УИД 37RS0021-01-2025-000597-03
Дело № 2а-436/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<ДД.ММ.ГГГГ> городФурмановИвановскойобласти
Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Княжевского В.С.,
при помощнике судьи Калугиной М.Б.
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного истца – адвоката Васильевой Д.Д.,
представителя заинтересованного лица – Военного комиссариата г.Фурманов, Приволжского и Фурмановского районов Ивановской области – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Фурмановского муниципального района, ФКУ "Военный комиссариат Ивановской области", Призывной комиссия Ивановской области, о об оспаривании решения о призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 (далее также – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Фурмановского муниципального района, о признании незаконным решения о призыве на военную службу ФИО3
В порядке подготовки к рассмотрению дела к участию в деле были привлечены в качестве административного соответчика Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Ивановской области» (далее ФКУ «Военный комиссариат Ивановской области»), в дальнейшем в качестве ответчика привлечена и Призывная комиссия Ивановской области.
Административные исковые требования обоснованы тем, что административный истец состоит на учете в военном комиссариате города Фурманов, Приволжского и Фурмановского районов Ивановской области. В рамках весеннего призыва<ДД.ММ.ГГГГ> призывная комиссия Ивановской области приняла в отношении него решение о призыве на военную службу, выдала повестку <ДД.ММ.ГГГГ> отправки в ВС РФ. ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате города Фурманова, Приволжского и Фурмановского районов Ивановской области.<ДД.ММ.ГГГГ> административный истец явился в военкомат, где прошел медицинское освидетельствование, в ходе которого предъявлял жалобы на состояние здоровья, предоставлял документы, свидетельствующие о наличии у него непризывного заболевания.
ФИО1 указал, что при прохождении контрольного медицинского освидетельствования, им были высказаны жалобы на состояние здоровья врачу-неврологу и представлены следующие медицинские документы:
1) Результаты МРТ ПОП от <ДД.ММ.ГГГГ> Диагноз: <данные изъяты>
2) Заключение нейрохирурга от <ДД.ММ.ГГГГ> Диагноз: <данные изъяты>.
3) Заключение нейрохирурга от <ДД.ММ.ГГГГ> Диагноз: <данные изъяты>.
4) Результаты МРТ ПКОП от <ДД.ММ.ГГГГ> Диагноз: <данные изъяты>.
5) Заключение нейрохирурга от <ДД.ММ.ГГГГ> Диагноз: <данные изъяты>.
6) Заключение невролога от <ДД.ММ.ГГГГ> Диагноз: <данные изъяты>.
7) Заключение невролога от <ДД.ММ.ГГГГ> Диагноз: <данные изъяты>.
Административный истец полагает, что исходя из вышеописанных медицинских документов подтверждается наличие у него заболеваний, соответствующих п. п. «в» ст. 26, п. «в» ст. 66 Расписания болезней, Приложения <№> к Постановлению Правительства РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", ограничивающего годность к прохождению военной службы, в связи с чем ему должна быть определена категория годности «В». Своим действием врач-невролог и врач-хирург проигнорировали его заболевания и свою обязанность, согласно вышеуказанной норме вынести заключение для направления его на дополнительное обследование, что в последующем привело к принятию решения призывной комиссией Фурмановского муниципального района Ивановской области о призыве ФИО1 на военную службу.
В данной связи административный истец просит признать решение призывной комиссии о призыве его на военную службу незаконным.
Административный истец ФИО1 и его представитель адвокат Васильева Д.Д. в судебном заседании административные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.
Представители административных ответчиков - Призывной комиссии Фурмановского муниципального района, ФКУ «Военный комиссариат Ивановской области», Призывной комиссия Ивановской области в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении слушания дела суду не заявляли.
Представитель заинтересованного лица военного комиссариата города Фурманова, Приволжского и Фурмановского районов Ивановской области ФИО2 в судебном заседании<ДД.ММ.ГГГГ> пояснила, что при вынесении решения не были учтены все обстоятельства, касающиеся состояния здоровья ФИО1, а именно заключение врача-невролога от <ДД.ММ.ГГГГ> (оно появилось уже после вынесения решения комиссией) о наличии у ФИО1 заболевания подпадающего под п. г ст. 66 Расписания болезней, Приложения <№> к Постановлению Правительства РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", согласно которому ему поставлена категория годности к военной службе – Б-3. Поданные ранее возражения на административное исковое заявление не поддержала.
Суд, выслушав административного истца ФИО4, его представителя - адвоката ВасильевуД.Д., представителя заинтересованного лица – Военного комиссариата г.Фурманов, Приволжского и Фурмановского районов Ивановской области – О.А.АБ., исследовав материалы дела, в том числе копии материалов личного дела призывника, показания свидетеля, приходит к следующим выводам.
В случае, если гражданин, организация, иные лица полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, они могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего в порядке главы 22 КАС РФ (ст. 218 КАС РФ).
Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226 КАС РФ).
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ).
Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 указанной статьи).
В соответствии с абзацем вторым подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.
Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению; военного комиссара.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона <№> проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность граждан к военной службе.
В силу статьи 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.
Пунктами 1 - 4 статьи 5.1 Федерального закона <№> предусмотрено, что граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого дается заключение о годности гражданина к военной службе по пяти категориям: А - годен к военной службе; Б годен к военной службе с незначительными ограничениями; В ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д не годен к военной службе.
Аналогичные положения закреплены в пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>.
В силу пункта 4 статьи 5.1 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>.
Пунктом 4 Положения определено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).
В соответствии с пунктом 6 Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.
Согласно пункту 20 Положения в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Закона <№>).
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> (пункт 8 указанного Положения).
Решение призывной комиссии в отношении призывника зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе.
ФИО1 решением призывной комиссии от <ДД.ММ.ГГГГ> призван на воинскую службу, ему была направлена повестка на отправку на военную службу.
ФИО1 не согласился с данным решением, <ДД.ММ.ГГГГ> обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, не пропустив трехмесячный срок подачи административного искового заявления, установленный ст. 219 КАС РФ.
Существо административного иска сводится к тому, что при определении категории годности административного истца к военной службе, призывной комиссией был нарушен порядок ее определения, а именно решение принято в отсутствие результатов медицинских анализов, не было проведено фактических медицинских обследований призывника, то есть решение было принято преждевременно без подтверждения и установления диагнозов, при наличии жалоб призывника и наличии подтверждающих заболевания документов.
Доводы административного истца о преждевременном принятии решения, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения административного дела.
ФИО1 представил сведения о консультации с врачом-неврологом и нейрохирургом, согласно которым у него имеется заболевание – Ретроспондилолистез L5 позвонка.
В ходе судебного заседания был допрошен врач-невролог Свидетель №1, которая пояснила, что после принятия решения призывной комиссией в отношении ФИО1 она обнаружила, что не были учтены имеющиеся у призывника диагнозы, которые позволяют определить ему категорию годности по п. г ст. 66 Расписания болезней, Приложения <№> к Постановлению Правительства РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", а именно – Б-3, в связи с чем она дополнительно оформила лист медицинского освидетельствования, которое датировала <ДД.ММ.ГГГГ> и вложила его в личное дело призывника. Пояснила, что указанный лист был ею оформлен после вынесения решения призывной комиссией в отношении ФИО1 и не был учтен при вынесении указанного решения, полагает, что ФИО1 нуждался в прохождении дополнительного медицинского освидетельствования, что решение было принято преждевременно, в связи с чем его нельзя признать законным.
Кроме того, согласно пояснениям представителя заинтересованного лица ФИО2 указанный лист медицинского освидетельствования не был принят во внимание комиссией при вынесении решения в отношении ФИО1 о призыве на военную службу, в связи с чем не были учтены все данные, необходимые для принятия законного решения.
Суд принимает во внимание, что призывная комиссия вправе принять решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая указывается в решении, что прямо предусмотрено пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>.
Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней.
По результатам медицинского освидетельствования призывник не был направлен на дополнительное обследование, с целью установления достоверного состояния здоровья и определения категории годности ФИО1
Кроме того, призывной комиссией не было учтено медицинское заключение врача-невролога, которое было оформлено после принятия соответствующего решения.
При указанных обстоятельствах оспариваемое решение является незаконным, поскольку выставленная ФИО1 категории годности «Б-3» определена без проведения необходимых медицинских исследований и без учета заключения врача-невролога.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ФИО1
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным решение Призывной комиссии Фурмановского муниципального района Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> о призыве ФИО1 на военную службу, оформленного протоколом <№>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.С.Княжевский
Мотивированное решение в окончательной форме составлено <ДД.ММ.ГГГГ>.