№ 5-386/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19 декабря 2022 года Московская область, г. Руза
Судья Рузского районного суда Московской области Лукина Е.А., при секретаре Лоскутовой И.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 20 КоАП РФ, в отношении ФИО1, (дата) года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: (адрес), работающего заместителем Главы Рузского городского округа Московской области,
УСТАНОВИЛ:
При проведении контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных на реализацию мероприятий по содействию создания в субъектах Российской Федерации новых мест в общеобразовательных организациях в рамках федерального проекта «Современная школа» (с элементами аудита в сфере закупок) в соответствии с пунктом 1.15 Плана работы Контрольно-счетной палаты Московской области на 2021 год, утвержденного распоряжением Контрольно-счетной палаты Московской области от 25.02.2020 № 41Р-96, в администрации Рузского городского округа Московской области, адресом местонахождения которого является: 143100 <...> Контрольно-счетной палатой Московской области выявлены нарушения законодательства.
В целях устранения выявленных нарушений Контрольно-счетной палатой Московской области в соответствии с частью 1 ст. 16 Федерального закона от 07.02.2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных организациях» и частью 1 статьи 14 Закона Московской области № 135/2010-ОЗ «О Контрольно-счетной палатой Московской области» посредством межведомственной системы электронного документооборота Московской области в адрес Администрации Рузского городского округа внесено представление Контрольно-счетной палатой Московской области от 03.03.2022 №, которое получено Администрацией Рузского городского округа 03.03.2022 и зарегистрировано за № и повторно получено 09.03.2022 №.
Администрации Рузского городского округа необходимо уведомить о принятых мерах по результатам выполнения представления в письменной форме с приложением копий подтверждающих документов не позднее 22 апреля 2022 года. Указанное требование представления корреспондирует положениям части 3 статьи 16 Федерального закона № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных организациях» и части 3 статьи 14 Закона Московской области № 135/2010-ОЗ «О Контрольно-счетной палатой Московской области».
В установленный срок, 22.04.2022 года, представление не выполнено в полном объеме.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 03.06.2011 № 107-ФЗ «Об исчислении времени» за окончание календарной даты принимается момент времени, соответствующий 24 часам 00 минутам 00 секундам. Тем самым в срок до 24:00:00 22.04.2022 представление Контрольно-счетной палатой Московской области не исполнено.
В адрес Контрольно-счетной палаты Московской области Администрация Рузского городского округа направила информацию о принятых мерах по результатам выполнения представления (письма от 20.04.2022 №, 28.04.2022 №, от 26.05.2022 №, от 30.05.2022 №, от 06.06.2022 №).
Исходя из представленных писем Администрации Рузского городского округа, требования №№ 3, 7, 8 исполнены позже установленного срока.
Согласно письму Администрации Рузского городского округа от 30.05.2022 № требование № 7 представления исполнено 27 мая 2022 года.
Согласно письму Администрации Рузского городского округа от 02.06.2022 № требование № 3 представления исполнено 1 июня 2022 года.
Согласно письму Администрации Рузского городского округа от 17.06.2022 № требование № 8 представления исполнено 15 июня 2022 года.
Пунктом 3 ст. 16 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований» установлено, что органы местного самоуправления и муниципальные органы в указанный в предписании срок, обязаны уведомить в письменной форме контрольно-счетный орган о принятых по результатам выполнения представления решениях и мерах, аналогичная норма содержится в п. 3 ст. 14 Закона Московской области от 12.11.2010 № 135/2010-ОЗ «О контрольно-счетной палате Московской области».
Таким образом, в нарушение приведенных норм права информация о принятых мерах по результатам выполнения представления в установленный срок в адрес Контрольно-счетной палаты Московской области не представлена.
Не исполнение или ненадлежащее исполнение представления Контрольно-счетной палаты Московской области влечет за собой ответственность, предусмотренную частью 20 ст. 19.5 КоАП РФ.
Представление зарегистрировано Администрацией Рузского городского округа 03.03.2022 года за № и 09.03.2022 за №, ФИО1 назначен ответственным.
Между Администрацией и ФИО1 заключен трудовой договор от 30.12.2019 № (с дополнительным соглашением от 09.02.2021).
Распоряжением Главы Рузского городского округа Московской области от 09.02.2021 № «О кадрах» на должность заместителя Главы Администрации Рузского городского округа с 09.02.2021 назначен ФИО1.
Подпунктом 1 пункта 2.3 трудового договора № установлено, что муниципальный служащий обязан соблюдать федеральные законы, законы и иные нормативные правовые акты субъекта РФ, устав муниципального образования.
В соответствии с пунктом 3.3.2 должностной инструкции заместителя Главы Администрации Рузского городского округа (утв. Главой Рузского городского округа Пархоменко Н.Н. 01.02.2022), заместитель Главы выполняет иные вопросы по решению Главы городского округа, а также отвечает за вопросы формирования программ капитального строительства за счет средств местного и регионального бюджета, создает условия для обеспечения городского округа услугами связи.
Так пунктом 3.5 должностных обязанностей определено, что заместитель Главы обеспечивает взаимодействие с органами государственной власти субъектов РФ.
Таким образом, ФИО1 ФИО2, являясь заместителем Главы Администрации Рузского городского округа, место исполнения обязанностей которого является: <...>, в 00 часов 00 минут 00 секунд 23.04.2022 в нарушение части 3 статьи 16 Федерального закона № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных организациях» и части 3 статьи 14 Закона Московской области № 135/2010-ОЗ «О Контрольно-счетной палатой Московской области» не выполнил законное представление органа государственного финансового контроля, в связи с чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 20 ст. 19.5 КоАП РФ.
ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Заявлений и ходатайств об отложении рассмотрения дела от ФИО1 не поступало. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1.
Представитель Контрольно-счетной палаты в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных организациях» контрольно-счетные органы по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для принятия мер по устранению выявленных бюджетных и иных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.
В соответствии с п. 3 ст. 16 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований» органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления и муниципальные органы, а также организации в указанный в представлении срок или, если срок не указан, в течение 30 дней со дня его получения обязаны уведомить в письменной форме контрольно-счетный орган о принятых по результатам выполнения представления решениях и мерах.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания контрольно-счетного органа влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации.
В соответствии с ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Вина ФИО1, являющегося заместителем Главы Администрации Рузского городского округа, в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела:
- представлением Контрольно-счетной палаты Московской области от 03.03.2022 №, согласно которому Администрации Рузского городского округа необходимо уведомить о принятых мерах по результатам выполнения представления в письменной форме с приложением копий подтверждающих документов не позднее 22 апреля 2022 года;
- карточками регистраций документа № от 03.03.2022 (входящие номера Администрации Рузского г/о № от 03.03.2022 и № от (дата));
- письмом Администрации Рузского г/о от 20.04.2022 № (лист согласования) с приложением письма Администрации Рузского г/о от 10.11.2021 № и акта осмотра №)
- письмом Администрации Рузского г/о от 28.04.2022 № (лист согласования) с приложением письма Администрации Рузского г/о от 10.11.2021 № и акта осмотра №)
- письмом Администрации Рузского г/о от 30.05.2022 г. № (лист согласования)
- письмом Администрации Рузского г/о от 02.06.2022 г. № (лист согласования)
- письмом Администрации Рузского г/о от 06.06.2022 г. № (лист согласования)
- письмом Администрации Рузского г/о от 17.06.2022 г. №
- трудовым договором с муниципальным служащим № от 30.12.2019 г.
- дополнительным соглашением к трудовому договору № от 30.12.2019 г.
- должностной инструкцией Заместителя Главы Администрации Рузского городского округа (с листом ознакомления)
- распоряжением Главы городского округа Московской области от 30.12.2019 № «О кадрах»
- распоряжением Главы городского округа Московской области от 09.02.2021 № «О кадрах», согласно которому ФИО1 назначен на должность заместителя Главы Администрации Рузского городского округа с 09.02.2021.
- выпиской из табеля учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за апрель 2022 г.
Все приведенные выше доказательства по делу суд считает допустимыми доказательствами, полученными без нарушений КоАП РФ, а вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 20 КоАП РФ, доказанной полностью.
Согласно ст.4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности, не истекли.
Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.5, 19.5 ч. 20, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1, являющегося заместителем Главы Администрации Рузского городского округа Московской области, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 20 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
На основании ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Лукина Е.А.
Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам:
КБК 85211601196010000140
ИНН <***>
КПП 500101001
Получатель платежа УФК по Московской области (Контрольно-счетная палата Московской области л/с 04482Р15290)
Банк получателя платежа ГУ Банка России по ЦФО// УФК по Московской области г. Москва
БИК 004525987
К/С 40102810845370000004
Р/С <***>
ОКТМО 46704000
УИН 0355982380333508022380722
Назначение платежа – перечисление административного штрафа по постановлению о наложении штрафа административного взыскания от 19.12.2022 № 5-386/2022