Дело № 2-3-61/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2023 года пгт. Молоково

Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт. Молоково) в составе:

председательствующего судьи Глебова С.А.,

при секретаре Марченко М.И.,

с участием процессуального истца заместителя прокурора Молоковского района Тверской области Гришина О.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Молоковского района Тверской области, поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МОУ «Антоновская основная общеобразовательная школа» и администрации Молоковского муниципального округа Тверской области о возложении обязанности оборудовать оконные блоки замками безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Молоковского района, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МОУ «Антоновская основная общеобразовательная школа», администрации Молоковского муниципального округа Тверской области о возложении обязанности оборудовать оконные блоки замками безопасности.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения МОУ «Антоновская основная общеобразовательная школа» требований законодательства об обеспечении безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних.

Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве 02.12.199 принят постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 06.05.2000 № 41 введен в действие ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» (далее по тексту - ГОСТ 23166-99). Действие документа сохраняется вплоть до 01.01.2024.

Согласно пункту 5.1.8 ГОСТ 23166-99 оконные блоки должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, а также в жилых домах оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

В ходе проверки установлено, что в нарушение указанных выше требований в здании МОУ «Антоновская основная общеобразовательная школа» замками безопасности не оборудованы 23 оконных блока.

Таким образом, в нарушение требований Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в образовательном учреждении не созданы безопасные условия обучения, содержания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, что создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся.

Истец просит обязать администрацию Молоковского муниципального округа Тверской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на финансирование мероприятий по оборудованию оконных блоков замками безопасности в здании МОУ «Антоновская основная общеобразовательная школа»; обязать МОУ «Антоновская основная общеобразовательная школа» в течение 5 месяцев со дня выделения администрацией Молоковского муниципального округа Тверской области денежных средств оборудовать замками безопасности 23 оконных блока в здании МОУ «Антоновская ООШ».

В судебном заседании заместитель прокурора района Гришин О.А. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, подтвердив доводы, изложенные в иске.

Ответчик – представитель МОУ «Антоновская основная общеобразовательная школа», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Возражений не представил и просил рассмотреть дело без его участия.

Ответчик – представитель администрации Молоковского муниципального округа Тверской области надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Возражений не представил и просил рассмотреть дело без его участия.

Третье лицо отдел образования администрации Молоковского муниципального округа Тверской области надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил, о причинах не явки не сообщили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся.

Заслушав процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 ч. 1, ст. 5 ч. 1, ст. 9 ч. 1 Федерального закона от 24 июля 1998 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации; упрочение основных гарантий, прав и законных интересов детей; восстановление их прав в случаях нарушений; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации относятся реализация государственной политики в интересах детей. При осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Согласно ст. 28 ч.ч. 3, 6, 7 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст. 6 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств - орган государственной власти, орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом; распорядитель бюджетных средств - орган государственной власти, орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

В соответствии с разделом 1 ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия, утвержденным постановлением Госстроя России от 6 мая 2000 г. № 41, стандарт распространяется на оконные и балконные дверные блоки из древесины, пластмасс и металлических сплавов для зданий и сооружений различного назначения; является основополагающим для комплекса стандартов на конкретные виды и конструкции оконных блоков, а также их комплектующие детали; требования настоящего стандарта являются обязательными.

Согласно п. 5.1.8 ГОСТ 23166-99 изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, а также в жилых домах оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Молоковского района Тверской области проведена проверка исполнения МОУ «Антоновская основная общеобразовательная школа» требований законодательства об обеспечении безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних. В нарушение требований п. 5.1.8 ГОСТ 23166-99 оконные блоки здания школы не укомплектованы замками безопасности, обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

Согласно акту осмотра от 18 мая 2023 г. замки безопасности отсутствуют в кабинете литературы - 2 замка; в кабинете начальных классов - 4 замка; в кабинете математики - 3 замка; в кабинете физики – 3 замка; в кабинете русского языка – 2 замка; в кабинете истории – 2 замка; в кабинете ОБЖ - 2 замка; в помещении кухни – 2 замка; в помещении столовой – 3 замка.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ и Уставу МОУ «Антоновская основная общеобразовательная школа» является юридическим лицом, бюджетным общеобразовательным учреждением; учредитель – Муниципальное образование Молоковский муниципальный округ в лице Администрации Молоковского муниципального округа Тверской области; функции и полномочия Учредителя осуществляет Администрация Молоковского муниципального округа Тверской области. Учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье детей и работников во время образовательного процесса.

К компетенции учредителя в области управления учреждением относится формирование и утверждение учреждению муниципальных заданий; утверждение Устава и изменения в него; назначение директора Школы, а также заключение и прекращение трудового договора с ним; рассмотрение предложения директора Школы о создании и ликвидации филиалов Школы, об открытии и закрытии ее представительств; принятие решения о реорганизации и ликвидации Школы, а также об изменения ее типа; утверждение передаточного акта или разделительного баланса; назначение ликвидационной комиссии и утверждение промежутка окончательного ликвидационного баланса; осуществление финансового обеспечения выполнения муниципального задания в соответствии с видами деятельности Школы. Финансовое обеспечение указанной деятельности осуществляется в субсидий из бюджета Молоковского муниципального округа; рассмотрение и одобрение предложения Директора Школы: об участии Школы в других юридических лицах, в том числе о внесении недвижимого имущества, закрепленного за Школой или приобретенного Школой за счет средств, выделенных Учредителем на приобретение этого имущества, а также находящегося у Школы ценного движимого имущества в уставный (складочный) капитал других юридических лиц или передаче такого имущества иным образом другим юридическим лицам в качестве учредителя или участника; о совершении сделок по распоряжению недвижимым имуществом и ценным движимым имуществом, закрепленным за Школой Учредителем приобретенным Школой за счет средств, выделенных ей Учредителем на приобретение этого имущества; принятие решения по указанным в пункте Устава вопросам после рассмотрения рекомендаций Совета Школы; на основании перечня видов особо ценного движимого имущества учреждения принятие решения об отнесении имущества Школы к особо ценному движимому имуществу и об исключении из состава особо ценного движимого имущества объектов, закрепленных за Школой, которые перестают относиться к видам особо ценного движимого имущества; дает согласие на совершение крупной сделки; решение иных вопросов, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1996 ФЗ «О некоммерческих организациях» и иными правовыми актами.

Деятельность учреждения финансируется учредителем в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов регионального и местного самоуправления на основании утвержденных в установленном порядке планов работ и финансово-хозяйственного плана на содержание учреждения через лицевые счета, открываемые в органах казначейства.

Из приведенных нормативных положений следует, что бюджетное общеобразовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье детей и работников во время образовательного процесса. Деятельность бюджетного общеобразовательного учреждения финансируется учредителем, осуществляющим контроль за расходованием финансовых и материальных средств, обеспечивающим содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.

Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что оконные блоки здания школы не укомплектованы замками безопасности для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон.

Нарушение требований об обязательном наличии в помещениях общеобразовательного учреждения на оконных блоках замков безопасности создает угрозу безопасности большого количества детей, может привести к причинению вреда их здоровью.

В связи с чем, имеются законные основания для возложения на администрацию Молоковского муниципального округа Тверской области обязанности выделить денежные средства на финансирование мероприятий по оборудованию замками безопасности оконных блоков здания школы в соответствии с требованиями ГОСТ 23166-99, на МОУ «Антоновская основная общеобразовательная школа» – обязанности оборудовать замками безопасности 23 оконных блока в здании МОУ «Антоновская основная общеобразовательная школа».

В соответствии со ст. 206 ч. 2 ГПК РФ с учетом установленных по делу обстоятельств, исходя из требований разумности и времени, необходимого для исполнения решения суда, суд считает возможным установить срок исполнения решения в части обеспечения финансирования расходов, связанных с оборудованием замками безопасности оконных блоков здания МОУ «Антоновская основная общеобразовательная школа», - 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; в части оборудования замками безопасности 23 оконных блока здания МОУ «Антоновская основная общеобразовательная школа» - 5 месяцев со дня выделения финансирования в объеме, необходимом для выполнения мероприятий.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Молоковского района удовлетворить.

Возложить на администрацию Молоковского муниципального округа Тверской области обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на финансирование мероприятий по оборудованию оконных блоков замками безопасности в здании муниципального общеобразовательного учреждения «Антоновская основная общеобразовательная школа».

Возложить на муниципальное общеобразовательное учреждение «Антоновская основная общеобразовательная школа» обязанность в течение 5 месяцев со дня выделения администрацией Молоковского муниципального округа Тверской области денежных средств оборудовать замками безопасности 23 оконных блока в здании МОУ «Антоновская ООШ».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через постоянное судебное присутствие в пгт. Молоково Бежецкого межрайонного суда Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20 июня 2023 года.

Председательствующий С.А. Глебов