79RS0002-01-2022-006039-76
Дело№2-3252/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 ноября 2022 года г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе
судьи Шелепановой И.Г.,
при секретере ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане гражданское дело по иску прокуратуры города Биробиджана в интересах ФИО2 к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО, областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» о признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности, –
установил:
Прокуратура города Биробиджана обратилась в суд с исковым заявлением в интересах ФИО2 к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО, областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» о признании жилого помещения утраченным в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, обязании совершить определенные действия. Указав в иске, что прокуратурой г. Биробиджана проведена проверка по обращению ФИО2 по вопросу признания за ним права на получение компенсации за утраченное жилое помещения как лицами, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка 2020 года на территории ЕАО. Мотивировав тем, что в ходе проверочных мероприятий многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в границы ЧС по земельным участкам постановлением мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области от 15.10.2020 № 1499 «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления». В границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, по жилым помещениям, вышеуказанный адрес не включен. Согласно строительно-техническому заключению ООО «НТК Консалтинг групп Северо-Запад» установлено, что при исследовании объект недвижимости по адресу <адрес> выявлены критические повреждения как несущих элементов, так и ненесущих элементов здания. Специалист считают, что значительная агрессивность окружающей среды в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в летне-осенний период 2020 года на территории ЕАО, в том числе в г. Биробиджане сильно повлияло на естественный процесс старения, ускорило его, во время паводка резко ухудшилась атмосферная среда, грунтовая среда, биологическая среда, в результате разрушения конструкция произошла быстрее. Также специалистом отмечено, что несмотря на имеющие следы естественного износа, связанные с эксплуатацией дом, критические повреждения и деформации конструкции элементов произошли в результате чрезвычайной ситуации в летне-осенний период 2020 года, интенсивности выпадения осадков, подъема паводковых вод. Таким образом, при фактическом нахождении обратившихся в прокуратуру лиц в жилом помещении № в доме № по улице <адрес> в г. Биробиджане в границах чрезвычайной ситуации 2020 года, данный дом не включен в границы ЧС 2020 года по жилым помещениям. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», Уставом муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным ) для проживания от 14.12.2016 № 144 мэрии города, многоквартирный дом <адрес> в г. Биробиджан признан аварийным и подлежащим сносу, а помещения в нем. непригодными для проживания. При этом в период чрезвычайной ситуации 2020 года указанный жилой дом попал в зону затопления, что привело к невозможности его эксплуатации в дальнейшем и использованию в качестве жилого помещения.Из содержания вышеуказанных положений нормативных правовых актов следует, что государством гарантировано право на получение мер государственной поддержки гражданам, чьи помещения пострадали в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2020 году, постоянно проживающих в этих жилых помещениях на день объявления режима чрезвычайной ситуации. Просит суд признать жилое помещение № в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> утраченным в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года. Обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, направить в департамент архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области сведения для включении жилого помещения № в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Биробиджан, <адрес> в Перечень жилых помещений утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года. Обязать департамент архитектуры и строительства правительства ЕАО включить жилое помещение № в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Биробиджан, <адрес> в Перечень жилых помещений утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года после поступления сведений из мэрии города. Признать за ФИО2 право на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка 2020 года на территории ЕАО. Обязать ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» включить ФИО2 в список семей и граждан, семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области в 2020 году и произвести выдачу свидетельства на приобретение жилого помещения взамен утраченного, руководствуясь пунктом 9 Порядка и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных» утвержденного распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп, в размере 33 м2 для одинокого гражданина, но не более площади утраченного жилого помещения. Обратить решение суда к немедленному исполнению в связи с тем, что вследствие замедления его исполнения, исполнение может оказаться невозможным.
В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования и доводы иска поддержал, суду пояснил. что в квартире проживает одни, семьи у него нет.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора ФИО5 исковые требования и доводы иска поддержал.
Представители ответчиков – представители ОГБУ «МФЦ в ЕАО», мэрии города муниципального образования «город Биробиджан», департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав истца, представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (пункт 1 статьи 18).
При этом названный Закон не конкретизирует условия и объем подлежащего возмещению ущерба, а в пункте 2 статьи 18 регламентирует, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории ЕАО с 14 сентября 2020 года введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.
Распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп утвержден Порядок и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных.
Пунктами 3-6 указанного Порядка предусмотрено, что право на получение выплаты имеют граждане:
- являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории ЕАО жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством ЕАО в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;
- не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в «а», «б» настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.
Выплата, предусмотренная настоящим Порядком, предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.
Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, формируемый управлением архитектуры и строительства правительства ЕАО на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований ЕАО об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО.
Органы местного самоуправления муниципальных образований ЕАО информацию об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО формируют на основании имеющейся у них информации об утраченных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещениях, сформированной, в том числе, на основании заявлений граждан и с учетом границ зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, определенных распоряжением губернатора ЕАО от 29.09.2020 № 302-рг «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления».
Согласно Распоряжению губернатора ЕАО от 29.09.2020 N 302-рг «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления» дом по адресу: ЕАО, <...> включен в зону чрезвычайной ситуации.
В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: г. Биробиджан, <адрес> является собственностью истца ФИО2 на основании договора купли – продажи от 24.12.1999 года. В данном жилом помещении с 26.02.2000 г. зарегистрирован ФИО2
Заключением межведомственной комиссии от 14.12.2016 № жилой дом <адрес> в г. Биробиджане признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.
На основании указанного заключения мэрией города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО 21.12.2016 принято распоряжение о сносе многоквартирного дома <адрес> в г. Биробиджане.
На основании строительно- технического заключения о состоянии жилого дома составленного ООО «НТК Консалтинг групп Северо-Запад» 18.05.2021, спорный объект непригоден для проживания. При осмотре здания установлены критические повреждения как несущих элементов, так и ненесущих элементов здания. Специалисты считают, что значительная агрессивность окружающей среды в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в летне-осенний период 2020 года на территории ЕАО, в том числе в городе Биробиджан - сильно повлияла на естественный процесс старения, ускорило его, во время паводка резко ухудшилась атмосферная среда, грунтовая среда, биологическая среда, в результате разрушение конструкций произошла быстрее. Хотя жилой дом и имеет следы естественного износа, связанные с эксплуатацией дома, но критические повреждения и деформации конструкции и элементов здания возникли в результате чрезвычайной ситуации в летне-осенний период 2020 года, интенсивного выпадения дождевых осадков и подъема поводковых вод, что привело к подмыванию основания фундамента и в последующем к нарушению целостности фундамента. При разрушении целостности фундамента произошли деформации стен и образование трещин. От повышенной влажности и сырости на полах и стенах появился грибок.
В судебном заседании также установлено, что жилое помещения №, расположенное по адресу: ЕАО, г. Биробиджан, <адрес> включен в границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории МО «Город Биробиджан» ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, по жилым домам (Постановление мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" ЕАО от 15.10.2020 № 1499 (ред. от 29.09.2022) «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления»).
Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что жилое помещение по адресу ЕАО, г. Биробиджан, <адрес> утрачено и непригодно к использованию по назначению в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в 2020 году. Ответчиками указанные обстоятельства не опровергнуты.
Иного жилого помещения, пригодного для проживания, истец не имеет, что подтверждается материалами дела.
Соответственно, за истицом должно быть признано право на получение мер государственной поддержки, установленных вышеназванными нормативно-правовыми актами.
Пунктом 9 вышеназванного Порядка, утвержденного распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп, определено, что размер выплаты определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. м для одиноких граждан, 42 кв. м на семью из 2 человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек, но не более площади утраченного жилого помещения и стоимости одного кв. метра общей площади жилого помещения, которая равна среднерыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ по субъектам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором ЕАО Перечня.
Согласно представленным документам площадь жилого помещения, расположенного по адресу г. Биробиджан, <адрес> составляет 19,3 кв.м.
Анализируя установленные, в судебном заседании обстоятельства, суд считает установленным факт того, что истец ФИО2 на момент объявления и введения режима чрезвычайной ситуации 2020 проживал и был зарегистрирована в жилом помещении по адресу: г. Биробиджан, <адрес> один.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО2 имеет право на получение меры государственной поддержки в виде денежной выплаты, как пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации одиноко проживающего гражданина из расчета площади 33 кв.м.
При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению. За истцом необходимо признать право на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации и обязать ОГБУ "МФЦ по ЕАО" выдать свидетельство, подтверждающее его право на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56,194-199 ГПК РФ, суд,
Решил:
Исковые требования прокуратуры города Биробиджана в интересах ФИО2 к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО, областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» о признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности, – удовлетворить.
Признать жилое помещение № в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> утраченным в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года.
Возложить на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО (ИНН №, ОГРН №) обязанность представить информацию о жилом помещении, расположенном по адресу: Еврейская автономная область, г. Биробиджан, <адрес> как утраченном жилом помещении в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области.
Обязать департамент архитектуры и строительства правительства ЕАО (ИНН/ОГРН №/№) включить жилое помещение № в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Биробиджан, <адрес> в Перечень жилых помещений утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года после поступления сведений из мэрии города.
Признать за ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ), право на получение выплаты для приобретения жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления.
Возложить на областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» обязанность (ИНН №, ОГРН №), включить ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ), в списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, и выдать свидетельство, подтверждающее право ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ), на предоставление выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного на 33 квадратных метра.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья И.Г. Шелепанова