Решение по делу № 2-361/2022 от 22.12.2022 - о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера и в назначении пенсии.

Гр. дело № 2-361/2022

УИД 51RS0019-01-2022-000464-13

Мотивированное решение изготовлено 22.12.2022

(с учетом выходных нерабочих дней 17.12.2022, 18.12.2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2022 г. г. Полярные Зори

Полярнозоринский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Ханиной О.П.,

при секретаре Шигановой А.В.,

с участием представителя истца Французовой И.Л.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера и в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области (далее – ГУ ОПФ РФ по Мурманской области), указав в обоснование заявленных требований, с учетом произведенных в ходе рассмотрения дела уточнений, следующее (т.1, л.д.6-7, т.4, л.д.156-157).

С 1993 года непрерывно он проживает на территории Полярнозоринского района Мурманской области, работал в г.Полярные Зори, ***.

В 2021 году обратился в клиентскую службу ГУ – УПФР в г.Кандалакша с заявлением о назначении пенсии. Однако решением ОПФР по Мурманской области от 22.11.2021 №** в назначении пенсии было отказано. При этом в решении указано, что страховой стаж составил 16 лет 00 месяцев 14 дней при требуемом не менее 25 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера составил 07 лет 01 месяц 05 дней при требуемом не менее 7,6 лет.

Данное решение полагает незаконным и необоснованным ввиду следующего.

При обращении за назначением пенсии им, наряду с иными документами, была представлена справка, выданная отделом экономического развития и потребительского рынка администрации г.Полярные Зори с подведомственной территорией о том, что с 21.12.1994 он был зарегистрирован в качестве предпринимателя, осуществляющего свою индивидуальную трудовую деятельность без образования юридического лица, при этом ему выдавались свидетельства №** от 21.12.1994 сроком на 1 год по 21.12.1995; №** от 13.02.1996 сроком на 1 год по 13.02.1997; №** от 01.04.1997 сроком на 2 года по 01.04.1999; №** от 19.07.2002 со сроком действия до 17.04.2003.

Как следует из данных о стаже, предоставленных ответчиком, указанные периоды его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не включены как в общий стаж, так и в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Факт его работы в качестве индивидуального предпринимателя в районах Крайнего Севера подтверждается показаниями свидетеля гр.М, который в спорный период работал в ГОВД г.Полярные Зори и в силу служебной деятельности часто взаимодействовал с ним, а также гр.Т, которая в период с 1994 по 2018 г.г. работала в отделе экономического развития администрации г.Полярные Зори. Кроме того, в указанный период он, как предприниматель, неоднократно привлекался налоговой инспекцией к ответственности. Принимал непосредственное участие в проведении проверок и составлении в отношении него документов.

Также выражает несогласие с исключением из страхового стажа периодов работы в Республике *** с 20.08.1981 по 06.11.1981, с 07.02.1984 по 01.11.1985, а также периода прохождения военной службы с 11.11.1981 по 18.11.1983.

На основании изложенного, просил суд признать решение ГУ ОПФР по Мурманской области от 22.11.2021 с учетом изменений, внесенных в период производства по настоящему делу решением от 28.07.2022, незаконным в части не включения в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера его (ФИО2) периодов работы с 20.08.1981 по 06.11.1981, периода военной службы с 11.11.1981 по 18.11.1983, периодов работы с 07.02.1984 по 01.11.1985, работы в качестве индивидуального предпринимателя с 21.12.1994 по 20.12.1995, с 13.02.1996 по 12.02.1997, с 01.04.1997 по 31.04.1999, с 19.07.2002 по 17.04.2003, в части исключения из стажа работы в районах Крайнего Севера периодов с 26.01.2010 по 09.12.2010, с 01.09.2011 по 21.04.2013, с 15.09.2018, по 31.12.2018, и обязать ГУ ОПФР по Мурманской области включить указанные периоды в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера соответственно, назначить ФИО2 пенсию по старости.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В материалах дела представлено письменное заявление от 16.11.2022 о рассмотрении дела в его отсутствие ***, с участием его представителя – адвоката Французовой И.Л. (т.2, л.д.148).

Допущенная к участию в деле в качестве представителя истца адвокат Французова И.Л. (ордер №** от 28.11.2022, т.4, л.д. 133) поддержала заявленные ФИО2 исковые требования о признании незаконным решения ГУ ОПФР по Мурманской области в полном объеме.

Суду пояснила, что доводы ответчика о невозможности включения в страховой стаж периодов работы в Республике *** по причине расхождения дат внесения записей в трудовую книжку и дат изготовления бланков трудовых книжек с указанной серией и номером являются незаконными, поскольку в данном случае это не свидетельствует о каких-либо виновных действиях ее доверителя. Кроме того, в ходе рассмотрения дела суду представлен удостоверенный нотариусом перевод архивной справки, в которой содержится информация о периодах работы ФИО2 с выплатой ему заработной платы, которая в целом соотносится с периодами работы, включенными в трудовую книжку, подлинник которой был представлен суду для обозрения.

Доводы ответчика о невозможности включения в страховой стаж периода прохождения ее доверителем воинской службы в виду расхождения дат, указанных в военном билете и в справке, полученной ГУ ОПФР по Мурманской области, также полагает незаконными, поскольку оснований сомневаться в прохождении ФИО2 воинской службы не имеется, суду представлен подлинный военный билет и военно-учетная карточка, содержащие сведения о соответствующих периодах, оснований сомневаться в достоверности которых не имеется.

В части требования о признании незаконным отказа со стороны пенсионного органа включать в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя указала, что представленными материалами дела, а также показаниями свидетелей, достоверно подтвержден факт осуществления ФИО2 соответствующей деятельности на территории г.Полярные Зори Мурманской области, которая относится к районам Крайнего Севера.

С учетом изложенного, просила суд признать решение ГУ ОПФ РФ по Мурманской области об отказе во включении в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера указанных в исковом заявлении и в заявлении об уточнении заявленных требований периодов, и обязать ГУ ОПФР по Мурманской области включить указанные периоды в соответствующие виды стажа для назначения пенсии.

Представитель ответчика ГУ ОПФ РФ по Мурманской области ФИО1, действующая на основании доверенности от 10.01.2022 №** (т.1, л.д.63), в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях (т.1, л.д.66-68) и дополнениях к ним от 14.12.2022, представленных в судебном заседании.

Так, полагая решение ГУ ОПФР по Мурманской области об отказе во включении соответствующих периодов работы в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера ФИО2 законным и обоснованным, указала, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

При обращении в территориальные органы Пенсионного фонда РФ за установлением пенсии граждан, осуществляющих работу на территории *** Республики, предоставление документов, необходимых для установления страховой пенсии (предоставление государственных и муниципальных услуг), является обязанностью заявителя в соответствии с ч.6 ст.7 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

При рассмотрении заявления ФИО2 о досрочном назначении страховой пенсии по старости в качестве доказательства периодов осуществления трудовой деятельности не принята к рассмотрению трудовая книжка №** ввиду следующего. С 01.01.1975 введены в действие новые бланки трудовых книжек образца 1973 года, утвержденные постановлением СМ ССР и ВЦСПС от 06.09.1973 №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих». Представленная трудовая книжка №**, дата заполнения титульного листа данной трудовой книжки – 20.08.1981, не соответствует дате выпуска трудовых книжек указанной серии. Согласно сведениям ФГУП «Гознак» Минфина России трудовые книжки с серией №** изготовлены в 1982 году ***, что не соответствует дате заполнения титульного листа представленной трудовой книжке и записи о первом периоде работы с 20.08.1981 по 06.11.1981.

Период военной службы по справке от 19.03.2019 №** на территории Республики *** с 11.11.1981 по 18.11.1983, период работы по справке от 11.04.2019 №** с 07.02.1984 по 01.11.1985 не приняты к зачету, так как не подтверждены компетентным органом Республики *** и не истребованы в порядке, определяемом Регламентом от 29.06.2012.

Военный билет №** от 17.11.1984 не принят к зачету, так как дата о начале прохождения военной службы дописана несвоевременно.

Предпринимательская деятельность относится к иной деятельности, засчитываемой в страховой стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с ч.1 ст.11 Закона «О страховых пенсиях».

В качестве документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности в «северном» районе, необходимы документы, подтверждающие непосредственно ее осуществление в районах Крайнего Севера.

Из стажа работы в районах Крайнего Севера исключены периоды осуществления предпринимательской деятельности с 26.01.2010 по 09.12.2010, с 01.09.2011 по 21.04.2013, с 15.09.2018 по 31.12.2018, так как документально не подтверждено ведение данной деятельности в районах Крайнего Севера.

Представленные документы за 2012 год (счета на оплату, квитанции, акты, товарные накладные, счета-фактуры, документы о взаимодействии с ОАО «***») не подтверждают ведение предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера, так как в них не указаны адрес осуществления предпринимательской деятельности, срок, для каких целей были приобретены.

Таким образом, право на страховую пенсию по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона «О страховых пенсиях» (с учетом имеющихся в распоряжении Управления документов) у истца не возникает ввиду отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера, в том числе при признании судом необходимости включения спорных периодов – ввиду недостаточности страхового стажа; право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Закона «О страховых пенсиях» (на общих основаниях) - в виду не достижения возраста, недостаточности индивидуального пенсионного коэффициента.

В порядке ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося истца ФИО2

Выслушав представителей истца и ответчика, допросив свидетелей гр.М и гр.Т, изучив материалы гражданского дела, суд находит уточненные исковые требование подлежащими частичному удовлетворению в виду следующего.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что 22.11.2021 ФИО2,<дата> года рождения, обратился в ГУ ОПФ РФ по Мурманской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (т.1, л.д.73-74).

Решением ОПФ от 03.12.2021№** в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано, по п.6 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» - в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера, по ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» - в связи с недостижением требуемого возраста (т.1, л.д.9-10, 70).

Аналогичные по своему содержанию решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости вынесены ГУ ОПФР по Мурманской области в период производства по настоящему гражданскому делу 17.06.2022 и 28.07.2022: по п.6 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» - в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера, по ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» - в связи с не достижением требуемого возраста и отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (т.1, л.д.78-79, т.2, л.д.82-86).

Таким образом, фактически истцом ФИО3 оспариваются выводы ГУ ОПФР по Мурманской области в решениях, принятых по результатам рассмотрения поданного им 22.11.2021 заявления, и отраженных в вышеуказанных решениях об отказе в назначении страховой пенсии от 03.12.2021, 17.06.2022 и 28.07.2022 в рамках дела №**.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, которая касалась лиц, на которых действовало пенсионное законодательство Российской Федерации до 1 января 2002 г. (принятие Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с чем Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" утратил силу), если гражданин не попадал под действие российского правового регулирования в области обязательного пенсионного страхования (пенсионного обеспечения), то он, соответственно, не мог рассчитывать на применение к себе условий о нормах пенсионного обеспечения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

С учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П, лицам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации на 1 января 2002 г., право на пенсию может быть определено по нормам Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до 1 января 2002 г.).

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, исчисляя трудовую пенсию, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, в целях сохранения ранее приобретенных прав на пенсию производят оценку пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

При рассмотрении требований, связанных с оценкой органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, пенсионных прав граждан по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, судам необходимо руководствоваться правилами, изложенными в статье 30 Федерального закона N 173-ФЗ, при этом исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности производится в календарном порядке по их фактической продолжительности.

Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях») в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу п.1 ст.3 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом.

Пунктами 1,3 статьи 4 настоящего Федерального закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу п.1 ст. 6 настоящего Федерального закона, страховая пенсия по старости отнесена к видам страховых пенсий, устанавливаемых в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях».

Общие условия назначения страховой пенсии по старости закреплены в ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», и предусматривают возникновение соответствующего права у лиц, достигших возраста 65 (для мужчин) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (п.1), при наличии страхового стажа не менее 15 лет (п.2) и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (п.3).

В силу п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

С учетом поэтапного повышения пенсионного возраста в соответствии с ч.4 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ, право в 2021 году у мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения на страховую пенсию по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» возникает в 58 лет при наличии страхового стажа не менее 25 лет, стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 лет (ст.35 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Истец ФИО2, ***, на дату обращения в ГУ ОПФР по Мурманской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 22.11.2021 достиг возраста 58 лет.

Согласно п.п. 2, 3 ст.3 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, а индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

С учетом положений ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (п.1). Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (п.2).

Между Российской Федерацией и Республикой *** отсутствует международное соглашение в области пенсионного обеспечения.

В силу положений п.1 ч.1 ст.12 настоящего Федерального закона, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы.

В соответствии с частью 1 статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе (абзац 4 ст. 66 Трудового кодекса РФ).

Пунктом 1.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162 (утратила силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 16 апреля 2003 года N 225 "О трудовых книжках"), было установлено также, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

Согласно пунктам 2.2, 2.3 Инструкции заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019), "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", право на трудовую пенсию согласно статье 3 Федерального закона N 173-ФЗ имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом N 167-ФЗ, и нетрудоспособные члены их семей. Действие Федерального закона N 173-ФЗ распространяется также на застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно и (или) временно проживающих на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами и международными договорами. К числу застрахованных лиц согласно статье 7 Федерального закона N 167-ФЗ относятся, в том числе, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой).

В соответствии с п.8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно п. 11 указанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 (действовали до принятия Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015), также было предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, являлась трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение принимались письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года N 190, также было предусмотрено, что при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Из представленной суду трудовой книжки (№**, дата заведения 20.08.1981), оформленной на имя ФИО2 (т.4, л.д.136-144), усматривается, что 20.08.1981 истец был принят на работу в совхоз ***, Республики ***, откуда уволен в связи с призывом в Советскую Армию 06.11.1981. В последующем ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в совхозе *** в период с 07.01.1984 по 30.10.1985.

Указанные периоды согласуются с периодом прохождения ФИО2 воинской службы в армии с 17.11.1981 по 18.11.1983, отраженном в воинском билете на имя истца (т.4, л.д.147-155).

В обоснование доводов, по которым ответчиком ГУ ОПФР по Мурманской области трудовая книжка не принята в качестве надлежащего доказательства для учета периодов работы и исчислении страхового стажа, ответчиком суду представлены данные по изготовлению бланков трудовых книжек (образца 1974 года) для ***, представленные ФГУП «Гознак» Министерства финансов Российской Федерации (т.2, л.д.24-25), из которых следует, что трудовые книжки серии №**, изготовлены в 1982 году.

Вместе с тем, суд полагает необходимым учесть, что в ходе судебного заседания представителем истца ФИО2 – адвокатом Французовой И.Л. обеспечено выполнение перевода имеющейся в материалах пенсионного дела архивной справки, нотариально-удостоверенный перевод которого был представлен суду для обозрения в судебном заседании, и копия которого приобщена к материалам дела.

Так, указанной архивной справкой №**, выданной 27.02.2019 государственным архивом <адрес>, в отношении спорных периодов подтверждено, что ФИО2, <дата> г.р., в соответствии с приказом от 20.08.1981 №**, начал свою трудовую деятельность в бригаде ***, уволился с работы в ноябре 1981 года. 07.02.1984 приказом №** принят на работу, в октябре 1985 года уволился с работы.

В соответствии с пунктами 2.2, 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. N 162, действовавшей в период внесения сведений о трудовой деятельности истца), в трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность. В графе трудовой книжки обязательным является внесение записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник.

Пунктом 4.1 названной Инструкции предусмотрено, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Оценивая указание в трудовой книжке начала второго периода работы с 07.01.1984 (приказ от 07.01.1984 №**), а в переводе представленной архивной справки с 07.02.1984 (приказ от 07.02.1984 №**), суд учитывает, что в исследованном подлиннике трудовой книжки при указании даты использована римская цифра «I», при этом имеются характерные особенности рукописного указания цифры, обозначающей месяц (с обведением первичного указания), что свидетельствует о возможном внесении изменений. В связи с чем суд полагает возможным руководствоваться архивной справкой, представленной соответствующим государственным архивным учреждением, что также соотносится с уточненными истцом требованиями, отраженными в заявлении от 25.11.2022, согласно которому он просит обязать ответчика включить в страховой стаж период его работы именно с 07.02.1984.

Таким образом, фактическое осуществление трудовой деятельности в спорные периоды времени, помимо представленной трудовой книжки, подтверждено исследованными документами государственного (архивного) органа, в котором отражены как периоды трудовой деятельности, так и выплата заработной платы.

Также суд полагает заслуживающими внимания доводы представителя истца, которая пояснила, что ее доверитель при увольнении в 1981 году в связи с призывом для прохождения срочной воинской службы трудовую книжку не забирал, а после возвращения из армии снова трудоустроился в тот же совхоз ***, где проработал с 1984 по 1985 г.г., и при увольнении получил на руки трудовую книжку, оформленную работодателем, с внесенными в нее записями относительно обоих периодов работы. Указанное согласуется с возможностью использования работодателем бланка трудовой книжки с соответствующей серией и номером, изготовленными в 1982 году.

При изложенных обстоятельствах использование работодателем данного бланка трудовой книжки, фактически изготовленного позднее начала фактического осуществления истцом трудовой деятельности, не ставит под сомнение сам факт и периоды работы, поскольку помимо подлинной трудовой книжки, представленной суду на обозрение, они подтверждены надлежащим образом оформленной архивной справкой. Данные обстоятельства, учтенные ответчиком для отказа в принятии трудовой книжки в качестве доказательства периодов осуществления трудовой деятельности, не могут быть поставлены в вину истцу.

С учетом изложенного, суд полагает, что оснований сомневаться в достоверности информации, отраженной в трудовой книжке с учетом архивной справки государственного архивного учреждения, о конкретных фактических периодах осуществления истцом трудовой деятельности в совхозе ***, не имеется. Соответственно, спорные периоды работы с 20.08.1981 по 06.11.1981, с 07.02.1984 по 30.10.1985 подлежат включению в страховой стаж ФИО2

Разрешая требования истца в части непринятия ГУ ОПФР по Мурманской области периода прохождения службы в армии, что фактически связано с расхождением даты начала призыва, указанной в военном билете и в справке, полученной в рамках предварительной проверки пенсионных прав, суд учитывает следующее.

В военном билете №** на имя ФИО2, выданном Масаллинским районным военным комиссариатом <адрес> 17.11.1981 (т.2, л.д.147-155), указано, что истец призван на действительную военную службу и направлен в часть 17.11.1981; 18.11.1983 на основании приказа МО СССР №231 от 27.09.1983 ФИО2 уволен (демобилизован) в запас и направлен в Масаллинский РВК <адрес>.

Суду также представлена учетно-послужная карточка к военному билету №**, в которой содержится отметка о явке в РВК для отправки в часть 17.11.1981, что согласуется с датой призыва на воинскую службу, указанной в военном билете (т.2, л.д.145-146).

В ходе судебного заседания суд обозрел подлинные военный билет и учетно-послужную карточку и оснований сомневаться в достоверности указанных в них сведений о действительном периоде прохождении воинской службы не имеется.

Архивная справка, представленная Государственным фондом Социальной защиты при Министерстве труда и социальной защиты населения *** республики (т.1, л.д.128-129), согласно которой ФИО2, <дата> г.р., проходил военную службу с указанием периода с 11.11.1981 по 18.11.1983, не опровергают сведений, содержащихся в подлинных документах.

В связи с чем, суд полагает, что спорный период прохождения военной службы с 17.11.1981 по 18.11.1983 подлежит включению в страховой стаж ФИО2

При определении подлежащего включению в страховой стаж периода военной службы в части начала ее прохождения, суд полагает необходимым руководствоваться подлинными военным билетом и военно-учетной карточкой, которые являются первичными документами, подтверждающими соответствующие обстоятельства, не вызывающими сомнений в их подлинности и достоверности.

Оценивая решение ответчика в части не включения в страховой стаж ФИО2 спорных периодов осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности с 21.12.1994 по 20.12.1995. 13.02.1996 по 12.02.1997, с 01.04.1997 по 31.04.1999, с 19.07.2002 по 17.04.2003, и исключения из стажа работы в районах Крайнего Севера периодов с 26.01.2010 по 09.12.2010, с 01.09.2011 по 21.04.2013, с 15.09.2018, по 31.12.2018, суд учитывает следующее.

В силу п.1 ст. 23 Гражданского кодекса РФ, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2014 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Аналогичные положения закреплены в п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа.

В разъяснениях, данных в абз. 2,3 п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" установлено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона N 173-ФЗ (до 01.01.2002), приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 29 Федерального закона N 173-ФЗ). Неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статья 89 Закона РФ от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до 01.01.2002 г.) также устанавливала возможность включения в трудовой стаж только тех периодов индивидуальной трудовой деятельности в качестве предпринимателя, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Пунктом 1.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. N 190, предусмотрено, что с 01.01.1991 г. время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 04.12.2007 г. N 950-О-О, правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (ст. 237 КЗоТ Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1) не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований ст. 89 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, к уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Таким образом, положения действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, как до введения в действия Трудового кодекса Российской Федерации" (30.12.2001 N 197-ФЗ), так и после его вступления в законную силу, возможность учета предпринимательской деятельности в стаж для назначения страховых пенсий ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов именно в период осуществления этой деятельности.

Согласно справке о регистрации по месту жительства (форма №9, т.1, л.д.88) ФИО2 был зарегистрирован по месту пребывания как иностранный гражданин по следующим адресам:

- <адрес> – с 23.11.1994 по 12.01.1996;

- <адрес> – с 12.01.1996 по 17.01.1997;

- <адрес> – с 29.01.1997 по 02.08.1997;

- <адрес> – с 26.08.1997 по 21.02.1998;

- <адрес> – с 24.09.1999 по 22.03.2000;

- <адрес> – с 23.06.2000 по 25.07.2001.

Вновь зарегистрирован по месту пребывания, как лицо без гражданства по адресу: <адрес>, в следующие периоды: с 13.06.2005 по 13.09.2005, с 26.09.2005 по 26.12.2005, с 26.12.2005 по 11.03.2006, с 12.03.2006 по 12.06.2006.

Согласно сведениям Управления по вопросам миграции УМВД России по Мурманской области, а также МП МО МВД России "Полярнозоринский" (т.1, л.д.45) ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с 06.02.2007 по настоящее время.

В ходе рассмотрения дела по существу Отделом экономического развития и потребительского рынка Администрации г.Полярные Зори с подведомственной территорией суду представлены копии свидетельств о государственной регистрации ФИО2 в качестве предпринимателя, осуществляющего торгово-закупочную, посредническую деятельность (т.1, л.д.34-38, 124):

- свидетельство №** от 21.12.1994 сроком на 1 год (по 21.12.1995);

- свидетельство №** от 16.02.1996 сроком на 1 год (по 16.02.1997);

- свидетельство №** от 01.04.1997 сроком на 2 года (по 01.04.1999);

- свидетельство №** от 19.07.2002 сроком до 17.04.2003.

Иными документами, относящимися к деятельности ФИО2 отдел экономического развития и потребительского рынка администрации г.Полярные Зори с подведомственной территорией не располагает.

Из сообщения ГОКУ «Государственный архив Мурманской области в г.Кировске» от 24.06.2022 установлено, что в документах архивного фонда администрации г.Полярные Зори, в постановлениях, распоряжениях за 1994-1996, сведений о трудовой деятельности ФИО2, <дата> г.р., в качестве индивидуального предпринимателя, кроме тех, что указаны в постановлениях администрации г.Полярные Зори от 21.12.1994 №368, от 01.03.1996 №73 не имеется (представлены копии указанных постановлений на разрешение заниматься торгово-закупочной и посреднической деятельностью, в том числе ФИО2).

В документах вышеуказанного архивного фонда за 1994-1996 г.г. постановлений, распоряжений администрации г.Полярные Зори о предоставлении ФИО2 в аренду торговых площадей, земельных участков, документов, содержащих сведения о заключении с ним договоров, муниципальных контрактов, иных сделок, кадастровых, регистрационных, учетных и отчетных документов ФИО2 также не имеется (т.1, л.д.48-51).

Согласно сведениям Архивного отдела администрации г.Полярные Зори документальные материалы индивидуального предпринимателя на ФИО2, <дата> г.р., на хранение в архивный отдел не поступали (т.1, л.д.29).

Межрайонной ИФНС №1 по Мурманской области также подтверждено, что ФИО2 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя администрацией г.Полярные Зори с подведомственной территорией с выдачей свидетельств №** (период деятельности с 03.04.1997 по 01.04.1999) и №** (период деятельности с 19.07.2002 по 17.04.2003). Информация об уплате налогов и страховых взносов за период с 03.04.1997 по 17.04.2003 в инспекции отсутствует (т.1, л.д.53-54).

Сопоставляя периоды регистрации ФИО2 по месту пребывания на территории г.Полярные Зори Мурманской области как иностранного гражданина и как лица без гражданства с периодами, на которые выданы свидетельства о регистрации в качестве предпринимателя, судом установлено, что в определенные периоды времени, в течение которого истец имел разрешение на осуществление предпринимательской деятельности, последний не имел необходимой регистрации для проживания на территории Российской Федерации. Какими-либо иными доказательствами сам факт нахождения на территории Российской Федерации истцом не подтвержден.

Информация об уплаченных страховых взносах в период с 1994 по 2003 г.г., зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, не может быть представлена в связи с уничтожением документов по истечении 5-летнего срока их хранения, установленного приказом ФНС России от 15.02.2012 №ММВ-7-10/88@ (т.1, л.д.122).

В архиве ОИОиМК Администрации г.Полярные Зори за период с 1994 по 15.09.2013 отсутствуют сведения и подтверждающие экземпляры договоров, заключенных между муниципальным образованием г.Полярные Зори и ИП ФИО2 (т.2, л.д.97).

Иных доказательств фактического осуществления предпринимательской деятельности в спорные периоды 21.12.1994 по 20.12.1995, с 13.02.1996 по 12.02.1997, с 01.04.1997 по 31.04.1999, с 19.07.2002 по 17.04.2003, и уплаты в указанные периоды времени предусмотренных действующим в указанные периоды времени законодательством налоговых платежей и страховых взносов ФИО2 суду не представлено. Сам факт наличия приведенных выше свидетельств о регистрации в качестве предпринимателя не свидетельствует о действительном осуществлении соответствующего вида деятельности и уплаты необходимых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Представленные суду стороной истца в качестве доказательств показания свидетелей гр.М и гр.Т, пояснивших, что в указанный периоды времени в силу занимаемых должностей контактировали с ФИО2 и им известно, что он осуществлял деятельность ***, не могут быть использованы судом в качестве надлежащих и достоверных доказательств, поскольку носят оценочный характер, свидетели не подтвердили конкретные периоды применительно к выданным свидетельствам, не могут свидетельствовать о надлежащем исполнении индивидуальным предпринимателем обязанностей по уплате предусмотренных действующим законодательством страховых и налоговых взносов, о заключении им в качестве индивидуального предпринимателя каких-либо договоров в рамках осуществляемой деятельности.

Соответственно, основания для включения указанных периодов в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера исключительно на основании выданных свидетельств о разрешении на ведение предпринимательской деятельности без подтверждения фактического ее осуществления ни у ГУ ОПФ РФ по Мурманской области при рассмотрении соответствующего заявления ФИО2, ни у суда при рассмотрении настоящего иска не имеется.

Из информации, представленной Межрайонной ИФНС №1 по Мурманской области (т.1, л.д.53-54), судом также установлено, что ФИО2 был зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей с 26.01.2010 по 13.03.2020 с присвоением основного государственного регистрационного номера индивидуального предпринимателя №**.

Одновременно с этим ФИО2 является учредителем и руководителем ООО «***» с 19.11.2013 по настоящее время.

Согласно информации, содержащейся в программном комплексе Инспекции, ФИО2 перечислено налоговых и страховых взносов, зачисляемых в Пенсионный фонд РФ, за период с 26.01.2010 по 14.09.2013 в общей сумме *** руб.

За период с 15.09.2018 по 31.12.2018 уплата налоговых платежей и страховых взносов не производилась.

Задолженность по налогам, обязательным платежам, штрафам в отношении ИП ФИО2 в судебном порядке не взыскивалась.

Согласно справке ГУ УПФР в г.Полярные Зори по Мурманской области от 16.10.2018, ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов в Пенсионный фонд за периоды с 26.01.2010 по 31.12.2016 произведена в полном объеме (т.1, л.д.123).

В материалах дела представлена информация Межрайонной ИФНС России №1 по Мурманской области о начисленных и уплаченных взносах на обязательное медицинское и пенсионное страхование в фиксированных размерах, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования и Пенсионного фонда Российской Федерации за период с 2017 по 2020 г.г., а также об имеющейся задолженности (т.1, л.д.126-127).

В соответствии с ч.1 ст.346.12 Налогового кодекса РФ, налогоплательщиками признаются организации и индивидуальные предприниматели, перешедшие на упрощенную систему налогообложения и применяющие ее в порядке, установленном настоящей главой.

В силу ч.1 ст. 346.13 Налогового кодекса РФ, организации и индивидуальные предприниматели, изъявившие желание перейти на упрощенную систему налогообложения со следующего календарного года, уведомляют об этом налоговый орган по месту нахождения организации или месту жительства индивидуального предпринимателя не позднее 31 декабря календарного года, предшествующего календарному году, начиная с которого они переходят на упрощенную систему налогообложения.

В уведомлении указывается выбранный объект налогообложения. Организации указывают в уведомлении также остаточную стоимость основных средств и размер доходов по состоянию на 1 октября года, предшествующего календарному году, начиная с которого они переходят на упрощенную систему налогообложения.

С учетом ч.6 ст. 346.21 Налогового кодекса РФ, уплата налога и авансовых платежей по налогу производится по месту нахождения организации (месту жительства индивидуального предпринимателя).

Таким образом, упрощенная система налогообложения предусматривает ведение соответствующего учета индивидуального предпринимателя в налоговом органе и уплату им налогов и авансовых платежей именно по месту жительства индивидуального предпринимателя.

Согласно представленной Межрайонной ИФНС России №1 по Мурманской области информации (т.2, л.д.15-16), в период с 26.01.2010 по 21.12.2011 ФИО2, будучи зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, являлся плательщиком упрощенной системы налогообложения (УСН) с объектом «доходы, уменьшенные на величину расходов», с 01.01.2012 по 13.03.2020 с объектом «доходы» и представлял в налоговый орган декларации по УСН за все указанные налоговый периоды, за исключением декларации за 2020 год. Также в период с 30.04.2013 по 31.12.2014 ФИО2 являлся плательщиком патентной системы налогообложения по виду деятельности «Розничная торговля». Представлены сведения об уплаченных страховых и налоговых взносах по соответствующим видам налогов, страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за периоды с 26.01.2010 по 2020 год.

Таким образом, факт осуществления ФИО2 предпринимательской деятельности в спорные периоды времени с 26.01.2010 по 09.12.2010, с 01.09.2011 по 21.04.2013, с 15.09.2018 по 31.12.2018, подтвержден. ГУ ОПФ РФ по Мурманской области указанные периоды включены в страховой стаж.

Проверяя доводы истца о фактическом осуществлении ФИО2 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в районах Крайнего Севера в указанные выше периоды, суд учитывает следующее.

Для включения определенных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии юридическое значение имеет не только факт уплаты истцом страховых взносов, но и факт осуществления трудовой деятельности (работы) в определенных условиях.

В данном случае необходимо подтвердить факт работы истца в местности, отнесенной к районам Крайнего Севера, а не просто быть зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя в указанном районе.

Таким образом, уплата страховых взносов сама по себе не подтверждает факт работы в районах Крайнего Севера.

Более того, налогоплательщики упрощенной системы налогообложения, состоящие на учете в налоговом органе по месту жительства, могут осуществлять свою деятельность в любом регионе Российской Федерации.

В качестве доказательств, подтверждающих осуществление ФИО3 предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера, суду представлены следующие сведения и документы.

Как установлено выше, ФИО2 был зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей с 26.01.2010 по 13.03.2020 с присвоением основного государственного регистрационного номера индивидуального предпринимателя №**.

С 06.02.2007 по настоящее время ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

В материалах наблюдательного дела №** в отношении ИП ФИО2, представленных суду ГУ ОПФР по Мурманской области, имеется выписка из ЕГРЮЛ в отношении ИП ФИО2 от 10.11.2010 №**, согласно которой основными видами деятельности истца являлись *** (т.2. л.д.218-219).

В соответствии с п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п. 19 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, периоды трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды за период до 1 января 1991 г. подтверждаются документом финансовых органов или справками архивных учреждений об уплате обязательных платежей. Указанные периоды деятельности (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения) начиная с 1 января 1991 г. подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

В силу ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029 (действовавшего до 31.12.2021), а также Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях…, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 N 1946, территория всей Мурманской области отнесена к районам Крайнего Севера.

В период с 27.08.2010 по 30.12.2015 в собственности ФИО2 находилось нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (выписка из ЕГРН от 29.11.2022 №**), в котором, как следует из пояснений истца им осуществлялась торговля овощами и фруктами (подвал городского рынка).

Из представленной суду копии дополнительного соглашения №** от 05.04.2013 к договору от 22.09.2011 №** об оказании услуг связи, заключенного между ОАО «***» и ИП ФИО2, срок действия договора продлен по 31.12.2013, во всем остальном действуют условия договора от 22.09.2011. При этом в спецификации №** от 05.04.2013 в качестве абонента ФИО2 фигурирует именно в качестве индивидуального предпринимателя, а адресом установки оборудования указан: <адрес> (т.1, л.д.161).

Суду также представлены счета на оплату от 20.07.2012, товарная накладная от 26.07.2012 на установку программного обеспечения «***», акты оказанных ООО «***» услуг и счет-фактура от 31.07.2012, в соответствии с которыми услуги оказаны и их оплата осуществлена ФИО2 с указанием №**, который соответствует его регистрационному номеру при регистрации в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (т.1, л.д.158-160, 162-163).

На основании договора аренды от 15.09.2013 №**, ИП ФИО2 предоставлено в аренду муниципальное имущество – здание кафе «***», расположенное по адресу: <адрес>, со сроком аренды с 15.09.2013 по 15.09.2018 (т.1, л.д.138-141).

В последующем договор аренды №** этого же муниципального имущества (нежилого здания) заключен с ФИО2 в качестве директора ООО «***», со сроком аренды с 01.11.2018 по 01.11.2023 (т.1. л.д.142-149).

Аналогичная по своему содержанию информация о заключенных договорах аренды и субаренды в отношении муниципального имущества – здания кафе «***», расположенного по адресу: <адрес>, с целью использования под кафе, рестораны, бары, представлена суду МКУ ОИОиМК администрации г.Полярные Зори с приложением надлежащими образом заверенных копий договоров и актов приема-передачи, при этом отмечено, что дебиторская задолженность по договору аренды от 15.09.2013 №** у ФИО2 отсутствует (т.2, л.д.97-101).

Истец ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя являлся работодателем в отношении гр.Г (должность рабочего, продавца, трудовой договор от 22.04.2013, расторгнут 31.12.2013 (1, л.д.165-166, 183-186)), гр.П (должность бухгалтера, трудовой договор от 10.12.2010, расторгнут 31.08.2011 (1, л.д.168-174)), гр.А (должность продавца, трудовой договор от 22.04.2013, расторгнут 28.02.2014 (1, л.д.174 (об.сторона)-181)).

Представленные доказательства в части наличия трудовых отношений между ИП ФИО2 и указанными выше лицами в соответствующие периоды времени, включая исполнение обязанностей по представлению необходимой отчетности, исчислению подлежащих уплате страховых взносов, их фактическому внесению, подтверждены копиями материалов наблюдательных дел №** (т.2, л.д.160-227), №** (т.3, л.д.1-159), №** (т.4, л.д.1-132).

Согласно представленной Межрайонной ИФНС России №1 по Мурманской области информации (т.2, л.д.15-16), в период с 2010 по 2013 г.г. ФИО2 были представлены сведения о доходах физических лиц по форме 2-НДФЛ в качестве налогового агента (в том числе в период 2010-2012 года – в отношении 1 работника, за 2013 год – в отношении 2 работников), что в целом согласуется с представленными трудовыми договорами, заключенными с гр.Г, гр.П и гр.А.

Кроме того, в период с 2012 по 2016 годы ФИО2 был привлечен к административной ответственности на общую сумму штрафов *** руб. (в том числе на основании решений №** от 22.10.2012, №** от 20.03.2013, №** от 24.06.2014, №** от 28.12.2016).

Из служебной записки заместителя начальника Отдела персонифицированного учета и обработки информации №** (т.2, л.д.66-97) следует, что ФИО2 в качестве физического лица зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета 26.12.2007 (СНИЛС №**); в качестве индивидуального предпринимателя *** в ФНС – с 26.01.2010 по 13.03.2020, в ПФР – с 29.01.2010 по 16.03.2020, при этом начисления и уплата страховых взносов в виде фиксированного платежа и исходя из стоимости страхового года производились в полном объеме; как индивидуальный предприниматель, производящий выплаты физическим лицам, в ОПФ по Мурманской области (работодатель) с 23.12.2010 по 15.11.2012 (рег.№**, начисления и уплата страховых взносов произведены в полном объеме), с 21.05.2013 по 16.11.2016 (рег.№**, начисления и уплата страховых взносов произведены в полном объеме).

Таким образом, совокупность исследованных судом доказательств в части исполнения ФИО2 обязанности по оплате налоговых и страховых взносов и отсутствие какой-либо задолженности по соответствующим видам платежей, приобретение в собственность и на условиях договора аренды нежилых помещений для непосредственного осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя по выбранному направлению деятельности, заключение трудовых договоров с работниками и осуществление соответствующих отчислений в качестве работодателя, заключение договоров на приобретение программного бухгалтерского обеспечения для реализации осуществляемой деятельности, с учетом места фактического расположения как объектов недвижимости, так и сторон соответствующих договоров, мест проживания работников, позволяют суду прийти к выводу о том, что в спорные периоды времени с 26.01.2010 по 09.12.2010, с 01.09.2011 по 21.04.2013, с 15.09.2018 по 31.12.2018, фактически деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ФИО2 осуществлялась именно на территории муниципального образования г.Полярные Зори Мурманской области, относящегося к районам Крайнего Севера.

Учитывая изложенное, суд находит обоснованным требование о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в части исключения соответствующих периодов из периодов работы в районах Крайнего Севера.

Вместе с тем, поскольку с учетом представленных ответчиком предварительных результатов расчета стажа ФИО2 с учетом подлежащих включению спорных периодов, у истца недостаточно страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера для досрочного назначения страховой пенсии по старости применительно к п.6 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях»; по ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» (на общих условиях) - в связи с не достижением требуемого возраста 65 лет и отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В связи с чем основания для удовлетворения исковых требований ФИО2 в части обязания ГУ ОПФ РФ по Мурманской области по назначить страховую пенсию по старости отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требованияИскедерова И.Г.о. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области от 03.12.2021 (с учетом изменений, внесенных решениями от 17.06.2022 и от 28.07.2022) №** в части исключения соответствующих периодов из страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера.

Включить в страховой стаж ФИО2 период работы с 20.08.1981 по 06.11.1981, период военной службы с 17.11.1981 по 18.11.1983, период работы с 07.02.1984 по 01.11.1985.

Включить в стаж работы ФИО2 в районах Крайнего Севера периоды с 26.01.2010 по 09.12.2010, с 01.09.2011 по 21.04.2013, с 15.09.2018 по 31.12.2018.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд Мурманской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Судья О.П. Ханина