Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кораблино Рязанской области 08 октября 2025 года

Кораблинский районный суд Рязанской области

в составе председательствующего судьи Васильевой В.Н.,

при секретаре Агафоновой О.Ю.,

с участием помощника прокурора Кораблинского района Рязанской области Тихонской В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г.Кораблино административное дело по административному иску Рязанского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к администрации Кораблинского муниципального округа Рязанской области, МБУ «Служба благоустройства» Кораблинского муниципального округа Рязанской области о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии мер по оценке состояния и инвентаризации зелёных насаждений, и побуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Рязанский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя свои требования тем, что Рязанской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на исполнение законодательства об охране окружающей среды в деятельности администрации Кораблинского муниципального округа Рязанской области, по результатам которой установлены нарушения федерального закона, выразившееся в не проведении инвентаризации зелёных насаждений, а именно земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и принадлежащего Кораблинскому муниципальному округу, на котором расположен «Берёзовый парк»..

Рязанский межрайонный природоохранный прокурор просит суд признать бездействие администрации Кораблинского муниципального округа Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по оценке состояния зелёных насаждений и инвентаризации насаждений, по созданию паспорта объекта зеленых насаждений, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>; обязать администрацию Кораблинского муниципального округа Рязанской в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку состояния территорий и инвентаризацию зеленых насаждений, создать паспорт объекта зеленых насаждений на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

10.09.2025 определением Кораблинского районного суда Рязанской области по административному делу привлечено в качестве соответчика МБУ «Служба благоустройства» Кораблинского муниципального округа Рязанской области.

В судебном заседании помощник прокурора Кораблинского района Рязанской области Тихонская В.Р., действующая на основании доверенности, административные исковые требования Рязанского межрайонного природоохранного прокурора поддержала в полном объёме.

В судебное заседание представитель административного ответчика – администрации Кораблинского муниципального округа Рязанской области не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в своём заявлении также указал, что исковые требования не признаёт. Считает, что административным ответчиком по делу является МБУ «Служба благоустройства» Кораблинского муниципального округа Рязанской области, поддерживает ранее представленную правовую позицию, согласно которой распоряжением администрации Кораблинского муниципального округа Рязанской области №30 от 20.01.2025 за МБУ «Служба благоустройства» закреплено муниципальное имущество на праве оперативного управления, в том числе земельный участок, на котором расположен «Берёзовый парк». Просил изменить статус администрации Кораблинского муниципального округа с ответчика на заинтересованное лицо.

В судебное заседание представитель административного ответчика МБУ «Служба благоустройства» Кораблинского муниципального округа Рязанской области не явился, однако административный ответчик обратился к суду с письменным заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указал, что исковые требования признаёт, последствия признания иска понятны, просил суд установить срок для исполнения до конца 2026 года.

Выслушав пояснения помощника прокурора Кораблинского района Тихонской В.Р., изучив доводы заявлений и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Сохранение зеленых насаждений является реализацией гарантии конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.

Статьёй 4 Федерального закона от 10.01.2002 № ФЗ-7 «Об охране окружающей среды» к объектам охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности, среди прочего, отнесены лесная и иная растительность.

Согласно п.1 ст. 61 Федерального закона от 10.01.2002 №ФЗ-7 «Об охране окружающей среды» зелёный фонд городских поселений, сельских поселений представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения.

Охрана зелёного фонда городских и сельских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды (п.2 указанной статьи).

Организация охраны окружающей среды в границах городского округа в соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона № ФЗ-7 «Об охране окружающей среды» отнесена к вопросам местного значения.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа относятся вопросы благоустройства территорий.

Приказом Госстроя РФ от 15.12.1999 № 153 «Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зелёных насаждений в городах Российской Федерации (далее – Приказ) и разработанных на их основе методических рекомендаций, определено, что инвентаризация зелёных насаждений проводится в целях установления границ озеленённой, природной территории и их документального закрепления; получения достоверных данных по количеству зелёных насаждений, их состоянию, эксплуатации и финансирования, отнесения их к соответствующей категории земель, охранному статусу и режиму содержания; регламентирования работ по содержанию зелёных насаждений.

Пунктом 6.2 Приказа предусмотрено, что все землепользователи озеленённых территорий обязаны вносить в паспорт ежегодно по состоянию на 1 января все текущие изменения, происшедшие в насаждениях (прирост и ликвидация зелёных площадей, посадки и убыль деревьев, кустарников и др.); обеспечивать оценку состояния своей территории согласно требованиям раздела 5, то есть проведение периодической инвентаризации насаждений в населённых пунктах.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в результате проверки, проведённой Рязанской межрайонной природоохранной прокуратурой, в сфере исполнения законодательства об охране окружающей среды в деятельности администрации Кораблинского муниципального округа Рязанской области установлены нарушения федерального закона, выразившиеся в не проведении инвентаризации зелёных насаждений, не создании паспорта объекта зелёных насаждений, не составлении перечня мероприятий на очередной год.

Указанные нарушения, выявленные в ходе прокурорской проверки, на момент рассмотрения дела не устранены.

В судебном заседании также установлено, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, является Кораблинский муниципальный округ Рязанской области.

Согласно распоряжению администрации Кораблинского муниципального округа от 20.01.2025 № 38 за МБУ «Служба благоустройства» закреплено муниципальное имущество на праве оперативного управления, в том числе земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен «Берёзовый парк».

Согласно п. 1.2 Устава МБУ «Служба благоустройства» (далее – Учреждение) учредителем является Кораблинский муниципальный округ Рязанской области. От имени муниципального образования полномочия и функции учредителя осуществляет администрация Кораблинского муниципального округа Рязанской области.

Согласно п. 1.3 Устава МБУ «Служба благоустройства» собственник имущества Учреждения – Кораблинский муниципальный округ Рязанской области. Имущество принадлежит Учреждению на праве оперативного управления.

Таким образом, судом установлено, что административными ответчиками оценка состояния зелёных насаждений не проведена, инвентаризация зелёных насаждений не проведены, паспорт объекта зелёных насаждений не создан, перечень мероприятий по созданию и сохранению зеленых насаждений не составлялся, что, в свою очередь, не позволяет определить соответствие количества зелёных насаждений действующим строительным и санитарным нормам, создает угрозу для уничтожения имеющихся зелёных насаждений.

Отсутствие данных инвентаризации влечёт невозможность надлежащего исполнения органом местного самоуправления возложенных законом обязанностей в сфере охраны окружающей среды, и невозможность привлечения лиц, совершивших незаконную вырубку насаждений к установленной законом ответственности.

Невыполнение вышеуказанных мероприятий создаёт потенциальную угрозу возможности незаконного, без разрешительных документов, сноса зеленых насаждений, невозможности точно установить размер восстановительной стоимости зелёных насаждений, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц, находящихся на территории Кораблинского района и создаёт опасность причинения вреда окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан, что недопустимо.

При таких обстоятельствах учитывая, что выявленные факты являются прямым нарушением вышеуказанных норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования Рязанский межрайонный природоохранный прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд считает целесообразным установить административным ответчикам срок исполнения судебного решения 1 год со дня вступления его в законную силу.

Решая вопрос об установлении срока для совершения вышеуказанных действий, суд с учётом мнения сторон полагает возможным обязать ответчиков провести оценку состояния территорий и инвентаризацию зелёных насаждений, создать паспорт объекта зеленых насаждений на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск Рязанского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к администрации Кораблинского муниципального округа Рязанской области, МБУ «Служба благоустройства» Кораблинского муниципального округа Рязанской области о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии мер по оценке состояния и инвентаризации зелёных насаждений, и побуждении к совершению действий – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кораблинского муниципального округа Рязанской области, МБУ «Служба благоустройства» Кораблинского муниципального округа Рязанской области выразившееся в непринятии мер по оценке состояния зелёных насаждений и инвентаризации насаждений, по созданию паспорта объекта зелёных насаждений на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>

Обязать администрацию Кораблинского муниципального округа Рязанской области и МБУ «Служба благоустройства» Кораблинского муниципального округа Рязанской области в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку состояния территорий и инвентаризацию зелёных насаждений, создать паспорт объекта зелёных насаждений на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Кораблинский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Срок изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись В.Н. Васильева

Копия верна.

Судья В.Н. Васильева