Решение по делу № 2А-4447/2022 от 01.08.2022 | Нальчикский городской суд (Кабардино-Балкарская Республика)

07RS0001-02-2022-003854-92Дело № 2а-4447/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 августа 2022 года г.Нальчик

Нальчикский городской суд КБР в составе председательствующего Тогузаева М.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное исковое заявлениеУправления ФНС по Кабардино-Балкарской Республике по административному делу поадминистративному исковому заявлению Управления ФНС России по КБР к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по налогам,

УСТАНОВИЛ:

07 июля 2022 г. в Нальчикский городской суд КБР поступило административное исковое заявление Управления ФНС по Кабардино-Балкарской Республике к Каловой ФИО4 о взыскании недоимки и пеней по налогам в размере 14364,63 рублей,

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчётный период за период с 01.01.2017 за 2021 год в размере 2944,57 рублей, пени к нему в размере 16,64 рублей,

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 2021 год в размере 11339,35 рублей и пени к нему в размере 64,07 рублей.

Административный истец судебную корреспонденцию получил 18 июля 2022г.

Направленная в адрес административного ответчика судебная корреспонденция возвращена в суд без вручения в связи с истечением срока хранения. При этом сведениями с сайта «Почты России» подтверждается, что административное исковое заявление, направленное в адрес административного ответчика административным истцом по делу, не было им получено по той же причине.

Иными сведениями о месте его пребывания суд не располагает.

В пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 разъяснено, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу его регистрации; сообщения, доставленные по названному адресу считается полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Учитывая, что административный ответчик не поставил в известность государственные органы регистрации о месте своего преимущественного пребывания, либо не предпринял мер по получению судебной корреспонденции, суд полагает, что он принял на себя возможные негативные последствия от своего бездействия, которое не должно приводить к неправомерному освобождению от публичной обязанности по уплате установленных сборов и платежей.

При таких обстоятельствах, в соответствии с требованиями статей 100-102 КАС РФ, а также статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации суд признает, что административный ответчик надлежаще информирован о направлении в суд исковых материалов по настоящему административному делу, однако возражений против его рассмотрения в порядке упрощенного (письменного) производства, а также возражений по сути заявленных требований не представил.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили; административный истец просили рассмотреть дело в порядке упрощенного производства, без его участия, с учетом вышеизложенного суд рассмотрел дело без участия сторон, в порядке упрощенного производства.

Согласно статье 292 КАС РФ в случае, если по истечении 10 дней со дня полученияопределения о принятии иска возражения административного ответчика не поступили в суд, судвыносит определение о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного(письменного) производства и рассматривает административное дело по этим правилам.

В случае, если возражения относительно применения упрощенного (письменного) порядкапроизводства по административному делу поступили в суд с нарушением 10-дневного срока, но допринятия судом решения в порядке упрощенного (письменного) производства, суд выноситопределение о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства.

В порядке упрощенного (письменного) производства административные деларассматриваются судьей единолично, если в соответствии с названным Кодексом непредусмотрено коллегиальное рассмотрение административного дела, и в срок, не превышающийдесяти дней со дня вынесения определения о рассмотрении дела в порядке упрощенного(письменного) производства.

Поскольку стороны не представили возражений против рассмотрения дела в указанномпорядке, на основании статьи 292 КАС РФ вынесено определение судьи о рассмотрении дела впорядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов настоящего административного дела, административныйистец- У ФНС России по Кабардино-Балкарской Республике, наделенная в соответствии сНалоговым кодексом РФ полномочиями по осуществлению контроля за уплатой налогов, сборов иявляясь, таким образом, контрольным органом, обратился в суд с указанным административнымисковым заявлением о взыскании с административного ответчика недоимки по обязательнымплатежам, а также задолженности по уплате пеней.

Поскольку же между ними не могло возникнуть иного правоотношения, учитывая характери статус данных, лиц кроме как публичного, настоящее административное дело, как возникшее изтого отношения, подлежит рассмотрению и разрешению в порядке главы 32 КАС РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иныегосударственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные всоответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей,вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лицденежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если уэтих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа обуплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущенуказанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом непредусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При этом согласно части 6 статьи 289 названного Кодекса при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, статьей 23 Налоговогокодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленныеналоги (сборы, страховые взносы).

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ)налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное непредусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыльорганизаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственнымучастником этой группы, если иное не предусмотрено названным Кодексом. Обязанность по уплатеналога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основаниемдля направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику(ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплатеналога.

В соответствии с пунктом 2 названной статьи, если иное не предусмотрено пунктом 2.1указанной статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срокпроизводится взыскание налога в порядке, предусмотренном названным Кодексом. Взысканиеналога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится впорядке, предусмотренном статьей 48 названного Кодекса.

Пунктом 1 статьи 48 НК РФ (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 N 248-ФЗ)предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) -физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее - физическоелицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговыйорган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов(налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета вналоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправеобратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, втом числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводыкоторых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа,и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных втребовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленныхназванной статьей.

В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ (в редакции Федерального закона от 23.11.2020 N 128-ФЗ)заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенныморганом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате•налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено названным пунктом. Если в течениетрех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора,пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общейсуммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумманалогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган)обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указаннаясумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнениясамого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговыморганом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов,подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов непревысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением овзыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно пункту 3 указанной статьи рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней,штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательствомоб административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафовза счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенныморганом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судомопределения об отмене судебного приказа.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленныйзаконодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность поуплате налога досрочно.

В ряде случаев обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган.В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органомналогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащаяуплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога, при этом налог,подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или)транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода,предшествующих календарному году направления налогового уведомления (статья 52 Налоговогокодекса Российской Федерации).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога являетсяоснованием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплатеналога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченнойсумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную суммуналога и исчисленные в порядке статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени в егоотношении (статья 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

При этом в силу абзаца 2 пункта 4 статьи 397 НК РФ, направление налоговогоуведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарномугоду его направления.

В соответствии с пунктом 2 статьи 52 НК РФ в случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммыналога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, еслиобязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней донаступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговоеуведомление. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектовнедвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами неболее чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направленияналогового уведомления.

Пунктом 4 названной статьи установлено, что налоговое уведомление может бытьпередано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) илифизическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку,направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме потелекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

Конституция Российской Федерации, провозглашая целью политики России как правовогодемократического и социального государства создание условий, обеспечивающих достойнуюжизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1), предусматривает, что вРоссийской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированныйминимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи,материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается системасоциальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантиисоциальной защиты (статья 7, часть 2); каждому гарантируется социальное обеспечение повозрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иныхслучаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособияустанавливаются законом (статья 39, части 1 и 2).

Одним из важнейших средств реализации указанных гарантий является обязательноестрахование, включающее систему страховых взносов - обязательных платежей на обязательноепенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временнойнетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование,взимаемых с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации правзастрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему видуобязательного социального страхования, а также взносов, взимаемых с организаций в целяхдополнительного социального обеспечения отдельных категорий физических лиц (пункт 3 статьи8 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерацииплательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты,медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики,патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке частной практикой (плательщики, не производящие выплаты ииные вознаграждения физическим лицам), являющиеся страхователями в соответствии сфедеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Из представленных сведений, выписка из ЕГРН следует, что ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 01.02.2012 по 06.05.2021.

На основании пункта 3 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации, еслиплательщики начинают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональнуюдеятельность в течение расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов,подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количествукалендарных месяцев, начиная с календарного месяца начала деятельности. За неполный месяцдеятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорциональноколичеству календарных дней этого месяца.

В пункте 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что суммыстраховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов наобязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинскоестрахование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными вподпункте 2 пункта 1 статьи 419 указанного Кодекса, в срок, установленный абзацем 2 настоящегопункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 указанного Кодекса суммустраховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

При неисполнении налоговой обязанности налоговый орган принимает меры по еговзысканию в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 Налогового кодекса РоссийскойФедерации, путем обращения в суд.

Как следует из представленных суду документов, указанная обязанность по направлениюналоговых уведомлений и требований истцом была реализована в установленном закономпорядке.

Так, в адрес административного ответчика через личный кабинет открытый на его имя направлено требование №24302 на 24 июня 2021г., (которым начисленыстраховые взносы на ОПС в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РоссийскойФедерации на выплату страховой пенсии за расчетный период, за 2021год, страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчётный период за период с 01.01.2017 за 2021.

Принимая во внимание, что общий размер задолженности по требованиям превысил 3 000рублей, шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказаначал течь с 27 июля 2021. С заявлением о выдаче судебного приказа административный истецобратился к мировому судье.

20 июня 2022 Мировым Судьей судебного участка №12 Нальчикского судебного районаКабардино-Балкарская Республика заявлн6ие возвращено.

Учитывая дату обращения административного истца в суд, следует признать, что срокобращения в суд с заявленными требованиями пропущен.

От административного истца в материалах административного искового заявления имеетсяходатайство о восстановлении процессуального срока для подачи административного исковогозаявления.

В силу ст. 95 КАС Российской Федерации лицам, пропустившим установленныйнастоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными,пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом,пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин егопропуска.

В силу абзаца 2 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование овзыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лицаможет быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шестимесяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из системного толкования положений частей 2 ст. 48 Налогового кодекса РоссийскойФедерации и ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерацииследует, что заявление о восстановлении срока подлежит обязательному рассмотрению судом, что,однако, не предполагает его обязательное удовлетворение.

Иных сведений о получении административным истцом ранее определения об отменесудебного приказа суду не представлены.

Из содержания п.7 ст. 219 КАС Российской Федерации пропущенный по указанной в части6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного исковогозаявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление непредусмотрено настоящим Кодексом.

Доводы об уважительности причин пропуска процессуального срока, в связи с получениемкопии определения об отменен судебного приказа лишь 29.12.2021 и принимая во внимание, чтона основании Приказа Федеральной налоговой службы от 05.07.2021 №ЕД-7-4/629 «О структуреУправления ФНС по Кабардино-Балкарской Республике» ИФНС России №1 по г.Нальчику КБР с25.10.2021 реорганизована путем присоединения к Управлению ФНС России по Кабардино-Балкарской Республике, в связи с чем, заявитель просит суд заменить по данномуадминистративному делу административного истца в лице ИФНС России №1 по г.Нальчику КБРна её правопреемника - Управление ФНС России по КБР суд считает данные доводы о пропускепроцессуального срока уважительными.

Также с учетом вынесенного Определения об отмене судебного приказа 27.07.2021шестимесячный срок для обращения в суд общей юрисдикции истекал 27.01.2021, с иском в судУФНС РФ по КБР обратилось 01.02.2022, истцом пропущен не значительный срок, а с учетомуказанных оснований суд считает, что имеются все основания для удовлетворения требования овосстановлении процессуального срока для обращения с административным исковымтребованием.

Законодатель, устанавливая в ч. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерациишестимесячный срок, в течение которого требование о взыскании налоговых платежей и санкцийможет быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства, связал началотечения данного срока со днем вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

С учётом вышеизложенного суд удовлетворяет ходатайства административного истца овосстановлении процессуального срока для административного искового заявления.

Сведения о наличии в указанный период в собственности налогоплательщика объектовналогообложения, на которые произведены начисления спорной задолженности, подтверждаютсяпредставленным досье физического лица и распечатками из базы данных налогового органа.

Проверив представленные административным истцом расчеты, а также сведения,изложенные в налоговых уведомлениях и требованиях, суд полагает их обоснованными.

Суду не представлено сведений об уплате спорных сумм платежей.

При таких обстоятельствах, учитывая, что представленные доказательства подтверждаютфакт образования спорной задолженности, отсутствие сведений о её погашении, а такжесоблюдение административным истцом процедуры и сроков взыскания, суд полагает, чтотребования по делу подлежат удовлетворению.

В силу статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрениемадминистративного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административныйистец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявлениявзыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. В силу указанныхположений закона, с административного ответчика в доход федерального бюджета следуетвзыскать государственную пошлину, от которой был освобожден административный истец, вполном размере.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 286-294 Кодексаадминистративного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ходатайство У ФНС Российской Федерации по Кабардино-Балкарской республикеудовлетворить.

Восстановить административному истцу срок для подачи административного исковогозаявления.

административный иск Управления ФНС по Кабардино-Балкарской Республике кКаловой ФИО5 о взыскании недоимки и пеней по налогам удовлетворить.

Взыскать с Каловой ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки КБР,г.Нальчик, ИНН №, проживающей адресу: КБР, по уплате налога в общем размере 14364 (четырнадцать тысяч триста шестьдесят четыре) рублей 63 копеек, в том числе:,

Взыскать с Каловой ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки КБР,г.Нальчик, ИНН № проживающей адресу: КБР, вдоход федерального бюджета государственную пошлину в размере 574 рублей 59 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию поадминистративным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачиапелляционной жалобы через Нальчикский городской суд КБР в срок, не превышающийпятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий

Судья Нальчикского городского суда

Кабардино-Балкарская Республика

Копия верна М.М. Тогузаев