение не получал, телефонного звонка от инспектора не поступало. О рассмотрении дела узнал, при личном посещении полка ДПС. При ознакомлении с материалами дела, установил, что извещение о рассмотрении дела направлялось не смс-сообщением, на которое он давал согласие, а сообщением в iMessage. Доказательств доставления уведомления в материалах дела нет. Кроме того, в адрес ФИО1 копия протокола по делу об административном правонарушении не направлялась, в протоколе не указано, какие доказательства исследованы и послужили основанием для принятия решения о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения. Более того, схема, составленная на месте ДТП неверная, поскольку имеется видео в регистратора второго участника ДТП.
ФИО1, его защитник в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме. ФИО1 дополнительно пояснил, что протокол по делу об административном правонарушении составлен без его участия, о составлении протокола, вынесении постановления он не извещен. У него на телефоне отсутствует программа, позволяющая принимать сообщения, направленные инспектором.
Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу, просила отменить постановление.
Потерпевший в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.
Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление уведомлено о поступлении жалобы в суд.
Исследовав материалы дела, административный материал судья приходит к следующему.
Диспозиция части 1 статьи 12.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 12.10 Кодекса и частью 2 статьи.
Как следует из обжалуемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. по адресу: <адрес> ФИО1 управляя транспортным средством «<данные изъяты>», г/н № совершил нарушение п.6.2 ПДД РФ, а именно проехал на запрещающий сигнал светофора, произошло столкновение с автомобилем «<данные изъяты>», г/н №, под управлением водителя ФИО4, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Законность обжалуемого постановления, в том числе требует соблюдение процедуры его вынесения.
Согласно пунктам 2, 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
В силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении и постановлении о привлечении к административной ответственности вынесены в один день, в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу (его защитника).
В силу части 4.1 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие, только в случае, если он в установленном порядке извещен о дате, времени и месте составления протокола.
Копия такого протокола направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления.
Согласно части 3 статьи 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу или его защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Следовательно, законом на административный орган возлагается обязанность извещать лицо, в отношении которого составляется протокол и выносится постановление, о дате времени и месте рассмотрения дела.
В силу статьи 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом РФ об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на непосредственное участие в рассмотрении дела и на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу, о рассмотрении дела об административном правонарушении.
Как следует из административного материала, должностное лицо направило смс-сообщение ФИО1, в котором содержалась информация о дате, времени и месте рассмотрения дела, которое назначено на ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО1 в жалобе ссылается на то, что он не извещен о дате рассмотрения дела, поскольку смс-сообщение направлено через iMessage и он не получал извещение.
Указанный довод лица, является несостоятельным, поскольку в представленном скриншоте о направлении ФИО1 извещения о дате, времени и месте рассмотрения дела, имеются сведения о доставлении сообщения.
Однако, с учетом вышеперечисленных норм, в случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу, для рассмотрения дела об административном правонарушении, составляется протокол и его копия направляется лицу. Названная обязанность должностным лицом не исполнена, в материалах дела отсутствуют доказательства направления копии протокола ФИО5, более того, должностное лицо в день составления протокола по делу об административном правонарушении вынесло постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности.
После составления протокола лицо, в отношении которого ведется производство по делу, не было уведомлено о дате времени и месте вынесения постановления, не получив копию протокола и не ознакомившись с его содержанием, ФИО1 был лишен возможности дать пояснение по существу вмененного нарушения, что является существенным процессуальным нарушением.
Кроме того, как следует из материалов дела, собственником транспортного средства «<данные изъяты>», г/н №, которым управлял водитель ФИО4, является ФИО6, указанное лицо должно быть признано потерпевшим и извещено о дате рассмотрения дела. В материалах дела отсутствуют доказательства извещения ФИО6 о дате времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
С учетом изложенного судья приходит к выводу о ненадлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу, а также потерпевшего о дате, времени и месте составления постановления по делу об административном правонарушении.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, дорожно-транспортное происшествие произошло ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях общий срок давности привлечения к административной ответственности 60 календарных дней.
По истечении сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, возобновлено (пункт 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Срок давности привлечения ФИО7 к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ, что исключает возможность направления дела на новое рассмотрение.
С учетом вышеуказанных норм законодательства, полагаю, что постановление должностного лица принято с нарушением норм процессуального права, в связи с чем, подлежит отмене, а производство по делу прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 4.5, 24.5, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,
решил:
отменить постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ инспектором ИАЗ ПДПС ГИБДД УМВД России по г.Новосибирску о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, жалобу ФИО1 – удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней с момента его получения.
Судья (подпись) Н.А. Кишенская
Подлинник решения находится в деле № 12-740/2023 Ленинского районного суда города Новосибирска.