Дело № 2-172/2023
УИД23RS0044-01-2022-002941-08
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ст. Северская Краснодарского края 20 января 2023 года
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего – судьи Безугловой Н.А.,
при секретаре Царевой М.А.,
с участием:
представителя истца ФИО1,
действующей на основании доверенности №23АВ2008323 от 21.12.2021г.,
представителя ответчика – администрации муниципального
образования Северский район Краснодарского края ФИО2,
действующей на основании доверенности №01-30/5680 от 07.07.2022г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации Афипского городского поселения Северского района Краснодарского края и к администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края о признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости,
установил:
ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации Афипского городского поселения Северского района Краснодарского края и к администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края о признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.
В обосновании заявленных требований истец указал, что ФИО3 (далее - Истец) обратилась в администрацию Афипского городского поселения Северского района (далее - Ответчик) по вопросу компенсационных выплат, поскольку она является пострадавшей от последствий чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Афипского городского поселения Северского района в ночь с 05.07.2021 г. на 06.07.2021 г., в связи с подтоплением домовладения по адресу: <...>
17.09.2021 года ответчиком было отказано истцу в предоставлении единовременной материальной и финансовой помощи после данной чрезвычайной ситуации. Копия ответа на обращение Истца прилагается к данному исковому заявлению.
В своем отказе ответчик указал, что отсутствуют основания для оказания истцу единовременной материальной помощи, так как актом от 07.07.2021 г., составленным на момент чрезвычайной ситуации, не установлено проживание истца по адресу: <...>
Истец считает, что своим отказом в предоставлении единовременной материальной и финансовой помощи, после данной чрезвычайной ситуации Ответчик грубо нарушает её права и законные интересы.
Истец зарегистрирована и постоянно проживает в домовладении по адресу <...> что подтверждается копией паспорта и актом о проживании, составленным ее соседями. В ночь 05.07.2021 г. на 06.07.2021 г. по причине подтопления было утрачено имущество Истца, ее личные вещи. Когда 07.07.2021 г. комиссией Администрации Афипского городского поселения Северского района составлялся акт обследования утраченного имущества и затопления дома, Истец не была включена в акт, так как во время подтопления отсутствовала по месту жительства.
Таким образом, Ответчик неправомерно не включил Истца в списки пострадавших от подтопления.
20.04.2022 года Истец в целях досудебного урегулирования спора направила Ответчику досудебную претензию. Однако положительного результата не последовало.
Таким образом, истец просит суд признать право ФИО3, как пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением на территории Афипского городского поселения Северского района 06.07.2021 г., на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости. Обязать администрацию Афипского городского поселения Северского района включить ФИО3 в списки граждан, имеющих право на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости. Обязать администрацию Афипского городского поселения Северского района предоставить ФИО3 единовременную материальную и финансовую помощь как пострадавшей от последствий чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением на территории Афипского городского поселения Северского района 06.07.2021 г.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 настаивала на удовлетворении иска в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика АМО Северский район Краснодарского края по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, считая, что отсутствуют законные основания для удовлетворения заявленных требований.
Представитель администрации Афипского городского поселения Северского района в судебное заседание не явился, в адрес суда направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель третьего лица – отдел надзорной деятельности и профилактической работы Северского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пп. «л» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Согласно абз. 7 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 г. 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила N 110).
Согласно пункту 11 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий понятие "имущество первой необходимости" определяется как минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).
Критериями утраты имущества первой необходимости являются: а) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования; б) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования (п. 22 Правил N 110).
Постановлением администрации муниципального образования Северский район от 06.07.2021 года № 1234 «О введении режима «Чрезвычайная ситуация» на территории Северского района» введен режим «Чрезвычайная ситуация» на территории Афипского городского поселения, Шабановского, Ново Дмитриевского, Григорьевского сельских поселений Северского района.
В результате стихийных явлений произошло подтопление жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, принадлежащего на праве собственности К.Н.В. .
В жилом помещении, расположенном по адресу: <...>, зарегистрирована ФИО3 , что подтверждается её паспортом <...>.
ФИО3 обратилась в администрацию Афипского городского поселения Северского района Краснодарского края по вопросу компенсационных выплат.
17.09.2021 года администрацией Афипского городского поселения Северского района Краснодарского края в адрес ФИО3 направлено письмо, в котором указано, что Актом от 07.07.2021 года установлено, что по адресу:, <...> проживают К.Н.В. , К.Р.М. (запись в акте производилась со слов собственника домовладения). Информация о проживании ФИО3 по адресу: <...> актом, составленным на момент чрезвычайной ситуации не установлено. Ранее заявлений на осуществление выплат от ФИО3 в адрес администрации поселения не поступало.
Указанные обстоятельства послужили отказом, в оказании ФИО3 единовременной материальной и финансовой помощи после чрезвычайной ситуации.
В силу положений абзаца 7 части 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Порядок оказания единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на момент ЧС был установлен постановлением администрации муниципального образования Северский район от 8 июля 2021 года № 1266 «О порядке оказания единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории Северского района» и установлен постановлением администрации Афипского городского поселения 8 июля 2021 года № 442 «Об утверждении порядка оказания единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории Афипского городского поселения» (далее - Постановления).
Согласно пункту 3 вышеуказанных Постановлений предоставление пострадавшим гражданам Российской Федерации единовременной материальной помощи осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.
Предоставление пострадавшим гражданам Российской Федерации единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на соответствующей территории осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.
Вместе с тем, в соответствии с пояснениями свидетеля К.Н.В. , данными ею в судебном заседании 16.11.2022 года, ФИО3 зарегистрирована по адресу <...> с 2019 года, проживает не постоянно, в момент подтопления в ночь с 05 на <...> находилась у своего сына. Также, в судебном заседании 16.11.2022 года был допрошен свидетель Ч.А.И. , который пояснил, что он проживает по адресу: <...> ФИО3 знает так как она проживает по соседству, где находилась она в ночь с 05 на 06 июля 2021 года, ему не известно.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства, Истцом не представлены доказательства постоянного проживания ее в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, и как следствие не доказано нарушение условий ее жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, и утрату частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.
По смыслу нормативных положений Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 и статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи, местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации. Таким образом, гражданин может имеет регистрацию по месту жительства в определенном жилом помещении, но там не проживать.
Выводы о наличии факта постоянного проживания лица в определенном жилом помещении должны быть представлены самым убедительным образом, со ссылками на доказательства, отвечающие требованиям относимости, допустимости и достоверности, в том числе необходимо исследовать всю совокупность данных о жилых помещениях, о правомочиях истицы относительно этих помещений, о лицах, в них проживающих, причинах, в силу которых граждане отсутствовали в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, о месте их работы, получения медицинских, образовательных и прочих услуг.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что поскольку ФИО3 не постоянно проживает в жилом помещении по месту регистрации, а факт постоянного проживания является обязательным условием для получения единовременной материальной и финансовой помощи, она не имеет права на предоставление мер социальной поддержки. Наличие регистрации в жилом помещении, попавшем в границы зоны ЧС, не является достаточным обстоятельством для удовлетворения требований истца.
Принимая во внимание вышеизложенное, оценив в совокупности доказательства, собранные по делу, установленные в процессе его разбирательства фактические обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости,
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО3 к администрации Афипского городского поселения Северского района Краснодарского края и к администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края о признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение месяца, со дня его изготовления.
Председательствующий Н.А. Безуглова